激濁揚(yáng)清正當(dāng)時(shí)
——萬榮縣全面推進(jìn)清廉建設(shè)走深走實(shí)

□ 萬榮縣紀(jì)委監(jiān)委

“世之廉者有三：有見理明而不妄取者，有尚名節(jié)而不茍取者，有畏法律保祿位而不敢取者……”——“不妄取”“不茍取”“不敢取”是明代薛瑄《從政錄》清廉官吏的三重境界。

廉者，政之本也。萬榮縣是薛瑄故里，全縣廣大黨員干部認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要文章要求，用好用足薛瑄傳統(tǒng)廉政文化資源，全面推進(jìn)清廉萬榮建設(shè)。縣委認(rèn)真履行主體責(zé)任，堅(jiān)持“出精品、創(chuàng)標(biāo)桿、站前列”的基本要求，制度上壓實(shí)責(zé)任，思想上正本清源，文化上固本培元，指明工作方向，提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立工作專班，統(tǒng)籌人員力量，細(xì)化任務(wù)分解，跟進(jìn)開展督導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任；各牽頭單位既各負(fù)其責(zé)，又緊密配合，齊抓共管、協(xié)同融合，清廉萬榮建設(shè)呈現(xiàn)有力有序、有聲有色、有為有效的生動(dòng)局面。

定制度、建體系 織密防護(hù)網(wǎng)

“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：……；風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：……；防控措施：……；責(zé)任人……”

6 月30 日，在萬榮縣行政審批局大廳，隨手翻開規(guī)劃建設(shè)股廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖手冊(cè)，每個(gè)審批項(xiàng)目用流程圖標(biāo)明從申請(qǐng)、受理到辦結(jié)等程序環(huán)節(jié)，并且將可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)標(biāo)注。該手冊(cè)羅列了建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建筑工程施工許可證核發(fā)、建設(shè)工程竣工消防備案等31 個(gè)工程規(guī)劃建設(shè)方面的重點(diǎn)審批事項(xiàng)廉政審批風(fēng)險(xiǎn)防控圖，持續(xù)優(yōu)化了企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的政務(wù)環(huán)境。

“‘一枚印章管審批’，使得行政審批局中層干部的審批權(quán)力空前集中，極易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我們立足‘陽光作業(yè)’，要求投資項(xiàng)目股、交通運(yùn)輸股等業(yè)務(wù)股室制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控圖手冊(cè)?！比f榮縣行政審批局黨組書記、局長(zhǎng)賀奇峰說，“一圖在手，監(jiān)管不愁。這不，最近局里分管這幾個(gè)股室業(yè)務(wù)的副局長(zhǎng)位子空缺，我按圖索驥，就能迅速找準(zhǔn)監(jiān)管重點(diǎn)，既做到了快速高效，又能做到干凈廉潔，進(jìn)一步優(yōu)化了我縣營(yíng)商環(huán)境?！?/p>

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控戰(zhàn)的重地。萬榮縣委對(duì)此高度重視，要求將清廉元素融入項(xiàng)目建設(shè)各方面全過程，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，強(qiáng)調(diào)“用制度機(jī)制建設(shè)管一把手管關(guān)鍵”，督促推動(dòng)全縣職能部門制定完善三大制度體系，包括項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、變更、驗(yàn)收、審計(jì)，項(xiàng)目資金的撥付、使用及監(jiān)管，項(xiàng)目一線人員的調(diào)配、使用、管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的全周期全流程全要素全覆蓋，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。

制度建設(shè)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本，是從源頭上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、防止腐敗發(fā)生的重要途徑。通過建章立制，用制度管住關(guān)鍵人、管在關(guān)鍵時(shí)、管到關(guān)鍵處，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，防范“牛欄關(guān)貓”，權(quán)力運(yùn)行更為科學(xué)規(guī)范，政務(wù)服務(wù)更為廉潔高效。

樹典型、立標(biāo)桿 頭雁引群雁

“到底該不該起訴？”“費(fèi)用要多少？”“訴訟周期有多久？”……訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制圍繞訴訟案件，以提問方式讓當(dāng)事人根據(jù)自身實(shí)際情況選擇答案，不出5 分鐘，系統(tǒng)自動(dòng)生成訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及行動(dòng)建議；點(diǎn)擊法院便民自助查詢機(jī)界面，輸入當(dāng)事人和案號(hào)信息，經(jīng)辦法院、立案日期、立案案由、審批程序、承辦庭室、承辦人、訴訟標(biāo)的金額、訴訟文書、合議庭成員等24 項(xiàng)案件具體信息便一目了然……

在萬榮縣人民法院一樓立案大廳，兩臺(tái)大型智能觸摸屏自助查詢機(jī)，既能模擬預(yù)判案件結(jié)果，又能了解案件進(jìn)展實(shí)況，深受群眾歡迎。

“為加強(qiáng)訴訟前端廉政風(fēng)險(xiǎn)的全方位防控，我們還提供便民服務(wù)窗口、推行‘網(wǎng)上立案、網(wǎng)上交費(fèi)、網(wǎng)上保全’等訴訟服務(wù)體系，印制廉政監(jiān)督卡，向全社會(huì)公開舉報(bào)電話、郵箱、信箱，主動(dòng)織密‘全要素、全周期、全鏈條’廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)?！痹V訟服務(wù)中心負(fù)責(zé)人孫麗萍說，“此外，我們通過大廳的庭審直播機(jī)，對(duì)各庭室庭審進(jìn)行監(jiān)督，現(xiàn)在正直播賈村法庭對(duì)民間借貸糾紛案的審理。”

在每層樓電梯口的多媒體顯示屏上，“紅黑榜”赫然醒目。為嚴(yán)格規(guī)范司法作風(fēng)，每周一名院班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政治部、綜合辦對(duì)全院紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行督查，用“紅榜”示范引領(lǐng)、用“黑榜”警示提醒。走進(jìn)萬榮縣人民法院，無論是遍布樓宇的廉政主題名言警句版面，還是滾屏顯示的各類紀(jì)律作風(fēng)標(biāo)語，廉潔文化無處不在。

“法院人應(yīng)該是什么樣子呢？心系群眾，謹(jǐn)守底線是我們的樣子；辨明善惡、程序嚴(yán)謹(jǐn)是我們的樣子……”走進(jìn)六樓會(huì)議室，該院正舉辦“創(chuàng)建清廉機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做清廉干警”主題講述比賽，來自榮河法庭的3 號(hào)選手以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)講述《愛“廉”說》，演講內(nèi)容鞭辟入里、感人至深，現(xiàn)場(chǎng)掌聲雷動(dòng)。

在清廉建設(shè)過程中，萬榮縣堅(jiān)持共建共創(chuàng)，統(tǒng)籌開展清廉機(jī)關(guān)、清廉學(xué)校、清廉企業(yè)、清廉醫(yī)院、清廉村居創(chuàng)建活動(dòng)，通過打造標(biāo)準(zhǔn)高、參考性強(qiáng)的示范點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面、積少成多，向全方位、全領(lǐng)域清廉目標(biāo)邁進(jìn)。

正面是正國(guó)法、銘村訓(xùn)、興家風(fēng)的法治語錄，背面是立德、明德、崇德“德治語錄”——在南張鄉(xiāng)東蘇馮村廣場(chǎng)西側(cè)，半畝大的“約規(guī)園”里，矗立著5 塊4 米高的花崗巖石碑。而在村東路口，預(yù)計(jì)投資200 萬余元打造黨建文化長(zhǎng)廊、清廉文化園，其基礎(chǔ)工作已初步完成。

清風(fēng)正氣撲面來，廉潔文化潤(rùn)人心?！皣@清廉建設(shè)，除了完成組織上要求的‘規(guī)定動(dòng)作’，我們還結(jié)合村里實(shí)際，每月1、2、3 日召開民主議事會(huì)，黨員、群眾代表參加，很多惠民實(shí)事都是在會(huì)上討論決定的。”東蘇馮村委副主任陳振亮說，“7 月3 日，我們村召開了‘喜迎二十大，奮進(jìn)新征程’主題黨日活動(dòng)晚會(huì)。村干部對(duì)5 年任期進(jìn)行了承諾，并匯報(bào)了今年重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，廣場(chǎng)東側(cè)的舞臺(tái)中央和兩側(cè)大屏上同步滾動(dòng)播放，全村群眾積極進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督?！?/p>

揚(yáng)清風(fēng)、塑生態(tài) “見賢”而“思齊”

驅(qū)車來到里望鄉(xiāng)平原村薛瑄故里，薛瑄紀(jì)念館的幻影成像作品《銀馬蹬記》正在放映，薛瑄第十九代孫薛吉生帶領(lǐng)一群大、中、小學(xué)生駐足觀看、細(xì)細(xì)回味……

“我是本村人，也是薛瑄后人，之前一直聽老一輩人講薛瑄的故事，這次趁放暑假到館里參觀，感觸很深?！鄙轿鬓r(nóng)業(yè)大學(xué)電氣工程專業(yè)的學(xué)生薛俱進(jìn)告訴記者，“通過這些廉政故事，我深刻體會(huì)到任何時(shí)候都要做事有章，為人有尺，這對(duì)于我們年輕一代很受用?！?/p>

2020 年，按照市委將歷史名人和典故具象化的要求，萬榮縣以薛瑄故里為依托，創(chuàng)建薛瑄廉政文化園，主要分為薛瑄紀(jì)念館、薛瑄故居、薛瑄家廟、廉政戲臺(tái)、清風(fēng)巷道、聚秀廣場(chǎng)6 個(gè)區(qū)域，全力打造獨(dú)具特色的廉政文化品牌。

“紀(jì)念館不僅采用剪紙、香燙畫、木版畫、皮影戲等傳統(tǒng)方式宣傳薛瑄廉政思想，還增加180 度紗幕投影、360 度全息投影等現(xiàn)代元素，動(dòng)態(tài)化還原薛瑄生平事跡，讓整個(gè)紀(jì)念館充滿新活力。目前，已累計(jì)接待省市縣各級(jí)萬余人參觀學(xué)習(xí)?！毖Μu廉政文化園解說員毛藝倩介紹說。

清廉建設(shè)，貴在厚植土壤，打造清正廉潔的社會(huì)氛圍。萬榮縣委、縣政府立足縣域?qū)嶋H，既用新媒體新技術(shù)賦能歷史文化資源，又深挖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅色文化、善文化、孝文化、廉文化，以文化人、成風(fēng)化俗，形成獨(dú)特的“清廉生態(tài)”。

“靈池人靈，各顯其能拔窮根；靈池地靈，物華天寶農(nóng)為本；靈池村靈，鄉(xiāng)風(fēng)文明感黨恩；靈池水靈，激濁揚(yáng)清樹正氣?！薄@是皇甫鄉(xiāng)靈池片區(qū)加速發(fā)展的真實(shí)寫照。靈池片區(qū)近年來拓寬道路、安裝路燈，發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，并通過重新修訂村規(guī)民約弘揚(yáng)德孝文化。同時(shí)，立足當(dāng)?shù)睾裰氐臍v史文化，通過《周禮》中廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨“六廉”思想，弘揚(yáng)從政為民、擔(dān)當(dāng)有為、勤勉敬業(yè)、公正用權(quán)、敬畏紀(jì)法、清醒明察的工作作風(fēng)，打造“禮樂家國(guó)事，文明靈池人”清廉建設(shè)品牌。

“清廉萬榮建設(shè)過程中，我們形成了‘11155’的工作思路，即編印一套創(chuàng)建指南、突出一個(gè)創(chuàng)建重點(diǎn)、完善一套規(guī)章制度、打造五方面教育基地、開展五項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，很好地解決了清廉建設(shè)干什么、怎么干的問題，清廉建設(shè)呈現(xiàn)出百花齊放、萬象爭(zhēng)榮的良好態(tài)勢(shì)?！笨h紀(jì)委常委、監(jiān)委委員、全面建設(shè)清廉萬榮工作專班辦公室主任徐杰說，“我們將持續(xù)加強(qiáng)工作督導(dǎo)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)清廉建設(shè)落實(shí)落細(xì)、見行見效，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！?/p>