成都大運會對城市經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期影響研究

張詩雨 黃沁宇 宋昱

(上海體育學院經(jīng)濟管理學院 上海 200438)

2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確要求，成都要提升城市能級，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新體系，要以共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈為牽引，以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為重點，強化區(qū)域經(jīng)濟中心功能和科技中心功能，不斷提升國家中心城市的戰(zhàn)略位勢，發(fā)展能級和極核功能［1］。

為了第31 屆世界大學生夏季運動會的順利舉辦，成都投入巨大，僅用于場館建設(shè)的資金就已經(jīng)花費近200 億元，總投資更是高達千億資金。然而，即使投入高昂，回報卻并不一定可觀。2012 年深圳大運會財務(wù)收支及場館建設(shè)審計結(jié)果公告顯示：深圳大運會的直接經(jīng)濟虧損為127.79 億元［2］。不過，虧損如此嚴重的大運會卻仍然吸引著全球多個國家和地區(qū)爭相申請辦賽，這表明除卻表面的盈虧情況，大運會對于城市的經(jīng)濟影響還體現(xiàn)在方方面面。

1 成都承辦大運會的目的分析

回顧過往我國舉辦的大型賽事，如北京奧運會、深圳大運會等，可以看到我國的一線城市也已通過國際重大賽事有力提高了在全球城市中的地位與影響力。20 世紀中后期，歐美多國的主要城市也曾出于順應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展潮流的目的，把城市體育作為一項重要指標發(fā)展建設(shè)，并借由體育賽事活動打造國際體育名城，為城市注入活力，提升城市能級，改善城市功能，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進城市的現(xiàn)代化、國際化發(fā)展［3］。

2018 年成都提出要打造世界文化名城、世界旅游名城、世界賽事名城。舉辦國際知名賽事的直接目的是建設(shè)賽事名城，間接目的則是通過賽事大力弘揚成都本土文化，充分彰顯成都獨特的氣質(zhì)與魅力，建成旅游名城、文化名城，將成都打造為有全球影響力的現(xiàn)代化國際大都市，成都大運會就是促成成都躍進的重要契機［4］。

2 成都大運會對成都經(jīng)濟發(fā)展的影響

2.1 成都大運會對成都經(jīng)濟增長有促進作用，能夠促使當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展形成良性循環(huán)

體育賽事對舉辦地經(jīng)濟產(chǎn)生影響的大致路徑是——舉辦地政府用當?shù)鼐用窭U納的稅款作為資金籌備賽事，吸引體育愛好者與參與者在舉辦地消費，刺激當?shù)厥袌?，拉動GDP 的增長，提高舉辦地居民的收入水平［5］，同時增加大量就業(yè)機會，使政府的稅收收入增加，舉辦地的經(jīng)濟秩序走入良性循環(huán)。

大型體育賽事的籌辦需要大量的資金投入，所涉及的項目包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育場館、酒店餐飲、交通等各個領(lǐng)域，其中基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，是通過重大體育賽事帶動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量所在。首先，基礎(chǔ)設(shè)施本就是為保障當?shù)厣鐣a(chǎn)和居民生活提供公眾服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，是城市居民生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件。其次，在疫情經(jīng)濟不景氣的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為當?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位，同時賽事的成功舉辦還吸引了大量游客前來，而游客在飲食、交通、住宿、景點、購物、娛樂等方面的消費都能夠助力GDP增長。

2.2 成都大運會促進成都市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

相比于北京、上海、廣州、深圳等多次承辦各種綜合性的大型賽事、國際會展活動以及大型節(jié)慶活動的一線城市，成都在大型節(jié)事活動方面的組織管理體系建設(shè)還不夠完善，對社會資源的統(tǒng)籌規(guī)劃能力較低，并且在當今普遍追求國際化、現(xiàn)代化、科技化的時代潮流中仍然發(fā)展較為滯緩，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)外部動力還需進一步加強，而2022年的成都大運會恰好是一個絕佳的契機。

作為中國西部發(fā)展中心城市，成都當前的經(jīng)濟實力已相當可觀，2021 年成都實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約兩萬億元，較上一年同比增長8.6%，兩年平均增長6.3%。2021年成都市一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占比2.93%、30.70%、66.38%，服務(wù)業(yè)在本就占據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要地位的同時還在不斷增長。

自2017 年成都提出要建設(shè)運動成都、賽事名城的戰(zhàn)略并逐步實施相應(yīng)措施后，謀賽、營城、興業(yè)、惠民的理念就貫徹如一，賽事的配套服務(wù)體系也逐步建立。通過大運會，成都能夠大力推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進，進一步釋放市場潛力，不斷挖掘新的機遇，為全市提供良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進消費結(jié)構(gòu)不斷升級。

2.3 成都大運會助力成都城市品牌的打造，推動成都國際化、現(xiàn)代化發(fā)展

成都市借由大運會的舉辦，將原有的閑置空地進行改造和充分利用，增加了許多開敞空間和各式各樣的運動場地及運動設(shè)施等。成都大運會從籌辦之初至今，總共投入的項目額度高達約180億元，改建了36個場館，建設(shè)了13 個新場館［6］，推動了許多場館提檔升級，截止“十三五”末，成都一共建設(shè)了5萬多個體育類場地，給予市民各式運動場所，提高了市民的生活質(zhì)量，讓市民能夠在快節(jié)奏的生活中，放慢腳步，增加運動時間，強身健體，給予了市民更多休閑娛樂的機會，從而提高了市民幸福指數(shù)。

在政府宏觀視角下，保質(zhì)保量地統(tǒng)籌規(guī)劃成都大運會，不僅是中國作為體育大國必須承擔的社會責任，更是刺激經(jīng)濟發(fā)展，推動體育行業(yè)更新，完善城市體育功能的重要契機。為此，早在2018年，成都市就編制完成了《成都市公共體育設(shè)施布局規(guī)劃（2017—2035）及實施計劃》，對標廣州、曼徹斯特等著名的體育城市，根據(jù)建設(shè)世界賽事名城與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色城市的體育發(fā)展目標，規(guī)劃構(gòu)建了“四級三類”公共體育設(shè)施體系［7］。

在這樣的發(fā)展態(tài)勢下，成都已然煥發(fā)了新的色彩。提到成都，人們一般都會不由自主地想到美食、熊貓、春熙路，成都已然成為膾炙人口的網(wǎng)紅旅游城市。然而大家口中“少不入蜀，老不出川”的康養(yǎng)休閑模式雖然給成都貼上了閑適宜居的標簽，但也帶來一絲慵懶懈怠的屬性。近年來政府對于賽事名城的努力建設(shè)，旨在重塑成都品牌，這不僅僅是在體育強國與全民健身的大背景下挖掘新的生活方式與經(jīng)濟增長點，更是把體育運動中抗挫、積極、成長的競攀精神注入到成都品牌中。正如這次大運會成都所提出的口號“成都，與青春擁抱”，這座有著兩千年歷史的文化古城，擁抱的不只是年輕人和新興的各類產(chǎn)業(yè)，更是新時代更多元化的可能性。

運動成都的建設(shè)確實給成都注入了新的活力，成都長期堅持舉辦的非遺文化節(jié)、武侯祠廟會等城市文化品牌活動一直展現(xiàn)著成都儒雅隨和，既復(fù)古又新潮的時尚范兒。如今日益凸顯的體育風尚形成了新的風格，體育運動已經(jīng)逐漸深入成都市民的生活，表達著人們在全民健身背景下對于健康、休閑娛樂的新的訴求，有效地打造了成都獨特的體育品味。

2.4 成都大運會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

《成都市“十四五”世界賽事名城建設(shè)規(guī)劃》提出，要在2025年建成世界賽事名城，讓成都的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展到全國比較領(lǐng)先的水平，同時打造國際一流的賽事體系，積極培育本土的特色品牌賽事，申辦籌備更多頂尖賽事，爭取每年舉辦至少50場全球性或全國性的賽事，結(jié)合當前成都已經(jīng)成功申辦的五項大型賽事，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長300億元［8］。

成都大運會促進“旅游+體育”。旅游很難解決自身兩個問題：淡季的客流量與回頭客，而體育恰好可以增加旅游體驗感和趣味性，增加旅游產(chǎn)業(yè)附加值。為推進運動+文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成都制定出臺了《成都市旅游運動產(chǎn)業(yè)精準支持行動計劃》等產(chǎn)業(yè)扶持政策，目前，成都彭州市龍門山湔江河谷生態(tài)旅游區(qū)、李冰文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、成都東郊記憶藝術(shù)區(qū)等15個旅游運動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)初步成型，產(chǎn)業(yè)影響力和要素集成效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

成都大運會踐行“科技+體育”，借助航天科技，文昌發(fā)射基地提供了“大運號”為成都大運會的生態(tài)檢測、智慧賽事建設(shè)保駕護航，提供的衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源與應(yīng)用服務(wù)，既保障了大運會的安全系數(shù)，又為體育產(chǎn)業(yè)與科技方面制造了融合發(fā)展的機會與可能性。

成都大運會強調(diào)“數(shù)字+體育”。成都大運會的贊助商伙伴們積極助力成都大運會的開展，展現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)時代的數(shù)字魅力，中國電信以5G應(yīng)用助力智慧蓉城建設(shè)，中國鐵塔充分發(fā)揮高點監(jiān)控、數(shù)據(jù)共享的優(yōu)勢，保障成都大運會電力安全，與多種產(chǎn)業(yè)密切合作，協(xié)助提供多樣化的信息服務(wù)，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

2.5 成都大運會能夠推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動體育消費增長

從2015年，成都的體育產(chǎn)業(yè)收入不足400億元，到2020 年成都體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破800 億元，位居全國第五，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重的1.52%，人均體育消費支出2430元。成都政府出臺《成都市體育產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展方案》《成都市建設(shè)世界賽事名城促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施》等政策措施，設(shè)立專項資金，持續(xù)刺激體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，供給更豐富、更高層次的體育產(chǎn)品與服務(wù)。

得益于成都大運會的舉辦與國際賽事名城的建設(shè)，2021 年3 月，成都市發(fā)布“成都體育消費新場景100+”榜單，向體育迷推薦了城市公園、工廠文創(chuàng)、美麗鄉(xiāng)村等100多個體育消費場景，加強了體育與其他產(chǎn)業(yè)的交流合作，促使其融合發(fā)展。成都還積極推廣、大力扶持全民健身，廣泛開展體育強國、全民健身主題的相關(guān)活動，基本實現(xiàn)了“一區(qū)一品牌”“一協(xié)會一品牌”，做到了“年年有主題、月月有賽事、周周有活動”，所以在全國的體育公司普遍受到疫情影響業(yè)績下滑的時候，成都的體育產(chǎn)業(yè)反而呈現(xiàn)上漲趨勢。

成都市還規(guī)劃2025年培育3個以上的本土體育上市公司，打造10 個以上國家體育產(chǎn)業(yè)基地（單位、項目）和20個省級、50個市級體育產(chǎn)業(yè)示范項目，全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到1500億元。

3 通過成都大運會對成都建設(shè)賽事名城的優(yōu)化建議

3.1 調(diào)查研究年輕人喜好，推陳出新，提供更有吸引力的產(chǎn)品

雖然目前成都大運會與成都文創(chuàng)等已經(jīng)開展了一些合作，但形式仍然相對傳統(tǒng)和陳舊，成都大運會的目標群體是年輕人，現(xiàn)階段則主要為Z世代，成都大運會應(yīng)當積極調(diào)查研究年輕人的偏好類型，并有針對性地吸引年輕人的目光，既提高人們對大運會的關(guān)注度、參與度，也采用多種方式提升大運會的經(jīng)濟效益。比如，當下盲盒經(jīng)濟很火爆，成都大運會可以與盲盒公司進行合作，推出新穎的盲盒周邊，為原有的周邊類型提供新思路。

3.2 加強人才引進與梯隊培養(yǎng)，提高賽事承辦能力

2019 年，舉辦的建設(shè)世界賽事名城暨“三大賽事”動員大會中提出，要瞄準國際重大賽事，以賽為媒、連接世界，全面實施體育場館設(shè)施補短板工程、品牌賽事引進培育工程、職業(yè)體育繁榮振興工程、休閑運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程和體育人才培養(yǎng)工程，其中體育人才的培養(yǎng)是十分重要的一環(huán)［9］。

成都在賽事管理方面的供需結(jié)構(gòu)不平衡，專業(yè)人才與公司都比較稀缺，辦賽能力還有很大上升空間。政府應(yīng)給予優(yōu)惠政策，吸引人才加入賽事等大型活動的運營隊伍中，并從每次的賽事籌辦與活動籌備中汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，開展相關(guān)課程、專家評析研討會、對外交流考察活動等，不斷學習，鞏固辦賽的技術(shù)、方法等，讓理論與實踐充分結(jié)合。

建設(shè)世界賽事名城需要頂尖運動員的榜樣作用，成都應(yīng)當注重對運動員群體的人才培養(yǎng)。例如，2019年獲得象棋全國冠軍、亞洲冠軍、世界冠軍個人大滿貫的鄭惟桐就充分發(fā)揮了頂尖運動員效應(yīng)，對成都象棋的發(fā)展以及“棋城”的建設(shè)都有巨大的推動作用，極大地提高了市民對于成都體育的自豪感與榮譽感，提高了人們對體育的關(guān)注度、重視度與參與度，更有利于成都體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

成都政府應(yīng)當積極創(chuàng)新體育人才培養(yǎng)機制，堅持體教融合，從學生出發(fā)，通過教育建立人才隊伍，培養(yǎng)以人才助推賽事名城建設(shè)的意識，通過比賽活動吸引人才來加入賽事名城的建設(shè)團隊中，推動成都賽事承辦常態(tài)化，使體育賽事成為成都服務(wù)業(yè)中的核心競爭力。

3.3 大力發(fā)展“體育+科技”，推動健身產(chǎn)業(yè)科學化發(fā)展

通常舉辦綜合性大型賽事后，場館閑置與維護費用都會產(chǎn)生很大的資源浪費，但由于成都大運會的場館大多建立在大學校園內(nèi)部，對于大學而言，這既是非常實用的體育場地，又是具有高度紀念意義與文化精神價值的大運遺產(chǎn)，所以相比于很多以往的賽事而言，場館的利用率問題在很大程度上得到了解決。此外，為了更高質(zhì)量地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)當加強場館的智能化運用，讓人們在強身健體、休閑娛樂的過程中能夠做到科學健身，提高運動效率的同時，也降低運動風險，在大學里的場館中進行智能場館打造，還能夠從青年群體開始塑造專業(yè)化、科學化運動的意識，并逐步向社會傳遞科學運動的理念，倒逼市場進行改善，從而提供更高質(zhì)量的體育服務(wù)，讓民眾的身體健康與市場的可持續(xù)健康發(fā)展都進入一個良性循環(huán)的發(fā)展過程中。

3.4 繼續(xù)擴大賽事影響面，提高城市開放度

重大賽事是展示城市形象，提高國際認可度的重要窗口［10］。要好好把握這次賽事的機遇，加強對外交流，毫不保留地向全世界展現(xiàn)成都的活力、熱情與友好，不但要邀請世界更好地了解成都，也要加大對外開放程度，積極走向世界，建設(shè)世界級現(xiàn)代城市，過去成都連續(xù)多年舉辦大型音樂活動“友城音樂節(jié)”，展開與世界多國多個地區(qū)友好城市的互動往來，如今也應(yīng)借助五大頂尖賽事等大型活動，持續(xù)擴大成都的“朋友圈”，與更多國內(nèi)外城市與地區(qū)結(jié)交友誼，進一步提高成都的知名度與美譽度，打造良好的成都品牌，促進跨地區(qū)的經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)的開展。

4 結(jié)語

在成渝雙城經(jīng)濟圈的歷史性機遇下，成都正積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點與發(fā)展引擎，構(gòu)建具有成都特色，與成都的中心城市功能匹配，以服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，體育賽事是其中不可或缺的一環(huán)。成都大運會的籌備為成都的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)添磚加瓦，既推動了城市短期的經(jīng)濟增長，又通過對城市形象的打造，為成都的長期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，助力成都體育產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量的供給能力邁進，還推動了體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷激發(fā)市場活力，有助于帶動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。