研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)創(chuàng)造新高意味著什么?

國家統(tǒng)計(jì)局公布，2021年我國全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入（以下簡稱“研發(fā)投入”）約為2.79萬億元，延續(xù)了“十三五”以來兩位數(shù)的增長態(tài)勢(shì)，同時(shí)高于“十四五”規(guī)劃提出的年均增長不低于7%的預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了良好開局。在研發(fā)投入保持較快增長同時(shí)，研發(fā)投入與GDP 之比也持續(xù)提升，達(dá)到了2.44%。

研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)創(chuàng)造新高，成為我國創(chuàng)新活力更加澎湃、科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)的有力保障。在國際上，研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度指標(biāo)反映一國的科技實(shí)力和核心競爭力，用于研發(fā)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出，則體現(xiàn)著對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的重視程度和支持力度。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2021年發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國科技創(chuàng)新能力在132 個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第十二位，自2013年起，9年間提升了23 個(gè)位次。

在研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)保持穩(wěn)定較快增長同時(shí)，也要看到，與世界科技強(qiáng)國相比，我國研發(fā)投入在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效能等方面仍有不足。持續(xù)有效發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力的引領(lǐng)作用，離不開高質(zhì)量的研發(fā)投入水平。因此，未來應(yīng)進(jìn)一步加快推進(jìn)科技政策落實(shí)落地，完善多元化投入機(jī)制，通過市場(chǎng)需求引導(dǎo)包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的創(chuàng)新資源有效配置，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

提升研發(fā)投入強(qiáng)度，需要“眾人拾柴火焰高”。一方面，全社會(huì)從事研發(fā)活動(dòng)的主體涵蓋了研究機(jī)構(gòu)、高等院校和科技企業(yè)等各類企事業(yè)單位，另一方面，隨著研發(fā)活動(dòng)鏈條的延伸，協(xié)同創(chuàng)新廣度和深度不斷拓展，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及由龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體等，又極大豐富了研發(fā)主體的范圍。研發(fā)投入規(guī)模和強(qiáng)度的加強(qiáng)，需要研發(fā)主體真心實(shí)意、真金白銀的行動(dòng)。近年來，隨著創(chuàng)新動(dòng)能有效增強(qiáng)，以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、改革科研經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目管理等激勵(lì)政策不斷完善、落實(shí)到位，進(jìn)一步激發(fā)著高科技企業(yè)等研發(fā)主體的投入熱情。高效的研發(fā)投入和高效的研發(fā)產(chǎn)出形成良性循環(huán)，為加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供著堅(jiān)實(shí)保障。

發(fā)揮研發(fā)投入的支撐作用，離不開結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率優(yōu)先。例如，基礎(chǔ)研究的主要目的是為取得新發(fā)現(xiàn)、獲得新知識(shí)，作為科技創(chuàng)新的“總開關(guān)”，它所代表的原始創(chuàng)新能長久傳導(dǎo)到技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新。2021年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1696 億元，比上年增長15.6%，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到6.09%?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比重的逐步加大，正是國家高度重視基礎(chǔ)研究、有力支撐基礎(chǔ)研究的實(shí)際作為，也推動(dòng)著空間探測(cè)、核物理、量子科學(xué)、生物工程等多個(gè)原始創(chuàng)新領(lǐng)域取得新突破。在提升研發(fā)投入效能方面，也需要進(jìn)一步深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，賦予科學(xué)家更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，確保錢花在刀刃上，確?？蒲许?xiàng)目取得成效。

黨的十九屆五中全會(huì)提出了堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。作為創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，在全社會(huì)的支持下，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的大幅增長和有效使用，將持續(xù)激發(fā)出創(chuàng)新活力，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。