全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思考

□ 李昀輝

改革是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，在社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的新征程上，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是新時(shí)代對(duì)我們黨和國(guó)家提出新的歷史考驗(yàn)。為人民交出一份滿意的答卷，是我們共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的擔(dān)當(dāng)。如今，縱使我們的改革開(kāi)放取得了巨大的成就，但新時(shí)代新的發(fā)展問(wèn)題又接踵而至。面對(duì)一系列的困難與挑戰(zhàn)，全面深化改革是我們推進(jìn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。

中華民族是一個(gè)擁有五千多年歷史的泱泱大國(guó)，談到治國(guó)理政必然有許多成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)ネ诰?。封建社?huì)，國(guó)家治理體系是為封建地主階級(jí)的利益服務(wù)；資本主義社會(huì)，國(guó)家治理體系是保護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益。社會(huì)主義社會(huì)，我們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下逐步探索出一套具有中國(guó)特色的國(guó)家治理體系為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作保障。代表中國(guó)最廣大人民根本利益的中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)提出了全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大戰(zhàn)略任務(wù)。

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)設(shè)出的一套全新的治國(guó)理念，是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，包含著社會(huì)生活的方方面面。五位一體全面發(fā)展正是我們國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動(dòng)體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃發(fā)展的今天，我國(guó)已躍然成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，改革開(kāi)放40 多年取得的成果顯而易見(jiàn)。隨著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，綠水青山就是金山銀山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深入人心。全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一舉措使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正發(fā)生著巨變，從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變指日可待。為了守住綠水青山，生態(tài)文明建設(shè)在近幾年越來(lái)越得到國(guó)家的高度重視。面對(duì)全球氣溫逐漸升高這一趨勢(shì)，我們加入了《巴黎協(xié)定》，擔(dān)當(dāng)起我們作為大國(guó)該承擔(dān)的責(zé)任。堅(jiān)持人與自然和諧共生是我們黨進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理的基本理念，在生態(tài)領(lǐng)域環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。當(dāng)生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞時(shí)，檢察院作為公益訴訟的主體提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟，是一項(xiàng)新創(chuàng)立的制度，正發(fā)揮著保護(hù)生態(tài)的作用，為建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)著力量。

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)我們創(chuàng)建了人民代表大會(huì)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主，維護(hù)最廣大人民的根本利益；與各民主黨派形成了長(zhǎng)期肝膽相照榮辱與共的合作關(guān)系；為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)構(gòu)建社會(huì)主義事業(yè)大家庭創(chuàng)造出了民族區(qū)域自治制度。東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用必然要求加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。黨的建設(shè)的目標(biāo)就是要把我黨建設(shè)成為清正廉潔、立黨為公、執(zhí)政為民的政黨。黨的十八大以來(lái)，反腐倡廉作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作讓我們的社會(huì)風(fēng)氣得到了很大改善。為了加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力量，監(jiān)察制度應(yīng)運(yùn)而生。自古以來(lái)，反腐是每朝每代都必須開(kāi)展的工作，但像今天這樣強(qiáng)有力地進(jìn)行反腐卻是前所未有的。加強(qiáng)黨的建設(shè)，首先就是要加強(qiáng)思想理論建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，在實(shí)踐中，必須學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義理論體系武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我們對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)最基本的價(jià)值判斷。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀就必須加強(qiáng)文化領(lǐng)域的建設(shè)，以此來(lái)提高國(guó)民的綜合素質(zhì)。文化是一個(gè)民族的靈魂，作為一個(gè)擁有厚重歷史積淀的國(guó)家，樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信是我們?cè)谛聲r(shí)代提高文化軟實(shí)力強(qiáng)有力的保證。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化過(guò)程中最重要的一環(huán)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既要摸著石頭過(guò)河、在實(shí)踐中探索，又要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。在過(guò)去的幾十年中，我們國(guó)家已經(jīng)摸索出一套較為成熟的社會(huì)治理方式，但發(fā)展的實(shí)踐證明，要想推進(jìn)治理方式的現(xiàn)代化必須用制度的形式將其加以固定和推廣，穩(wěn)中求進(jìn)。構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵在于提升黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平；關(guān)鍵在于黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治政府的建設(shè)，在于提高政府簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，建設(shè)為人民服務(wù)、高效便民的政府。只有政府的公信力提高，建設(shè)和諧社會(huì)才能有保障。實(shí)踐是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家的治理體系不論多么完善，最終都要依靠基本國(guó)情，依靠實(shí)踐，取得廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。

國(guó)家治理能力現(xiàn)代化其實(shí)質(zhì)就是對(duì)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的落實(shí)。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段，以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合的思想將會(huì)使我們國(guó)家治理體系現(xiàn)代化達(dá)到前所未有的新高度。以德治國(guó)要求我們不斷加強(qiáng)教育，提高思想道德文化水平。只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的德育教育，人們內(nèi)心才會(huì)自發(fā)形成自我約束力。但僅僅依靠人們的自覺(jué)遵守，還很難形成制度。擁有國(guó)家強(qiáng)制力的法律是實(shí)現(xiàn)社會(huì)規(guī)則的基本依據(jù)。法律是最低限度的道德，提高國(guó)家的治理能力現(xiàn)代化從很大程度上來(lái)說(shuō)就是要依靠法治思維。我們已經(jīng)建成了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，將這一體系進(jìn)一步完善，更好服務(wù)于我們國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)代化是我們立法的重中之重。將國(guó)家治理能力現(xiàn)代化限定在法律允許的框架內(nèi)才會(huì)最大限度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，才能更科學(xué)，更合理地進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，進(jìn)行宏觀調(diào)控。

全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化離不開(kāi)法治，只有加快立法的進(jìn)程，將黨的主張上升成為國(guó)家意志，黨的各項(xiàng)主張才能更好地被實(shí)施。五位一體的國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)需要法律來(lái)為其保駕護(hù)航，其他各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展同樣需要受到法律的規(guī)制。我們國(guó)家必須建設(shè)一支為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的法治工作隊(duì)伍，在這支強(qiáng)大隊(duì)伍的規(guī)制下，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)才會(huì)越來(lái)越近，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

窮則變，變則通，通則久。全面深化改革是我們?cè)谛聲r(shí)代面對(duì)社會(huì)主要矛盾的變化，結(jié)合我國(guó)國(guó)情提出的治國(guó)理政的重大舉措。隨著“一帶一路”等項(xiàng)目的實(shí)施，中國(guó)在國(guó)際上的影響力日益增強(qiáng)。但近幾年來(lái)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)低迷、局部沖突顯現(xiàn)，尤其是近年來(lái)疫情對(duì)世界各國(guó)都造成了不小的影響，在這并不太平的國(guó)際社會(huì)中，世界都將目標(biāo)投向了正在崛起的中國(guó)。我們生活在并不太平的年代，但我們生活在和平幸福的國(guó)家，全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是對(duì)中國(guó)國(guó)家發(fā)展自身的要求，也是中國(guó)向世界交出的中國(guó)方案。我們是發(fā)展中的大國(guó)，讓世界各國(guó)共商共建共享中國(guó)崛起的成果，加入中國(guó)發(fā)展的快車道是我們作為一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，是我們?yōu)榱嗣篮蒙钆^斗的不竭動(dòng)力。