科技創(chuàng)新引領(lǐng)首都高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

鄧麗姝

高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新作為第一動(dòng)力的發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)定義性特征。新時(shí)期，國(guó)際科技創(chuàng)新中心的功能定位，既凸顯了首都高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征，又為高質(zhì)量發(fā)展起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用。以創(chuàng)新為動(dòng)力引擎，首都發(fā)展將實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新為核心，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)有力支撐的全面創(chuàng)新格局。

一、科技創(chuàng)新已經(jīng)成為引領(lǐng)首都高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引擎

（一）為科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)首都力量

1.持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，自主創(chuàng)新能力不斷提升。強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿布局，發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略性科技力量作用，持續(xù)攻關(guān)底層技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，取得了馬約拉納任意子、新型基因編輯技術(shù)、“天機(jī)芯”、量子直接通信樣機(jī)等一批重大原創(chuàng)成果。在新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育原始創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從“0到1”的突破，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)藥健康等創(chuàng)新策源地，加速推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“首創(chuàng)”時(shí)代。把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，基于自主創(chuàng)新的底層技術(shù)框架和關(guān)鍵技術(shù)模塊，構(gòu)建自主可控的長(zhǎng)安鏈技術(shù)體系，培育長(zhǎng)安鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

2.產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)能力在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。2016至2020年，北京市研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由5.5%上升到6.4%，穩(wěn)居全國(guó)各省市首位；PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量由6651件上升至8283件，年均增長(zhǎng)5.6%。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的融合進(jìn)一步深化。從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新組織、創(chuàng)新活動(dòng)效率效益等方面來(lái)看，企業(yè)在首都創(chuàng)新體系中的地位和作用不斷增強(qiáng)。中關(guān)村科學(xué)城持續(xù)實(shí)施研發(fā)投入倍增計(jì)劃，推動(dòng)形成以企業(yè)為主體的研發(fā)體系。與中關(guān)村科學(xué)城融合發(fā)展，2021年，海淀區(qū)擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10604家，國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)58家，分別占全國(guó)的37%和54%。

（二）高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特征突出。2021年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在北京地區(qū)生產(chǎn)總值中占比達(dá)到40.4%，成為支撐創(chuàng)新發(fā)展的主導(dǎo)力量；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比已超過(guò)50%，價(jià)值鏈高端發(fā)展的基礎(chǔ)不斷鞏固。高端創(chuàng)新型產(chǎn)品成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要增長(zhǎng)極，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)1.1倍，工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)量分別同比增長(zhǎng)56.0%和21.7%。

2.高精尖產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。完善頂層設(shè)計(jì)和配套政策，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破和模式創(chuàng)新，培育核心品牌企業(yè)，建設(shè)擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的高精尖產(chǎn)業(yè)集群，形成支撐首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量?！笆奈濉睍r(shí)期，北京將繼續(xù)打造4-5個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)引領(lǐng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)形成系統(tǒng)布局

1.“三城一區(qū)”成為創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高地。聚焦中關(guān)村科學(xué)城、突破懷柔科學(xué)城、搞活未來(lái)科學(xué)城、升級(jí)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，促進(jìn)“三城一區(qū)”融合發(fā)展。中關(guān)村科學(xué)城圍繞科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地、自主創(chuàng)新主陣地功能定位，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)體系，培育融合創(chuàng)新集聚區(qū)；懷柔科學(xué)城加快建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，打造世界級(jí)原始創(chuàng)新承載區(qū)，培育各類創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；未來(lái)科學(xué)城積極布局各類科技創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)、科研院所、高校協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建開(kāi)放合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)加強(qiáng)與“三城”的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立合作對(duì)接機(jī)制，搭建高水平合作平臺(tái)，成為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育重要陣地。“三城一區(qū)”基于創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，經(jīng)濟(jì)總量占全市比重已超過(guò)30%。

2.中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯。中關(guān)村示范區(qū)聚焦電子信息、生物工程和新醫(yī)藥、新材料等高精尖產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)研發(fā)力度，創(chuàng)新發(fā)展效率效益不斷提升。2020年，中關(guān)村示范區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入72276.4億元，其中技術(shù)收入占比達(dá)到22.2%，比2016年提高了5個(gè)百分點(diǎn)；收入利潤(rùn)率達(dá)到8.8%，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；期末有效發(fā)明專利數(shù)、當(dāng)年專利授權(quán)數(shù)分別是2016年的2.3倍和2倍，增速顯著。疫情沖擊下，中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新主陣地功能更加突出。

同時(shí)，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的作用尚待提升。主要表現(xiàn)在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合對(duì)接不暢通，科技服務(wù)驅(qū)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的潛能沒(méi)有充分發(fā)揮，創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展后勁不足，科技成果轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力不夠等方面，對(duì)新時(shí)期科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略和路徑創(chuàng)新提出了更高的要求。

二、科技創(chuàng)新引領(lǐng)首都高質(zhì)量發(fā)展的總體要求

（一）堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)

當(dāng)前，因?yàn)榇嬖谥T多“卡脖子”問(wèn)題，科技自立自強(qiáng)成為決定我國(guó)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力。國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)能夠鞏固原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供了核心力量，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展根基。同時(shí)，科技自立自強(qiáng)是北京率先融入新發(fā)展格局、輻射帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵?？萍紕?chuàng)新在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、塑造在國(guó)際大循環(huán)中主動(dòng)地位中發(fā)揮關(guān)鍵作用。新發(fā)展階段，首都發(fā)展只有立足科技自立自強(qiáng)，整合發(fā)展“三城一區(qū)”主平臺(tái)，做強(qiáng)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地，建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)與科技創(chuàng)新中心的科技合作，才能率先融入新發(fā)展格局，輻射帶動(dòng)全國(guó)實(shí)現(xiàn)建立在科技自立自強(qiáng)基礎(chǔ)上的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）做強(qiáng)高精尖產(chǎn)業(yè)體系

科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，要通過(guò)科技成果產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)體系成為高質(zhì)量發(fā)展的主要載體。只有高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并與其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合互動(dòng)，形成協(xié)同創(chuàng)新合力，才能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體系質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益。以《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施為契機(jī)，積極推進(jìn)一系列戰(zhàn)略部署，培育更多依靠技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的新動(dòng)能，提高供給體系全要素生產(chǎn)率。這就要求推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率；提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，鍛造長(zhǎng)板，補(bǔ)齊短板；建設(shè)融合型產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。切實(shí)打造由新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康為支柱產(chǎn)業(yè)，集成電路等“北京智造”產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等“北京服務(wù)”產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，未來(lái)前沿產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合的高精尖產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展載體。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合

在科技自立自強(qiáng)根本支撐下，只有科技與經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)深度融合，才能將創(chuàng)新動(dòng)力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)能力?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)下高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的根本特質(zhì)就在于實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合。以促進(jìn)各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新環(huán)節(jié)融合互動(dòng)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)具有較強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用的創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展融合互促。這就要求加強(qiáng)先行先試科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，破除科技向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的障礙，完善創(chuàng)新成果市場(chǎng)化應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)的制度保障；充分發(fā)揮企業(yè)作為“科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量”的作用，健全各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新環(huán)節(jié)融合創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新；加強(qiáng)科技經(jīng)濟(jì)融合的組織機(jī)制保障，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，貫通科技創(chuàng)新服務(wù)鏈。

三、科技創(chuàng)新引領(lǐng)首都高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

（一）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，鞏固科技創(chuàng)新引領(lǐng)首都高質(zhì)量發(fā)展的根基

1.加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的體系化布局。依托“三城一區(qū)”主平臺(tái)和中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地，加強(qiáng)布局國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組。增強(qiáng)懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心的戰(zhàn)略科技力量布局，以重大科技任務(wù)攻關(guān)為主線，推動(dòng)建設(shè)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨主體的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)量子信息、腦科學(xué)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新建一批，打造科技創(chuàng)新體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)前沿科技創(chuàng)新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育有機(jī)融合。促進(jìn)科技領(lǐng)軍企業(yè)成為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量主體，支持領(lǐng)軍企業(yè)充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和資源整合作用，與各類創(chuàng)新主體和上下游企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，共同推動(dòng)重大科技創(chuàng)新。

2.完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制。加強(qiáng)戰(zhàn)略科技力量的體系化布局與協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，為關(guān)鍵核心技術(shù)突破提供源頭創(chuàng)新供給。在信息技術(shù)、生命健康、智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、高精尖產(chǎn)業(yè)全鏈條，探索大縱深、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的研發(fā)模式，重構(gòu)組織治理機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，制定關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)路線圖，明確基于問(wèn)題導(dǎo)向和需求驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，加快底層技術(shù)和通用技術(shù)突破。

3.暢通創(chuàng)新價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動(dòng)科技基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展形成有效對(duì)接，加強(qiáng)科技設(shè)施對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)和技術(shù)擴(kuò)散作用。圍繞重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在物質(zhì)、信息、材料、生命科學(xué)等領(lǐng)域加快突破前沿技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中試基地、產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心及控股公司，促進(jìn)原創(chuàng)性科技成果本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綜合性科學(xué)中心科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)，聚焦“源頭創(chuàng)新—技術(shù)開(kāi)發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)—新興產(chǎn)業(yè)”的創(chuàng)新鏈條，打造專業(yè)科技服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，完善創(chuàng)新服務(wù)支撐，打通基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的通道。

（二）提升產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量，夯實(shí)科技創(chuàng)新引領(lǐng)首都高質(zhì)量發(fā)展的載體

1.做優(yōu)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大一批擁有國(guó)際水平原創(chuàng)成果的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，主導(dǎo)形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，帶動(dòng)創(chuàng)新型中小微企業(yè)發(fā)展，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“高精尖”企業(yè)集群。推動(dòng)現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以智能制造為主攻方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)優(yōu)化，以服務(wù)輸出帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)融合型產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，以高精尖經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)帶動(dòng)高端服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端升級(jí)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。聚焦受制于人的高端芯片、核心軟件、重大裝備、關(guān)鍵部件、基礎(chǔ)材料等關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)自主保障能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控。優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域提升創(chuàng)新引領(lǐng)力和集聚發(fā)展能力，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)培育，推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)前沿性技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成創(chuàng)新成為“鏈主”，帶動(dòng)形成根植區(qū)域的高精尖產(chǎn)業(yè)鏈群。鼓勵(lì)企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)鏈“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上游“隱形冠軍”企業(yè)。

（三）營(yíng)造高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打通科技創(chuàng)新引領(lǐng)首都高質(zhì)量發(fā)展的通道

1.完善科技服務(wù)業(yè)體系。圍繞基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)各類創(chuàng)新主體打造研發(fā)服務(wù)體系，加強(qiáng)核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)鏈條，培育專業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，承擔(dān)技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新企業(yè)孵化、投資功能，開(kāi)展項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、技術(shù)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)投資、企業(yè)孵化的全方位服務(wù)。加強(qiáng)專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—企業(yè)培育”協(xié)同對(duì)接，完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)融合創(chuàng)新，建設(shè)涵蓋操作系統(tǒng)、中間件、整機(jī)系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)的創(chuàng)新生態(tài)，提升軟硬件、前后端、上下游、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新能力。面向五子聯(lián)動(dòng)等戰(zhàn)略部署，凝練一批具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的重大應(yīng)用場(chǎng)景，深度拓展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的應(yīng)用。實(shí)施高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范、跨體系數(shù)字醫(yī)療、智能制造等全方位立體化重大場(chǎng)景項(xiàng)目，打造典型案例，支持?jǐn)?shù)字化智能化解決方案研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景示范和標(biāo)桿企業(yè)培育相得益彰。

（四）完善創(chuàng)新體系，夯實(shí)科技創(chuàng)新引領(lǐng)首都高質(zhì)量發(fā)展的組織機(jī)制保障

1.提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位和創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新投入，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)成為重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的決策者、組織者、投資者，貫通技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新鏈環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)，精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)其創(chuàng)新帶動(dòng)力。優(yōu)化中小創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育孵化產(chǎn)業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)的生態(tài)鏈，支持中小企業(yè)加強(qiáng)顛覆性創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

2.健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新組織機(jī)制。完善高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新組織和機(jī)制模式，培育多層次、跨領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。以中關(guān)村先行先試改革為牽引，持續(xù)深化科技體制機(jī)制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新治理，完善創(chuàng)新成果高效率轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的組織機(jī)制保障。優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，完善要素投入、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管、應(yīng)用牽引等長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)各類政策協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)政策鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合互動(dòng)。