新時(shí)代背景下高校創(chuàng)新人才培育辦法探究

段燕梅

人才指具有特定領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)或者專項(xiàng)技能，從事創(chuàng)造性勞動(dòng)且對(duì)社會(huì)作出相應(yīng)貢獻(xiàn)的人[1-3]。人才在人力資源模式下具有較強(qiáng)的能力和較高的素質(zhì)，是推動(dòng)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。二十世紀(jì)末，全球范圍內(nèi)掀起了新一輪以教育為首的國(guó)際化浪潮[4]。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上取得了前所未有成績(jī)的同時(shí)，也一直重視科教興國(guó)戰(zhàn)略。然而，科技進(jìn)步的實(shí)現(xiàn)是由人驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)的，一個(gè)國(guó)家能否吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，是提升新時(shí)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提。2019年，我國(guó)高等教育逐漸進(jìn)入普及化階段，然而，數(shù)量的增加并不代表質(zhì)量的提升，我國(guó)在新時(shí)代背景下需要更加注重人才的引進(jìn)及培育[5-9]。

最近幾年，我國(guó)對(duì)人才的重視程度及培養(yǎng)力度逐年攀升。2021年9月，在中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出并強(qiáng)調(diào)了人才的重要性，表達(dá)了黨和國(guó)家實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的決心[10]。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來(lái)抓”，要大力培養(yǎng)未來(lái)的戰(zhàn)略科學(xué)家，傾盡全力打造一流的科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)人才領(lǐng)軍的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就以青年科技人才為首的科研隊(duì)伍，培養(yǎng)面向未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的工程型人才。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)，我國(guó)從中央到地方，從高校等科研機(jī)構(gòu)到院系及各級(jí)組織部門，出臺(tái)了眾多面向人才的新政策，以“放權(quán)、松綁、激勵(lì)、服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)，陸續(xù)推出包含人才引進(jìn)和培養(yǎng)辦法、評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)制度方法等方面的創(chuàng)新人才政策。然而，現(xiàn)代社會(huì)形態(tài)趨于多元化，人才競(jìng)爭(zhēng)趨于常態(tài)化，在這個(gè)背景下，以高校為代表的科研機(jī)構(gòu)作為人才輸出和培育基地，肩負(fù)著重大的責(zé)任和使命。

一、內(nèi)外共促，深耕高校育才沃土

新時(shí)代人才工作的重點(diǎn)是育才。就我國(guó)的高等教育體系而言，一流大學(xué)和高水平研究型大學(xué)的帶頭引領(lǐng)作用及其人才水平和質(zhì)量直接決定了我國(guó)高?？蒲袉挝坏恼w水平和發(fā)展?jié)摿?。為了進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以高校為代表的國(guó)家科研單位現(xiàn)已推出眾多人才招募計(jì)劃，以期留住本土人才，同時(shí)吸引海外人才回國(guó)貢獻(xiàn)力量。然而，在引進(jìn)人才之后，培育人才和發(fā)揮人才的作用是我國(guó)高校目前人才工作的重中之重。

從高校層面來(lái)看，高校特別是高水平研究型大學(xué)是培養(yǎng)杰出研究人才的重要陣地，是國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落地生根的主要基地。我國(guó)擁有世界上規(guī)模最大的高等教育體系，在緊密圍繞新時(shí)代國(guó)家實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的前提下，人才興校、人才強(qiáng)校是我國(guó)高校的主要人才戰(zhàn)略。高校只有處理好人才引進(jìn)與培育的關(guān)系，才能真正達(dá)到用好人才的目的。這就要求高校走好人才自主培養(yǎng)之路，建立健全基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)體系，特別是針對(duì)優(yōu)秀青年研究人才的培育平臺(tái)，以培育出擁有卓越領(lǐng)導(dǎo)力、德才兼?zhèn)涞男聲r(shí)代科研人才。因此，我國(guó)高校目前在國(guó)家人才戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，除了承擔(dān)本土人才和海外人才的引進(jìn)工作之外，還是國(guó)家級(jí)、省部級(jí)人才基金項(xiàng)目的申請(qǐng)和履行橋梁。另外，清華大學(xué)等我國(guó)一流高校還在注重人才科研實(shí)力培育的同時(shí)，于近幾年開(kāi)始鼓勵(lì)本校各院系、科研院所和實(shí)驗(yàn)室與地方和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施校地、校企合作，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，并探索實(shí)行人才“雙聘制”的創(chuàng)新人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。

從各級(jí)組織部門層面來(lái)看，高校各院系、研究所及實(shí)驗(yàn)室等組織部門是用好、用活各類引進(jìn)人才的關(guān)鍵部門。目前，高校引進(jìn)的人才主要由本土人才和海外人才組成。本土人才是指我國(guó)高等教育體系培養(yǎng)出的本碩博畢業(yè)生，他們擁有深度了解國(guó)情、扎根祖國(guó)大地迅速開(kāi)展研究的天然優(yōu)勢(shì)；海外人才是指擁有海外深造經(jīng)歷或在海外從事重要科技科研工作，擁有高級(jí)專業(yè)技術(shù)和前沿國(guó)際視野的人才。海內(nèi)外人才相輔相成，相得益彰，高校院系等各組織部門不僅要在促進(jìn)海內(nèi)外人才合作共贏方面提供支持，還要根據(jù)不同人才的特點(diǎn)，制定不同的人才培育政策，做到不偏不廢。首先，就海內(nèi)外人才交流培養(yǎng)而言，高校的各院系可定期組織交流活動(dòng)，加強(qiáng)海內(nèi)外引進(jìn)人才之間的溝通，讓人才緊跟時(shí)代步伐，釋放活力。對(duì)引進(jìn)的海外人才可定期組織專題培訓(xùn)，使海外歸國(guó)人員廣泛了解國(guó)內(nèi)研究領(lǐng)域現(xiàn)狀，快速投入國(guó)內(nèi)科研工作。特別是對(duì)青年人才來(lái)說(shuō)，本土和海外博士后人才是高校人才引進(jìn)的重要目標(biāo)之一。目前，我國(guó)高校正在積極探索青年人才與高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)的融合發(fā)展模式，持續(xù)推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)、走出去”的國(guó)際化戰(zhàn)略，通過(guò)國(guó)內(nèi)國(guó)際院校的深度合作和人才交流訪問(wèn)，開(kāi)闊本土青年人才的國(guó)際視野，吸引海外青年人才回國(guó)效力，為高校日后建設(shè)一流的師資隊(duì)伍鋪路。

人才引進(jìn)和培育工作作為高校每年最重要的一項(xiàng)任務(wù)，對(duì)整個(gè)院系乃至學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，以及我國(guó)科技的未來(lái)發(fā)展都有著非常重要的作用。隨著國(guó)家及地方陸續(xù)推出各種各樣的人才引進(jìn)政策，我國(guó)高校也基于國(guó)家引才政策框架不斷完善自己的人才引培方案。另外，隨著近幾年“碳中和”“碳達(dá)峰”目標(biāo)的提出，非常多的新興學(xué)科及交叉學(xué)科研究院不斷涌現(xiàn)，原有的人才梯隊(duì)在研究類別及研究深度上已不能滿足未來(lái)學(xué)科建設(shè)的需求，這就迫切要求高校進(jìn)一步加大引才體量，提升育才質(zhì)量。盡管現(xiàn)有的引培辦法多種多樣，人才引進(jìn)和培養(yǎng)的專業(yè)方向和配套資源具有地方化特色，但仍在人才引進(jìn)、人才評(píng)價(jià)和未來(lái)培養(yǎng)的過(guò)程中存在一些普遍問(wèn)題。

二、白璧微瑕，任重而道遠(yuǎn)

盡管國(guó)家在不斷加大全球人才引進(jìn)和培育的力度，我國(guó)高校作為培育戰(zhàn)略科學(xué)家和青年科技人才的重要陣地，在實(shí)施人才引進(jìn)和培育時(shí)仍存在三方面問(wèn)題。

（一）高校選才渠道狹窄， “講人情”現(xiàn)象阻礙人才引進(jìn)

在人才引進(jìn)工作的開(kāi)展過(guò)程中，我國(guó)部分高校的人才招募渠道單一，招聘手續(xù)繁雜、耗時(shí)長(zhǎng)，且人才招聘缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，人才選拔工作不透明，甚至存在圍繞選定候選人條件來(lái)制定評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)的行為，這導(dǎo)致很多真正優(yōu)秀且掌握行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的海外人才無(wú)法充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)與特長(zhǎng)，沒(méi)有用武之地。此外，有些高校仍然存在“講人情”等現(xiàn)象，讓真正有實(shí)力的人才為有關(guān)系的“人才”讓路的現(xiàn)象依然不容忽視。

（二）高校人才評(píng)價(jià)體系單一，過(guò)分追求量化標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)部分高校在人才引進(jìn)時(shí)，仍盲目追求海外畢業(yè)、有“帽子”的人，按照同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本土和海外人才進(jìn)行評(píng)判考核，缺乏科學(xué)性和公平性。此外，從2016年起，我國(guó)985、211、“雙一流”大學(xué)率先借鑒西方“tenure-track”采用“非升即走”的模式引進(jìn)和考核青年人才，然而三年的考核周期和簡(jiǎn)單量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)使青年人才培育和發(fā)展面臨諸多問(wèn)題。

（三）人才福利待遇難以保障，后顧之憂仍然存在

隨著人才引進(jìn)力度的加大，越來(lái)越多的人才選擇為祖國(guó)效力。然而，據(jù)一些被引進(jìn)的人才反映，一些高?；蚩蒲袉挝怀兄Z的工資待遇、配套科研經(jīng)費(fèi)、住房補(bǔ)助等很難準(zhǔn)時(shí)到位，這極大影響了科研人才的工作穩(wěn)定性和生活自主性，使人才難以安心投入研究工作?？梢钥闯觯咝＜案髟合到M織部門仍然沒(méi)有將組織與個(gè)人利益很好地捆綁，沒(méi)有做好全面服務(wù)人才、為人才解決后顧之憂的工作。

三、高校人才培育對(duì)策建議

（一）拓寬人才招聘渠道，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)程序

盡管近些年在國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下，我國(guó)高校等科研單位將人才引進(jìn)工作放眼全球，在全球范圍內(nèi)遴選有能力、有潛力的人才。但發(fā)布人才招聘信息的渠道十分單一，特別是對(duì)海外人才而言，獲取國(guó)內(nèi)人才招聘信息時(shí)面臨一定的困難。因此，我國(guó)高校在與國(guó)外院校開(kāi)展合作交流或參與國(guó)際會(huì)議時(shí)，要利用好國(guó)際平臺(tái)，進(jìn)一步推廣我國(guó)高校、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和科研單位的品牌，提升其知名度和美譽(yù)度。

在人才引進(jìn)程序上，進(jìn)一步優(yōu)化和簡(jiǎn)化引才流程，為特殊人才開(kāi)辟引才綠色通道。實(shí)施靈活人才引進(jìn)政策，簡(jiǎn)化手續(xù)和流程，提高校方與各院系的配合效率。例如，在新冠肺炎疫情期間為了減少人員流動(dòng)，我國(guó)大部分高校的海內(nèi)外人才引進(jìn)工作采用了線上線下相結(jié)合的方式，這大大提高了人才引進(jìn)的效率，也保證了海外人才的順利歸國(guó)。未來(lái)仍然需要進(jìn)一步發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展線上線下全球同步的人才引進(jìn)工作，特別是對(duì)身在異國(guó)的海外人才，院系應(yīng)設(shè)置“一對(duì)一”的引才服務(wù)人員，以彌補(bǔ)海外應(yīng)聘人員與院校溝通不暢的缺陷。

（二）推進(jìn)人才評(píng)價(jià)體系多元化，引才育才信息公開(kāi)化

國(guó)家在人才引進(jìn)和培育方面，大力倡導(dǎo)“破四唯，立新標(biāo)”。對(duì)于高校而言，人才引進(jìn)應(yīng)多元化，對(duì)領(lǐng)軍人才和青年人才要同等重視，這就需要構(gòu)建多元化的人才考核評(píng)價(jià)體系，靈活調(diào)整考核周期，弱化單一的定量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化同行評(píng)審的定性人才評(píng)價(jià)方式，立體式考量人才的團(tuán)隊(duì)合作協(xié)調(diào)能力、代表作、成果轉(zhuǎn)化等。此外，人才考核評(píng)價(jià)的相關(guān)信息、考核結(jié)果等應(yīng)透明公開(kāi)，這樣既可以加強(qiáng)人才之間的交流合作，也能提升人才選拔工作的公平性，提高人們對(duì)人才的認(rèn)可度。

（三）全方位托舉人才，為人才解決后顧之憂

高校根據(jù)國(guó)家的人才頂層設(shè)計(jì)，承擔(dān)遴選和培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家和解決我國(guó)“卡脖子”技術(shù)的科技領(lǐng)軍人物的重要任務(wù)。以高校為代表的科研單位除了大力引進(jìn)人才外，還應(yīng)真正成為人才的后盾，例如，對(duì)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套的特殊政策等，對(duì)青年人才繼續(xù)加大科研配套經(jīng)費(fèi)的投入，個(gè)性化實(shí)施崗位職稱、福利待遇和績(jī)效考核，給予青年人才更大的權(quán)限，培養(yǎng)和提升新時(shí)代青年人才的全面發(fā)展能力。

院系和各級(jí)組織部門是人才培育的實(shí)際操盤手，這就要求高校院系及相關(guān)組織部門做好全方位的人才服務(wù)工作，幫助人才挖掘自身潛力，解決人才的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)校強(qiáng)國(guó)。例如，大膽實(shí)施人才引進(jìn)培育“一人一策”，增加人才政策的彈性和靈活性，放寬人才使用科研經(jīng)費(fèi)的權(quán)限，研究系列和教研系列雙規(guī)并走，優(yōu)化職稱評(píng)審和晉升渠道，配合解決人才住房、子女等實(shí)際生活問(wèn)題。

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，人才和知識(shí)的重要性愈發(fā)凸顯。吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才，成了我國(guó)提升新時(shí)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提。本文在新時(shí)代國(guó)家人才戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，基于國(guó)情國(guó)策，以高校為視角，從國(guó)家層面、高校等科研機(jī)構(gòu)層面、院系及各級(jí)組織層面，圍繞最新的人才引進(jìn)辦法、人才培育方法和人才評(píng)價(jià)體系展開(kāi)探討，淺談我國(guó)以高校為代表的科研機(jī)構(gòu)在人才政策制定和實(shí)施方面的不足和問(wèn)題。本文認(rèn)為，我國(guó)高校目前存在選才渠道狹窄，“講人情”現(xiàn)象阻礙人才引進(jìn)；高校人才評(píng)價(jià)體系單一，過(guò)分追求量化標(biāo)準(zhǔn)；人才福利待遇難以保障，后顧之憂仍然存在等問(wèn)題。針對(duì)以上不足，可拓寬人才招聘渠道，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)程序；推進(jìn)人才評(píng)價(jià)體系多元化，引才育才信息公開(kāi)化；全方位托舉人才，為人才解決后顧之憂。我國(guó)高校承擔(dān)著國(guó)家新時(shí)代人才引進(jìn)輸出的重任，其重要目標(biāo)是為早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供人才保障。