城市基層黨建大格局下加強融合型國企黨建工作的探索實踐

陳倩?栗繼華

黨的二十大報告指出，要“增強黨組織政治功能和組織功能”“堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。成都軌道集團黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅守“人民地鐵為人民”初心，探索實施黨建引領(lǐng)“軌道營城”的高質(zhì)量發(fā)展新模式，把推進TOD（以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式）黨建工作作為新時代城市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域謀篇布局、全力推動，把軌道黨建深度融入城市基層治理，形成了TOD黨建全生命周期的創(chuàng)新實踐。

推動國企黨建融入系統(tǒng)性整體性黨建大格局

在新領(lǐng)域進行探索，搶抓契機是重要方法，總結(jié)提煉是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，守正創(chuàng)新是必由之路。必須以科學(xué)方法強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以有效管用行動著力增強黨組織政治功能和組織功能，打造有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

以前置研究的思維構(gòu)建頂層設(shè)計。TOD項目基層黨務(wù)工作者“摸著石頭過河”，率先以理論研究為先導(dǎo)指導(dǎo)實踐，先后調(diào)研形成《以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)TOD高質(zhì)量發(fā)展的思考》和《探索黨建引領(lǐng)“軌道營城”的高質(zhì)量發(fā)展新模式》等研究文章，奠定黨建引領(lǐng)下的TOD成都模式的理論根基?？傮w思路是：堅持“黨建前置”的理念，提前布局TOD黨建發(fā)展規(guī)劃，以TOD項目區(qū)綜合開發(fā)為重要抓手，把黨建工作全面貫穿TOD項目區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃建設(shè)、運營管理各階段。根據(jù)TOD項目區(qū)建設(shè)和運營的發(fā)展階段，精準(zhǔn)確立黨建任務(wù)，將黨的引領(lǐng)示范深度融入項目區(qū)業(yè)務(wù)工作，實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振?？傮w設(shè)計思路極大避免了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”，真正實現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)雙輪驅(qū)動，讓黨建釋放出實實在在的生產(chǎn)力，凝聚起TOD項目區(qū)綜合開發(fā)的強大合力。

以示范項目的落地檢驗實施效果。完成黨建頂層設(shè)計，制定清晰的任務(wù)目標(biāo)后，如何推動落地落實？成都軌道集團黨委科學(xué)制定關(guān)于推進“軌道營城”TOD黨建高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的實施方案，實現(xiàn)了項目在哪里開工建設(shè)、黨的組織就在哪里建立，黨的工作就在哪里開展、黨員作用就在哪里發(fā)揮，哪里有TOD在建項目、服務(wù)場景就在哪里營造，著力推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。提出“軌道引領(lǐng)·用心筑城”TOD黨建探索行動，以高質(zhì)量的黨建工作系統(tǒng)引領(lǐng)TOD黨建項目推進落地。在首批TOD示范項目確立以來，聚焦國企黨建“強根鑄魂”基本屬性，堅持服務(wù)精品項目建設(shè)不偏離，為各個工程項目破土動工凝聚先鋒力量。重點發(fā)揮項目區(qū)黨建陣地多邊輻射、資源聚合效應(yīng)，有效帶動周邊地塊高強度開發(fā)、市政設(shè)施高品質(zhì)配套，構(gòu)建公園城市TOD活力社區(qū)新樣本，助力“幸福成都”建設(shè)。

以融合賦能的形式放大外溢效應(yīng)。通過構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、覆蓋城市的“TOD紅色動脈”大黨建體系，著力解決TOD項目圈內(nèi)樓宇、商圈、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)等條塊分割、各自為政的難題，以成立黨建聯(lián)盟、打造系列黨建陣地的形式把街道社區(qū)、合作單位、駐地商家、社會組織等全面統(tǒng)籌融合起來。以陸肖TOD項目區(qū)黨建為例，目前已聯(lián)合30家TOD參建單位黨組織成立“大黨建聯(lián)盟”，聯(lián)系40多家合作企業(yè)擴大“TOD朋友圈”，通過召開聯(lián)席會議，舉辦交流活動，凝聚近3000名黨員、14000名成員。與中和街道黨工委共同簽訂黨建聯(lián)建共治協(xié)議，共同推行“六同六共”聯(lián)建機制，建設(shè)陸肖TOD項目區(qū)黨建聯(lián)建共治十大工程。通過與街道社區(qū)開展聯(lián)建共治，與企業(yè)成立黨建聯(lián)盟，真正將黨組織延伸到TOD產(chǎn)業(yè)鏈上、區(qū)域間、服務(wù)點上，使企業(yè)的軟實力進一步增強，黨建作為生產(chǎn)力的巨大作用進一步發(fā)揮，TOD項目區(qū)的經(jīng)濟效益、政治效益和社會效益進一步提升，形成上下聯(lián)動、全面覆蓋、聯(lián)建共治的城市基層黨建工作格局。

探索城市基層黨建大格局下融合型項目新路徑

成都TOD黨建的探索實踐證明，提升融合型國企黨建的示范行動，必須以系統(tǒng)措施協(xié)調(diào)推進，理清邏輯思路，樹立精準(zhǔn)目標(biāo)，在國企黨建與市場領(lǐng)域和城市治理的融合共生新命題下，以敢為人先的探索，基層黨建的融合創(chuàng)新，推動形成“黨建前置、治理有力、項目優(yōu)質(zhì)、融合共生”一體貫穿，為全國TOD黨建的創(chuàng)新探索提供了可供選擇的路徑。

國有企業(yè)黨建工作的出發(fā)點必須堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。注重強化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的意識，牢固樹立“黨建引領(lǐng)·軌道營城”工作理念，把促進企業(yè)主營項目提質(zhì)增效作為黨建工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞TOD項目優(yōu)化設(shè)計、提速建設(shè)、安全管控、卓越呈現(xiàn)來創(chuàng)新工作載體，聚焦階段攻堅、技術(shù)創(chuàng)優(yōu)、人才引育搭建活動平臺，促進企業(yè)黨建總體思路與改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)配套同向，與當(dāng)前階段施工生產(chǎn)重點任務(wù)措施協(xié)同推進，與項目營銷龍頭需求步伐一致。在高質(zhì)量建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的火熱實踐中，成都軌道集團配套全市系統(tǒng)推進幸福美好生活十大工程的戰(zhàn)略部署，成為大力實施新一輪高品質(zhì)公共服務(wù)建設(shè)改革攻堅計劃可信賴的依靠力量。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想是打造高品質(zhì)TOD項目的根本?！坝眯闹恰必灤┲匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想，引領(lǐng)形成一批有影響力的“公園城市示范”和“幸福生活樣板”，成都軌道集團以卓越的精品工程全方位多角度立體式宣傳公園城市的理論成果和實踐經(jīng)驗，持續(xù)提升成都作為公園城市“首提地”和“示范區(qū)”的美譽度和影響力。

發(fā)揮國企黨建的作用要注重對產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈及全產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)。成都地鐵開通運營12年來，始終堅守為市民創(chuàng)造幸福美好軌道生活的初心使命，迅速織就一張世界級的軌道交通產(chǎn)業(yè)綜合體系。以城市全域地鐵站點綜合開發(fā)實踐，推動城市軌道從單一交通運輸功能向軌道經(jīng)濟綜合開發(fā)跨越，從單純的通勤需要，到“吃住娛醫(yī)購”等一體集成，“成都地鐵·生活一脈”成為一種時尚生活方式，發(fā)揮了軌道生活市場結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。通過跨體制、跨行業(yè)、跨組織聯(lián)建，發(fā)布項目、資源、需求三張機會清單，點燃了TOD產(chǎn)業(yè)黨建生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展的“紅色引擎”。

以科學(xué)黨建方法整體推進是TOD黨建行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保證。必須深入分析和準(zhǔn)確把握國企黨建一般性特點和規(guī)律，處理好“繼承和創(chuàng)新”的關(guān)系，把理論認(rèn)知轉(zhuǎn)化為推動TOD黨建的思路舉措。既重視總結(jié)提煉國企黨建實踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗，又深入市場研究借鑒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場黨建實踐成果，吸納兩新領(lǐng)域黨建的典型案例，不斷上升為抓好融合型黨建的規(guī)律性認(rèn)識，深化系統(tǒng)建設(shè)、整體建設(shè)，不斷提升黨建引領(lǐng)城市基層治理效能，貫通統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計和落地見效，把理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新聚合成鏈，推出一套組合措施。（作者單位/陳倩/成都軌道集團；栗繼華/成都軌道城市投資集團）（責(zé)編/黃薇）