油田企業(yè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)

呂 萍 大慶油田試油試采分公司

所謂工程造價(jià)即是指按照油田工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模與使用功能，來(lái)分析估算得出工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所要花費(fèi)的建設(shè)費(fèi)用，而采取工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的方式，能夠做到對(duì)工程造價(jià)的合理管控。在油田公司發(fā)展期間，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量高低會(huì)對(duì)工程建設(shè)起到非常關(guān)鍵的影響作用。通過(guò)分析油田企業(yè)工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算審核重點(diǎn)、難點(diǎn)，可以為后續(xù)實(shí)行工程預(yù)結(jié)算審核提供可靠的參考基礎(chǔ)，使得審核工作可以更加順利、高效、高質(zhì)量完成。

一、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容

(一)工程量的審核

所謂工程量即為實(shí)施工程結(jié)算的根本依據(jù)，在對(duì)其進(jìn)行計(jì)算分析時(shí)存在較大的彈性與隱蔽性特征。所以要計(jì)算與核實(shí)好每一環(huán)節(jié)工程量與總工程量，審查工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖與施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況做到了然于心，而且還要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量結(jié)果為結(jié)算工作提供重要參考依據(jù)。重點(diǎn)審核工程量的計(jì)算有否存在重復(fù)、遺漏、計(jì)算錯(cuò)誤、登記錯(cuò)誤等問(wèn)題，若是油田工程的構(gòu)成較為復(fù)雜或者是由不同施工組織分別開(kāi)展時(shí)，對(duì)于交接范圍或者跨工種部分最為容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的情況，對(duì)于此部分工程量的結(jié)算工作需要仔細(xì)確認(rèn)、審查[1]。

(二)定額的審核

眾所周知，工程造價(jià)定額具有權(quán)威性，需要嚴(yán)格地按照其計(jì)算單位與數(shù)目開(kāi)展相應(yīng)工作，不可隨意將其調(diào)低或是增加。在開(kāi)展預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)，需要對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)和定額內(nèi)容實(shí)行逐一復(fù)核分析，選取最合適的定額子目。同時(shí)，還要檢查套用定額有關(guān)指標(biāo)和竣工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否保持相同。另外，在審核過(guò)程中，根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要套用一個(gè)定額的分開(kāi)列項(xiàng)套多個(gè)定額。

(三)材料價(jià)的審核

通常而言，油田工程中的材料價(jià)格會(huì)占據(jù)總工程造價(jià)的大約百分之七十，建筑項(xiàng)目中材料價(jià)格則占總工程師造價(jià)的大約十分之三至四之間。在開(kāi)展審查工作，首先需要對(duì)價(jià)格的計(jì)算依據(jù)合理與否實(shí)行逐一檢查，要明確價(jià)格有否通過(guò)審批，采取預(yù)算價(jià)格時(shí)，材料的規(guī)格、型號(hào)是否一一對(duì)應(yīng)；其次，應(yīng)當(dāng)核查現(xiàn)場(chǎng)使用材料和批價(jià)材料相同與否，以免出現(xiàn)以次充好套取材料差價(jià)的情況[2]。

(四)取費(fèi)的審核

對(duì)于油田工程，造價(jià)管理中心有作出明確規(guī)定：每一項(xiàng)取費(fèi)費(fèi)率的選定都需要嚴(yán)格按照有關(guān)文件與合同進(jìn)行，需要將投標(biāo)文件作為基礎(chǔ)根據(jù)，以施工建設(shè)的具體狀況為基礎(chǔ)來(lái)加以執(zhí)行。著重分析核對(duì)每項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容、費(fèi)率的計(jì)取合理與否、是否屬于取費(fèi)項(xiàng)目范圍內(nèi)。

二、油田工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核方式

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)油田工程建設(shè)時(shí)，既包含土木建設(shè)方面的內(nèi)容，同時(shí)還與電儀等方面的內(nèi)容存在聯(lián)系。且在工程實(shí)施施工建設(shè)時(shí)，工程管理與協(xié)同工作之間存在較多交叉點(diǎn)。目前，國(guó)內(nèi)油田工程在實(shí)施施工管理工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注任務(wù)，為確保其中的多項(xiàng)專業(yè)做到合理對(duì)接，而且要盡可能將多方協(xié)調(diào)效率加以提升。

(一)全面審核方式

全面審核方法的運(yùn)用主要是基于預(yù)算書(shū)的內(nèi)容，把工程設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容按照對(duì)應(yīng)工作流程加以完整核算，并對(duì)預(yù)算內(nèi)牽涉到的工程量、定額套用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，實(shí)行全方位的核查與確定，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)、可行，以此為后續(xù)工作的進(jìn)行穩(wěn)固基礎(chǔ)[3]。

全面審核方式的使用過(guò)程即為對(duì)施工圖預(yù)算的重新編制，基于實(shí)行審核工作，把油田工程中有可能牽涉到的每項(xiàng)預(yù)算成本使用規(guī)劃加以全方位審核。該種審核方式的實(shí)用性比較強(qiáng)，而且審核準(zhǔn)確性也很高，其重點(diǎn)操作方式如下：審核工作人員按照油田工程施工圖對(duì)施工量等內(nèi)容加以計(jì)算，把計(jì)算結(jié)果和對(duì)象的計(jì)劃工作量加以對(duì)比分析，從差異性層面掌握油田工程的具體建設(shè)狀況，及時(shí)了解造價(jià)管理與其他管理過(guò)程中存在的不足之處，從而發(fā)揮審核工作的效果。有關(guān)工作人員嚴(yán)格遵照工作流程與技術(shù)運(yùn)用方法，以此確保審核工作切實(shí)實(shí)施到位。采用全面審核的方式，可以提高審核工作的精準(zhǔn)性，不過(guò)，在實(shí)際審核工作中會(huì)消耗大量的時(shí)間與人力，所以審核效率不高，對(duì)于一些規(guī)模較大或者是審核時(shí)間較短的工程，此種審核方式也就不太適用。

(二)重點(diǎn)審核方式

在油田工程的造價(jià)預(yù)結(jié)算中，重點(diǎn)審核方法也是十分關(guān)鍵的一項(xiàng)審核措施，其主要是基于對(duì)工程內(nèi)某一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的造價(jià)實(shí)行重點(diǎn)審核，例如鋼結(jié)構(gòu)、鋼筋砼結(jié)構(gòu)、大體積磚石結(jié)構(gòu)、管道線路的規(guī)格、主材料價(jià)格和數(shù)目、貴重機(jī)械裝置等。此方法相較于全面審核法而言，其是事先篩選出較為關(guān)鍵的分項(xiàng)目加以審核，而全面審核法則是面向工程整體實(shí)行審核，因?yàn)椴糠猪?xiàng)目的造價(jià)在總預(yù)算中占比比較大，會(huì)對(duì)工程投資造成重大影響，因此，采用重點(diǎn)審核法來(lái)實(shí)行核算可以取得更好的效果。采用此審核方法的主要操作流程如下：首先，審核人員需要對(duì)規(guī)模比較大的項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)審核，而對(duì)投資金額較低、規(guī)模不大的項(xiàng)目便可略過(guò)，由此可知，此種審核方式更適合運(yùn)用在規(guī)模偏大的油田工程中，所取得的效果會(huì)十分明顯，不過(guò)對(duì)于規(guī)模相對(duì)比較小的工程則不使用，容易將工程項(xiàng)目忽略，對(duì)整體審核可靠性造成影響。

(三)預(yù)算通病審核方法

隸屬單位不同的預(yù)算管理人員往往所處立場(chǎng)也會(huì)有所區(qū)別，其所采取的工作方式、思考角度、計(jì)算方法與習(xí)慣都會(huì)存在差別。不過(guò)，對(duì)于工程預(yù)算而言，往往會(huì)存在一些共性問(wèn)題，主要涵蓋下述幾點(diǎn)：第一，工程量計(jì)算誤差。預(yù)算管理人員未能仔細(xì)對(duì)管線長(zhǎng)度實(shí)行核對(duì)，直接將物料表的數(shù)據(jù)作為基準(zhǔn)，套取定額工作量所對(duì)應(yīng)的設(shè)備或者是材料數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)不上，重復(fù)計(jì)入墻面、接地面的抹灰量，未將墻體內(nèi)的過(guò)梁體積加以扣除，或者是未能將樓地面孔洞、溝槽占地面積加以扣除[4]；第二，定額單價(jià)套用錯(cuò)誤。施工設(shè)備的價(jià)格來(lái)源無(wú)法確定，土石方分類接線，地面坑槽與土方界限，普通、中級(jí)與高級(jí)裝飾之間的區(qū)別，單相腳手架高程接線，單件體積砌筑、構(gòu)件斷面、抹灰砂漿標(biāo)號(hào)與配比，砂石粒徑以及砼標(biāo)號(hào)等未加以全面考慮；第三，工程重復(fù)誤差。排水設(shè)施本身歸屬于建筑工程范圍，對(duì)于預(yù)制構(gòu)件鐵件、衛(wèi)生間墻體貼磚防水層、瀝青卷材防水層等容易出現(xiàn)重復(fù)誤差問(wèn)題。

(四)分析對(duì)比法

此項(xiàng)審核方法是基于對(duì)預(yù)結(jié)算資料分析總結(jié)的前提下，發(fā)現(xiàn)同類工程造價(jià)與其他分部間的區(qū)別，總結(jié)確定用途、結(jié)構(gòu)類型、地區(qū)不同的工程造價(jià)以及供料消耗標(biāo)準(zhǔn)。其后，按照以上標(biāo)準(zhǔn)加以對(duì)比分析，從中發(fā)現(xiàn)不符合的項(xiàng)目，并對(duì)其存在差異的原因進(jìn)行分析。應(yīng)用較為普遍的指標(biāo)包括下述幾類：第一，單方造價(jià)指標(biāo)。例如，某個(gè)房屋建筑每平方米的單方造價(jià)，道路工程每平方米需要花費(fèi)的成本，圍墻修建每平方米的成本；第二，分部工程比例?；A(chǔ)、樓板、屋面、鋼筋等結(jié)構(gòu)所占定額直接費(fèi)用的比例；第三，各種結(jié)構(gòu)比例。磚石、砼、剛精通、金屬結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、土石方、措施費(fèi)、主要材料與機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用等各自在定額直接費(fèi)用中的占比；第四，專業(yè)投資比例。土木建設(shè)、機(jī)械設(shè)備、陰極保護(hù)、消防安全、電氣安裝等方面在總造價(jià)中的占比；第五，工程消耗指標(biāo)。包括了鋼筋、木材、水泥、砂石、磚瓦、人工等關(guān)鍵工料的單方消耗內(nèi)容；第六，總體工程對(duì)比。查詢過(guò)往實(shí)施過(guò)的或是別人負(fù)責(zé)過(guò)的同類型項(xiàng)目，例如相同的注水站，規(guī)模一致的接轉(zhuǎn)站、聯(lián)合站、增壓站，分析總價(jià)一致與否，若是不相同，則要了解差別之處為何，如此便可以迅速得出差異的原因[5]。

(五)其他審核方法

市場(chǎng)調(diào)查法是對(duì)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)使用量比較多、費(fèi)用投入大的材料展開(kāi)市場(chǎng)調(diào)研考察工作，從而核查施工企業(yè)上報(bào)的報(bào)價(jià)是否真實(shí)可靠。審核人員需要及時(shí)、全面地了解各項(xiàng)主料的市場(chǎng)單價(jià)，特別是要了解使用量較多、單價(jià)昂貴的材料市場(chǎng)價(jià)格。

分組計(jì)算審核法，即憑借數(shù)學(xué)邏輯來(lái)實(shí)行審核，此項(xiàng)方法主要是結(jié)合有關(guān)審核規(guī)律，把整個(gè)石油工程預(yù)結(jié)算審核項(xiàng)劃分為多個(gè)分項(xiàng)，依照分項(xiàng)內(nèi)容見(jiàn)的計(jì)算基數(shù)聯(lián)系，來(lái)對(duì)分項(xiàng)工程量加以準(zhǔn)確核算，從而確保審核結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。審核人員在使用此方法之時(shí)，需要控制好工程項(xiàng)目的分組數(shù)目，進(jìn)而讓審核工作質(zhì)量與效率獲得可靠保障。

篩選法屬于統(tǒng)籌法的一種，主要是利用找出分部分項(xiàng)工程在每個(gè)單位建筑面積上的工程量、價(jià)格與用工基礎(chǔ)數(shù)值，整理成工程量、價(jià)格與用工三項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)值表，在核查的預(yù)算建筑標(biāo)準(zhǔn)和基本值所使用的標(biāo)準(zhǔn)存在區(qū)別是，就需要對(duì)其加以調(diào)節(jié)。此種方式的優(yōu)勢(shì)在于簡(jiǎn)單、易于操作、工作效率快、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較為迅速，處理完錯(cuò)誤問(wèn)題后，還要進(jìn)行再次審查。

三、油田企業(yè)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的要點(diǎn)

(一)準(zhǔn)備工作

在進(jìn)行油田工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核之前，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注前期準(zhǔn)備工作，特別是應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖紙實(shí)行有效分析，防止把施工設(shè)計(jì)圖與項(xiàng)目竣工圖弄混，防止讓工程造價(jià)存在不準(zhǔn)確的問(wèn)題。另外，審核工作人員還需要仔細(xì)檢查有關(guān)資料，比如工程項(xiàng)目的材料價(jià)格、定額數(shù)目，需要仔細(xì)核查這些資料中的內(nèi)容有否存在錯(cuò)誤與記錄是否完整，防止存在虛假報(bào)價(jià)項(xiàng)目或是與真實(shí)情況對(duì)應(yīng)不上的定額數(shù)量。最后，審核工作人員還需要確定有關(guān)聯(lián)系單位是否發(fā)生變更，如果發(fā)生變更的狀況，則要立即采取措施加以處理，需要把重要信息與數(shù)據(jù)加以準(zhǔn)確確定，如此方可保障工程造價(jià)估算工作的有序開(kāi)展。

(二)選擇合理的審核方法

石油公司在進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作之時(shí)，因?yàn)榭晒┻x擇的審核方式比較多，而且不同審核方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，所以，石油公司的審核工作人員來(lái)對(duì)造價(jià)預(yù)結(jié)算內(nèi)容進(jìn)行實(shí)際審核之時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先全面了解工程具體狀況，再選取最為合適的審核方式，如此可以把審核的質(zhì)量、效果有效提高。同時(shí)，在開(kāi)展審核工作時(shí)，也要重點(diǎn)關(guān)注提高費(fèi)用計(jì)算精準(zhǔn)性。當(dāng)對(duì)工程費(fèi)用實(shí)行計(jì)算時(shí)，定額套用單價(jià)與工程量單價(jià)均與計(jì)算結(jié)果之間具有對(duì)應(yīng)聯(lián)系。在開(kāi)展實(shí)際計(jì)算工作時(shí)，務(wù)必要全方位分析和掌握施工圖紙中包含的各項(xiàng)內(nèi)容，還應(yīng)綜合施工場(chǎng)地的實(shí)際施工情況，明確工程設(shè)計(jì)、材料與行業(yè)政策是否嚴(yán)格按照施工圖紙的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，防止由于各項(xiàng)不確定因素而使得造價(jià)預(yù)結(jié)算審核欠缺真實(shí)性。

(三)確定審核內(nèi)容

一是明確每一工程項(xiàng)目的計(jì)算范圍，比如基礎(chǔ)墻體、構(gòu)件鋼筋的外形、尺寸與使用總量等；二是確定每一項(xiàng)目中的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；三是核查實(shí)際施工與設(shè)計(jì)圖紙的尺寸差異，并分析此誤差有否超出允許范圍；四是對(duì)簽證審核工作進(jìn)行改進(jìn)，保障簽證的真實(shí)、可靠；五是嚴(yán)格核查工程是否存在定額套用的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程內(nèi)固定項(xiàng)目加以審核，比如項(xiàng)目名稱與內(nèi)容，仔細(xì)核查使用頻率較高的工程套用，如果工作牽涉到人力、材料、備費(fèi)等費(fèi)用，則應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審核，原因即為上述三項(xiàng)內(nèi)容在工程總造價(jià)中占比比較大，并且控制起來(lái)較為困難，為了做到對(duì)工程成本的有效管控，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格、全面的審核工作。

(四)做好工程量的審核

當(dāng)石油公司實(shí)行預(yù)結(jié)算審核工作之時(shí)，為了可以充分規(guī)避施工單位虛報(bào)工程量的問(wèn)題，以此提升工程造價(jià)的預(yù)算水平，因此，石油公司審核工作人員務(wù)必要把工程量計(jì)算得足夠準(zhǔn)確。當(dāng)實(shí)施審核工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面分析工程圖紙，還需要深入分析材料、人力與機(jī)械設(shè)備等項(xiàng)目，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)充分掌握工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。綜合上述因素，審核人員在對(duì)預(yù)結(jié)算加以審核時(shí)，便可選取出最為適宜的審核方式。另外，對(duì)于油田工程施工建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、材料與機(jī)械設(shè)備的篩選，要求審核人員前往工程建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)加以實(shí)地考察分析，以此使得審核結(jié)果更加可靠、真實(shí)、準(zhǔn)確。

(五)審核材料的價(jià)格

審核材料的價(jià)格對(duì)于油田工程造價(jià)預(yù)結(jié)算是否準(zhǔn)確而言有著關(guān)鍵性影響，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，對(duì)此項(xiàng)審核工作進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)。一般而言，油田工程中的施工材料極易受到各種因素的干擾，導(dǎo)致材料市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生一定波動(dòng)，如此便會(huì)對(duì)造價(jià)預(yù)結(jié)算結(jié)果準(zhǔn)確性造成影響，使得在進(jìn)行材料價(jià)格的審核分析時(shí)難度更高。審核人員在進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核之時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照合同內(nèi)容進(jìn)行，例如，在合同之中有做出確切規(guī)定的內(nèi)容，便不能對(duì)條款加以調(diào)整，若是在合同內(nèi)獲得了可允許的條款，則在實(shí)際施工建設(shè)時(shí)便能夠?qū)嵭姓{(diào)整。為了保證油田工程的造價(jià)更為真實(shí)、準(zhǔn)確，審核工作人員可以綜合材料的平均價(jià)格開(kāi)展審核工作，但是堅(jiān)決不能按照某一固定時(shí)段的材料價(jià)格實(shí)行審核。比如，在2017年后半年，我國(guó)砂石、水泥等材料價(jià)格上漲幅度較大，從而使得工程項(xiàng)目的建設(shè)成本嚴(yán)重增加。但是，直至2018年，這兩種材料的市場(chǎng)價(jià)格則漸漸降低下來(lái)。若是采取的是2017年后半年材料價(jià)格來(lái)進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核，那么就會(huì)導(dǎo)致石油公司的預(yù)算投入成本嚴(yán)重增加，讓公司承受較大的經(jīng)濟(jì)損失。

(六)做好工程各項(xiàng)費(fèi)用的審核

在進(jìn)行油田企業(yè)工程施工作業(yè)過(guò)程中，預(yù)結(jié)算審核的最后一環(huán)便是費(fèi)用審核，而負(fù)責(zé)相應(yīng)審核工作的人員應(yīng)當(dāng)要在進(jìn)行取費(fèi)文件的審核工作中就投入高度關(guān)注。當(dāng)對(duì)有關(guān)費(fèi)率加以確定之時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照定額文件中的規(guī)定要求來(lái)進(jìn)行，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合標(biāo)書(shū)文件與簽訂的合同等資料作為參考對(duì)象，仔細(xì)、全面地審查取費(fèi)文件內(nèi)費(fèi)用定額等方面的內(nèi)容。在此之外，審核人員還必須要開(kāi)展全面、深入的市場(chǎng)調(diào)研工作，只有通過(guò)將市場(chǎng)狀況與審核工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，方可充分保障預(yù)結(jié)算審核的時(shí)效性與準(zhǔn)確度，如此方可更為合理、有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)施工材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格的管控，明確機(jī)械設(shè)備與施工材料價(jià)格波動(dòng)，方可更為有效地提高預(yù)結(jié)算審核質(zhì)量和準(zhǔn)確性。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的油田企業(yè)工程在實(shí)行造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作時(shí)，尚且存在一定的問(wèn)題，亟需加以解決。而且因?yàn)槭艿焦こ探ㄔO(shè)規(guī)模、施工條件與環(huán)境等各方面因素的干擾，在預(yù)結(jié)算審核工作方面的內(nèi)容必定會(huì)有所差別，所以，需要按照工程項(xiàng)目的具體狀況，展開(kāi)深入分析和研究，明確現(xiàn)存問(wèn)題的主要原因，方可有針對(duì)性地制定出可靠措施，制定出合理、可行的審核方案，充分地把油田工程審核工作落實(shí)到位，以此保障油田工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量不會(huì)受到影響，使我國(guó)油田事業(yè)獲得更好的發(fā)展。