存量更新視角下市政設(shè)施復(fù)合化設(shè)計策略研究

文/北京工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院 胡 斌 劉 前

北京城建設(shè)計發(fā)展集團(tuán)股份有限公司鄭州分院 吳江濱

北京國貿(mào)東孚工程科技有限公司 郭 佳

北京北工大規(guī)劃設(shè)計院有限公司 魯秋穎

1 “存量更新”視角釋義

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)入新常態(tài)，城市發(fā)展開始從增量轉(zhuǎn)向存量，從規(guī)模轉(zhuǎn)向質(zhì)量。城市存量更新旨在利用既有城市資源，盤活低效建設(shè)用地，提升空間品質(zhì)，完善區(qū)域功能。市政場站作為保障城市運行的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對其傳統(tǒng)面貌有較強的鄰避感和抵觸心理。因此，亟待從存量更新的內(nèi)涵出發(fā)，變革設(shè)計理念與建設(shè)模式，統(tǒng)籌多方利益訴求，規(guī)避設(shè)施負(fù)面效應(yīng)，創(chuàng)新城市空間，改善城市風(fēng)貌。

鑒于上述背景，我國學(xué)者對存量更新背景下的市政設(shè)施設(shè)計進(jìn)行了不同層面的研究探討。在規(guī)劃層面，閆萍等[1]從集約用地背景下，分析了市政設(shè)施在規(guī)劃層面存在的問題，提出整合規(guī)劃理念，并探討設(shè)施之間的相互整合、與城市公共空間整合、與商業(yè)開發(fā)項目整合的可能性。胡斌等[2]從城市綠地地下空間復(fù)合利用出發(fā)，提出“綠地+市政”的模式。劉世光[3]針對市政設(shè)施地下化的建設(shè)提出合理適度原則、綜合協(xié)調(diào)原則、持續(xù)發(fā)展原則。在建設(shè)層面，張音玄等[4]進(jìn)行了垃圾綜合處理廠的實踐探索，通過建筑設(shè)計美化設(shè)施形象，拉近設(shè)施與人們心中的距離。莊惟敏等[5]進(jìn)行了菜市口輸變電站綜合體的設(shè)計，提出“土地混合利用”“變電站地下化”“空間形式與環(huán)境協(xié)調(diào)”，并在創(chuàng)作中加入對歷史文脈的思考，為市政設(shè)計提供新思路。

本文基于現(xiàn)存問題的梳理，立足國內(nèi)研究現(xiàn)狀，從存量更新視角，探討如何打破空間壁壘及公眾“心理壁壘”的市政場站復(fù)合化設(shè)計策略。根據(jù)GB 50137—2011《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，將數(shù)量多、分布廣的供應(yīng)類、環(huán)境類設(shè)施，如變電站、污水處理站、垃圾轉(zhuǎn)運站等與城市具有復(fù)合潛力的市政設(shè)施作為本文的研究對象。

2 現(xiàn)存問題

2.1 缺乏與城市的融合

市政設(shè)施大多獨立占地，功能單一，布局分散，建筑密度與規(guī)模較低，且與城市公共活動聯(lián)系較少，極易形成“設(shè)施孤島”現(xiàn)象，不利于形成城市空間人性化歸屬感、親切感的城市公共形象。在土地資源有限的存量更新區(qū)域內(nèi)，亟待提升利用效率，轉(zhuǎn)變利用模式，形成一體融合的城市肌理與富有活力的城市公共空間。市政設(shè)施也是城市功能與文化的組成部分，應(yīng)統(tǒng)籌優(yōu)化功能配置與規(guī)劃布局，適度增加開放度和公共元素，與城市空間功能融合，塑造安全、綠色、高效、友好的新型市政設(shè)施。

2.2 設(shè)施周圍的“消極空間”

市政設(shè)施支撐著城市水、電、氣等能源的供應(yīng)，伴隨噪聲、廢水、廢氣等污染物，人們較少在設(shè)施周邊空間進(jìn)行活動，從而演變?yōu)槌鞘小跋麡O空間”。主要原因是設(shè)施的確對周邊環(huán)境造成一定的不良影響和安全威脅，另一方面是相關(guān)宣傳的欠缺，人們對于市政設(shè)施仍停留在“臟亂差”“污染嚴(yán)重”等固有印象中。存量更新過程中，市政設(shè)施周圍空間亟需從“消極”轉(zhuǎn)向“積極”，其自身的工藝技術(shù)水平和建筑布局設(shè)計有待提升和改進(jìn)，減小鄰避效應(yīng)并釋放城市空間，提升區(qū)域活力。

2.3 與城市風(fēng)貌不協(xié)調(diào)

市政設(shè)施種類較多且分布廣泛，大到群體設(shè)施，如污水處理廠、生物質(zhì)發(fā)電廠等，小到建筑單體和市政箱體，其與人們的日常生活關(guān)系較緊密。目前鄰避效應(yīng)較大的設(shè)施如垃圾轉(zhuǎn)運站和變電站逐步從露天轉(zhuǎn)向室內(nèi)，對削弱鄰避效應(yīng)具有顯著作用，但多數(shù)市政設(shè)施由于設(shè)計模式、技術(shù)流程等原因，在建筑風(fēng)貌上仍然較為單一，與地段文化主題、城市氣質(zhì)不協(xié)調(diào)甚至存在沖突。隨著社會對城市品質(zhì)要求的提高，市政設(shè)施建設(shè)亟需在考慮自身工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上加入城市空間方面的考量，從城市肌理、文化、在地性等方面出發(fā)進(jìn)行全方位統(tǒng)籌考慮。

2.4 在地性設(shè)計缺失

市政設(shè)施大多是在綠地或空地夾縫中“求生存”的狀態(tài)，其建設(shè)流程是在建筑設(shè)計和場地設(shè)計時只進(jìn)行場地的預(yù)留，后期由電力部門和供熱部門進(jìn)行安裝建設(shè)，極大影響了場地的整體風(fēng)貌，破壞了景觀與城市界面的連續(xù)性，而大中型市政設(shè)施的建設(shè)存在破壞景觀風(fēng)貌、與場地環(huán)境不匹配的問題。市政設(shè)施在地性設(shè)計的缺失，一方面是由于其建設(shè)大多受制于專業(yè)設(shè)計規(guī)范的影響，造成設(shè)施風(fēng)貌千篇一律，造型、材質(zhì)、色彩、形式、體量基本趨于相同，并呈現(xiàn)以單一、呆板為主的印象；另一方面，目前市政設(shè)施的設(shè)計依然是以工藝技術(shù)為導(dǎo)向，由于市政設(shè)施的專業(yè)性較強，故建筑專業(yè)配合不足，缺少精細(xì)化設(shè)計。

3 理念構(gòu)建

上述問題很大程度上取決于市政設(shè)施較為單一的工程思維和簡單套用專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的設(shè)計模式，難以適應(yīng)存量更新導(dǎo)向下的公共屬性、品質(zhì)提升、融合發(fā)展的目標(biāo)追求。市政設(shè)施的設(shè)計理念亟待調(diào)整，基于此，本文提出“復(fù)合化設(shè)計理念”，包括“功能的復(fù)合”和“空間的復(fù)合”兩個層面，對其內(nèi)涵闡述如下。

1）“功能的復(fù)合”指市政設(shè)施除滿足本體功能外，在可能的情況下兼顧生態(tài)修復(fù)、休閑娛樂、科普展覽、教育文化等其他城市功能，增強公共效益與社會價值。從功能層面將市政設(shè)施從過去單一的“資源供應(yīng)、環(huán)境處理”空間轉(zhuǎn)變?yōu)榫邆涠鄻踊鞘泄δ艿摹岸嘣獜?fù)合”空間。

2）“空間的復(fù)合”是指統(tǒng)籌利用地下、地面、地上空間，并將風(fēng)貌、景觀、文脈等城市要素納入市政設(shè)施一體化設(shè)計，提高與城市的融合度并促進(jìn)空間資源的高效利用。將市政設(shè)施建設(shè)從過去的“封閉、灰色”的空間變?yōu)椤盎盍?、開放”的空間，對于城市環(huán)境品質(zhì)的提升起到積極作用。

“復(fù)合化設(shè)計理念”強調(diào)優(yōu)先解決“設(shè)施”與“人”的矛盾，其建設(shè)模式應(yīng)由過去的“自上而下”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白陨隙隆迸c“自下而上”協(xié)同的模式。“自上而下”應(yīng)提供政策的指引和專業(yè)的建議，“自下而上”通過公眾參與，有選擇地滿足人們對于城市公共資源的訴求和愿景。這種雙維實施機制旨在強調(diào)周圍居住者建設(shè)前期的參與感、建設(shè)完成后的體驗感及使用過程中的幸福感。喬納森·巴奈特強調(diào)，城市的活力不是由某個功能完成，而是各組成部分相互作用的成果。因此，“復(fù)合化設(shè)計理念”更側(cè)重于將市政設(shè)施作為城市功能系統(tǒng)的有機體，甚至是觸媒點，基于城市設(shè)計的整體觀，通過協(xié)同規(guī)劃、建筑、景觀、市政等專業(yè)，實現(xiàn)市政設(shè)施與人、城市、自然的和諧，并與其他城市功能共同促進(jìn)地段及區(qū)域的活力提升與品質(zhì)改善。

4 設(shè)計策略

4.1 基于城市功能的復(fù)合化

此策略適用于在有限的用地范圍內(nèi)存在多個用地主體和不同訴求的更新區(qū)域，通過市政設(shè)施與其他城市功能的復(fù)合集成平衡多方利益訴求，加快設(shè)施落地，并補充完善區(qū)域功能配置，實現(xiàn)對土地的高效利用。

此策略旨在將城市功能融入市政設(shè)施中，將設(shè)施從“鄰避”變?yōu)椤班徬病?。重點是在規(guī)劃前期研究設(shè)施輻射范圍，并根據(jù)工藝安全、社會需求、使用要求等合理確定復(fù)合的功能和規(guī)模。在功能的復(fù)合內(nèi)容方面可采用“市政+文體”“市政+廣場”“市政+交通”“市政+辦公”等模式；在建筑形式方面，可采用“地下市政設(shè)施+地上附建”“地上市政設(shè)施+頂部附建”“地上市政設(shè)施+環(huán)繞附建”“混合附建”4種形式。

例如，南京漢西110kV變電站綜合體位于南京國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，采用“地上市政設(shè)施+頂部附建”，地下1層至地上2層為變電站用房，3～5層為體育活動中心，為產(chǎn)業(yè)園內(nèi)人員提供體育活動場所。美國西雅圖的丹尼變電站采用“地上市政設(shè)施+環(huán)繞附建”，將公共廣場、遛狗公園、博物館、展覽館相結(jié)合，并通過連續(xù)步行體系的打造，成為周邊居民的休閑娛樂場所，不僅帶來了便利，而且為所在地區(qū)注入活力。丹麥哥本哈根垃圾焚燒廠位于濱水工業(yè)區(qū)內(nèi)，其采用“混合附建”模式，利用建筑的形體進(jìn)行屋頂滑雪場的設(shè)置，不僅承擔(dān)垃圾焚燒發(fā)電廠的功能，而且可作為城市休閑娛樂和環(huán)境教育的中心。

4.2 基于文化主題的復(fù)合化

此策略適合文化主題較為突出的更新區(qū)域。這里的文化主題既有行業(yè)性主題，如變電站的電力文化、再生水廠的環(huán)衛(wèi)文化等，也有地域性主題，例如日本東京澀谷的潮流文化、中國北京中關(guān)村的科技文化。多元文化背景下的城市更新越來越強調(diào)突出城市特色與文化塑造，從多角度考慮建筑的在地性，而非簡單套用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的千篇一律表達(dá)。通過文化主題塑造，市政設(shè)施可變身為表述行業(yè)特色、地域歷史、時代精神的載體，甚至可通過特色展覽路徑了解市政設(shè)施的工藝流程，擔(dān)負(fù)科普教育角色，從而將其從乏味、冰冷的工業(yè)化形象轉(zhuǎn)向具有場所感和親和力的公共空間。

例如，杭州市余杭區(qū)臨平凈水廠選址在余杭區(qū)東湖高架路與杭甬高速路交叉口，地上是“水美公園”，地下是全地埋式污水處理廠。建筑形式采用傳統(tǒng)白墻黛瓦的江南建筑風(fēng)格，將江南園林和建筑風(fēng)格進(jìn)行演繹，不僅豐富了地區(qū)的文化內(nèi)涵，而且美化了高速路匝道的沿途風(fēng)景。江蘇省泗陽縣梨園垃圾回收站利用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)材料進(jìn)行搭建，體現(xiàn)了建筑在地性的同時，也大大柔化了建筑形象，同時拉近與居民的心理距離。北京市東城區(qū)的南蘆草園胡同利用傳統(tǒng)北京特色建筑的形式，將小型變電站和環(huán)衛(wèi)設(shè)施置入其中，保證了胡同風(fēng)貌的統(tǒng)一和完整，并搭配綠植提升整體環(huán)境品質(zhì)（見圖1）。

1 北京市東城區(qū)南蘆草園胡同變電站

4.3 基于生態(tài)景觀的復(fù)合化

此策略適用于對生態(tài)景觀具有較高要求的更新區(qū)域，例如城市中心區(qū)的公園綠地或周圍有山體、水體等良好景觀的區(qū)域。核心是將市政設(shè)施納入城市生態(tài)系統(tǒng)，利用被動式節(jié)能措施，并與景觀設(shè)計相結(jié)合，維護(hù)和改善局部生態(tài)環(huán)境，達(dá)到人、設(shè)施、自然三者的平衡。

對于小型市政場站如衛(wèi)生間、變電站等，盡量采用降低高度和減小體量的方式減弱景觀視覺阻隔。立面可采用綠植等進(jìn)行遮掩，通過采用與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)的色彩、材質(zhì)，避免視覺沖突；在形體上則可利用覆土、綠化、引景、公共空間等改善市政場站的公共形象與景觀效果。例如丹麥Sydhens垃圾回收中心，利用覆土設(shè)計呼應(yīng)周邊的山體景觀，并豐富了內(nèi)外部的空間效果；深圳蓮花山頂公園的公共衛(wèi)生間通過建筑的開窗與周邊的城市風(fēng)光和自然景觀形成良好的對話，將自然環(huán)境引入設(shè)施中（見圖2）。北京南護(hù)城河角樓下的公共衛(wèi)生間，將屋頂打造為休憩場所和景觀平臺，東可眺望南護(hù)城河，西可眺望龍?zhí)逗珗@，并利用建筑的形體及材料使自身融于周邊的公園環(huán)境中（見圖3）。

2 深圳蓮花山頂公園的公共衛(wèi)生間

3 北京南護(hù)城河角樓下的公共衛(wèi)生間

對于大型市政場站如污水處理廠、大型變電站等，可采用“地下市政設(shè)施+綠地”或“地上市政設(shè)施+屋頂花園”的模式。因設(shè)施體量較大，易對周邊環(huán)境產(chǎn)生壓迫感，城市更新應(yīng)充分利用地下空間，有效降低噪聲、電磁輻射對周圍環(huán)境的影響[6]，并盡可能開辟綠地與公共空間，消除公眾對設(shè)施的抵觸，如上海靜安雕塑公園的500kV地下變電站，利用公園地下的龐大空間資源，將原先靜安站進(jìn)行改造，電容量提升50%，地上僅保留通風(fēng)口、與地面連接通道等必要功能，并將其作為景觀設(shè)計的一部分融入公園，最大程度地減小對既有環(huán)境的影響，同時為公園增添新的視覺體驗。

5 結(jié)語

城市更新行動是細(xì)微、繁雜的系統(tǒng)工程，涉及存量資源整合、優(yōu)化、完善、實施等層面，需提出更具創(chuàng)新性思維與理念的應(yīng)對方案。對于建成環(huán)境，市政實施位居其中、不可或缺，成為城市更新中不可回避的矛盾，其孤立、封閉的形象與功能角色亟待轉(zhuǎn)變。因此，嘗試賦予其更多的公共屬性，使其融入城市空間與民眾生活，為城市帶來多方增益，從而改“鄰避”為“鄰喜”，以提升整體區(qū)域活力。本文總結(jié)的3類市政設(shè)施復(fù)合化設(shè)計策略即是在此背景與發(fā)展需求下進(jìn)行的思考與梳理歸納，在實際操作中應(yīng)結(jié)合項目具體情況，可獨立或綜合運用。