新時(shí)代提升政協(xié)委員履職能力的若干思考

■ 周亮亮 劉景臣

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，肩負(fù)著為國(guó)履職、為民盡責(zé)的使命，作用發(fā)揮程度直接影響政協(xié)履職成效。近些年，政協(xié)委員的履職意識(shí)和履職能力有了很大提升。但部分委員參會(huì)率不高、提案提出率低等現(xiàn)象依然存在，各地政協(xié)在委員履職能力提升、履職平臺(tái)搭建、履職成果考評(píng)等方面的推進(jìn)力度和工作成效存在較大差異，委員履職成效參差不齊，依然存在部分“掛名委員”。強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提升政協(xié)履職能力勢(shì)在必行。

強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，增強(qiáng)委員履職責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感

人民政協(xié)是政治組織，政協(xié)之“政”是政治之“政”，其鮮明的政治屬性決定了政協(xié)組織要旗幟鮮明講政治，決定了政協(xié)工作必須堅(jiān)定政治立場(chǎng)、明確政治方向、嚴(yán)肅政治紀(jì)律。政協(xié)委員必須旗幟鮮明講政治，把切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)氖滓蝿?wù)。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)是強(qiáng)化廣大委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和前提。要把學(xué)習(xí)作為提高委員素質(zhì)、提升委員履職能力的重要抓手，通過(guò)開(kāi)辦政協(xié)委員培訓(xùn)班、舉辦“履職能力提升大講堂”、組織委員組開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)等方式，引導(dǎo)委員廣泛學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，開(kāi)闊思路視野，提升履職能力。堅(jiān)持黨組理論中心組集體學(xué)習(xí)、常委會(huì)學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)等制度，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、微信公眾號(hào)等學(xué)習(xí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合、委員學(xué)習(xí)全覆蓋。將學(xué)習(xí)貫穿調(diào)研和協(xié)商工作始終，推動(dòng)委員履職與學(xué)習(xí)提高相結(jié)合、建言資政與凝聚共識(shí)相統(tǒng)一。

二要完善履職量化考核制度。制定出臺(tái)《委員履職與服務(wù)管理辦法》，細(xì)化委員履職評(píng)價(jià)指標(biāo)，如一年提交一件提案，撰寫(xiě)一篇社情民意信息，辦一件好事實(shí)事，參加一次視察調(diào)研，承擔(dān)一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)任務(wù)等，將原來(lái)“虛”的指標(biāo)變成“實(shí)”的任務(wù)進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理。建立委員履職檔案,詳細(xì)記載委員參加活動(dòng)情況，對(duì)委員政治表現(xiàn)、參加活動(dòng)情況、建言獻(xiàn)策質(zhì)量等履職情況實(shí)行全過(guò)程管理。開(kāi)展優(yōu)秀委員評(píng)選，并在政協(xié)全體會(huì)議上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)電視臺(tái)等媒體報(bào)道委員履職事跡，增強(qiáng)委員履職使命感、榮譽(yù)感、責(zé)任感。

三要建立委員履職通報(bào)制度。制定《委員履職情況統(tǒng)計(jì)通報(bào)辦法》，如實(shí)統(tǒng)計(jì)委員履職情況，在政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上進(jìn)行嚴(yán)肅通報(bào)，并及時(shí)以書(shū)面形式通報(bào)組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部和委員所在工作單位。堅(jiān)決杜絕委員只掛名不議政、重榮譽(yù)輕責(zé)任的現(xiàn)象，并對(duì)長(zhǎng)期不出勤、不出力、不出謀、不出席活動(dòng)的“四不出”委員及時(shí)啟動(dòng)誡勉談話和退出等機(jī)制，以醒警、激勵(lì)全體委員認(rèn)真履職盡責(zé)。

注重服務(wù)保障，助推委員一線作為

分布于各行各業(yè)的廣大政協(xié)委員大部分是單位的業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干，有著不竭的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力，都愿意致力干事創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)盡心出力。那么，作為各級(jí)政協(xié)，就要堅(jiān)持用心用情溫暖委員，始終把激發(fā)委員履職活力、發(fā)揮委員主體作用作為做好新時(shí)代政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)，為委員履職提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障，不斷激發(fā)委員參與政協(xié)工作的熱情。

一是打造常態(tài)化服務(wù)。定期組織邀請(qǐng)黨政部門(mén)向委員通報(bào)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重點(diǎn)工作、提案辦理等方面的情況。有計(jì)劃地組織委員參與對(duì)口協(xié)商、專(zhuān)題調(diào)研、視察評(píng)議、民主監(jiān)督等活動(dòng)，主動(dòng)為委員履職提供服務(wù)，幫助委員全面、深入、準(zhǔn)確地知情明政，暢通委員聯(lián)系黨和政府以及服務(wù)人民群眾的渠道和路徑。增加界別協(xié)商、界別民主監(jiān)督、界別調(diào)研視察的比重，把優(yōu)秀的界別提案列為重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦。

二是打造信息化服務(wù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用科技手段，完善運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)履職整合，在委員履職全流程中提供數(shù)據(jù)資料、政策引導(dǎo)、溝通反饋等信息化服務(wù)。積極推進(jìn)“智慧政協(xié)”建設(shè)，充分利用政協(xié)網(wǎng)站、委員微信群等手段打造委員“網(wǎng)上之家”，對(duì)委員議政建言、大會(huì)發(fā)言、提交提案、反映社情民意信息等方面遇到的問(wèn)題進(jìn)行第一時(shí)間回應(yīng)和解答，為委員提供全過(guò)程、信息化的服務(wù)。打造電腦端與手持端無(wú)縫銜接的工作平臺(tái)，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商活動(dòng)，為委員不受時(shí)空限制履職創(chuàng)造良好條件。

三是打造人性化服務(wù)。定期舉辦委員活動(dòng)日、委員聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)交流，增進(jìn)了解。落實(shí)政協(xié)主席會(huì)議成員密切聯(lián)系委員工作制度，建立機(jī)關(guān)履職秘書(shū)機(jī)制，制定服務(wù)委員聯(lián)系卡，在走訪和交流中與委員交心交友，增強(qiáng)委員對(duì)政協(xié)組織的歸屬感。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分激發(fā)委員履職活力

搭建平臺(tái)協(xié)商議政、匯智聚力是體現(xiàn)廣大委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)、服務(wù)發(fā)展大局的重點(diǎn)和關(guān)鍵。建言資政質(zhì)量不僅取決于委員的自身素質(zhì)、履職態(tài)度，也取決于體制機(jī)制是否完善、協(xié)商平臺(tái)是否寬廣、議政渠道是否通暢。因此，應(yīng)不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)活動(dòng)載體建設(shè)，激發(fā)委員履職活力，讓每一位委員都有組織依托、有聯(lián)絡(luò)渠道、有平臺(tái)發(fā)揮作用。

一要?jiǎng)?chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，提升干事動(dòng)力。以“明確委員職責(zé)、激勵(lì)委員履職、做好委員作業(yè)”為目標(biāo)，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)委員內(nèi)在活力。建成委員履職服務(wù)管理信息系統(tǒng)，通過(guò)該系統(tǒng)委員可以隨時(shí)隨地提交履職情況，便于政協(xié)及時(shí)掌握委員完成“委員作業(yè)”情況并進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，每季度提醒一次委員完成作業(yè)，營(yíng)造委員“會(huì)議必參加、調(diào)研必參與、議政必建言”的良好氛圍。

二要?jiǎng)?chuàng)新界別活動(dòng)機(jī)制，搭建履職平臺(tái)。制定出臺(tái)《界別活動(dòng)實(shí)施辦法》，完善并落實(shí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系、專(zhuān)委會(huì)對(duì)口聯(lián)系、召集人定期組織和聯(lián)絡(luò)員及時(shí)反饋等措施辦法，成立界別活動(dòng)小組，提供經(jīng)費(fèi)保障，組織界別協(xié)商、界別調(diào)研、界別視察、界別討論，提交界別大會(huì)發(fā)言、界別提案、界別社情民意信息等，積極搭建履職平臺(tái)。

三要?jiǎng)?chuàng)新走訪聯(lián)系機(jī)制，提升服務(wù)水平。制定出臺(tái)《走訪聯(lián)系委員工作制度》，以委員為中心，明確走訪聯(lián)系要求，體現(xiàn)政協(xié)組織人文關(guān)懷，增強(qiáng)凝聚共識(shí)的信任基礎(chǔ)，徹底杜絕委員在一屆5 年中還不熟悉、不了解現(xiàn)象。通過(guò)上門(mén)走訪、組織視察調(diào)研、邀請(qǐng)參加相關(guān)會(huì)議等形式，主動(dòng)與委員溝通聯(lián)系，聽(tīng)取委員的意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)解決委員困難，不斷增強(qiáng)服務(wù)委員履職的自覺(jué)性，切實(shí)解決服務(wù)委員“最后一公里”的問(wèn)題，使委員真正感受到政協(xié)是溫馨和諧的“委員之家”。