把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為基層治理效能
——來(lái)自平泉市臥龍鎮(zhèn)一次專(zhuān)題協(xié)商議政會(huì)的報(bào)告

■ 楊景榮

為深入貫徹落實(shí)中共承德市委《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)政協(xié)履職服務(wù)向基層延伸，協(xié)商民主建設(shè)向基層覆蓋，實(shí)現(xiàn)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，把政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為基層治理效能，2021 年3月，平泉市臥龍鎮(zhèn)黨委、政府組織在“委員之家”——河北燕塞生物科技有限公司召開(kāi)了以“如何推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為議題的專(zhuān)題協(xié)商議政會(huì)，取得了良好成效。承德市政協(xié)及各縣（市、區(qū)）政協(xié)主席、秘書(shū)長(zhǎng)等50 余人現(xiàn)場(chǎng)觀摩了協(xié)商議政會(huì)。

提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為協(xié)商議政會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是健全組織機(jī)構(gòu)。在市政協(xié)的精心指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、委員服務(wù)召集人為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備兩名政協(xié)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)基層協(xié)商議政會(huì)試點(diǎn)工作。二是強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委組織相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)《平泉市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商議政會(huì)試點(diǎn)工作方案》和先進(jìn)地區(qū)基層協(xié)商議政經(jīng)驗(yàn)，了解基層協(xié)商民主的指導(dǎo)思想、協(xié)商內(nèi)容、組織形式等，結(jié)合臥龍鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)協(xié)商議政會(huì)試點(diǎn)工作開(kāi)展。三是精心組織實(shí)施。鎮(zhèn)黨委書(shū)記高度重視協(xié)商議政會(huì)工作，對(duì)工作方案、議題選定、人員選擇、會(huì)議組織、成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等各個(gè)環(huán)節(jié)，親自謀劃，親自部署，全程參與，政協(xié)委員和社會(huì)各界人士積極參與，為工作開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H，精選協(xié)商議題，為協(xié)商議政會(huì)提供豐富載體。臥龍鎮(zhèn)采取“政協(xié)選題、黨委點(diǎn)題、委員報(bào)題”的方式，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，廣泛征集各類(lèi)協(xié)商議題。食用菌產(chǎn)業(yè)是臥龍鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，素有“中國(guó)北方食用菌第一鎮(zhèn)”之稱(chēng)，歷經(jīng)30 多年的發(fā)展、提升和延伸，已形成集科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化種植、精深加工、物流集散、品牌打造為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈特色產(chǎn)業(yè)，成為中國(guó)北方最具優(yōu)勢(shì)特色、帶動(dòng)能力最強(qiáng)、輻射面最大、產(chǎn)業(yè)鏈條最完整、國(guó)內(nèi)影響力最大的產(chǎn)業(yè)。但是，在食用菌產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也存在著諸多“瓶頸”制約和“短板”，如：發(fā)展用地空間狹窄、科技支撐能力不強(qiáng)、產(chǎn)品精深加工能力弱、品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式相對(duì)滯后等，如何推動(dòng)全鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展是擺在黨委政府面前的重大課題。經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和討論研究，鎮(zhèn)黨委決定選擇“如何推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”作為基層協(xié)商議題是符合全鎮(zhèn)實(shí)際情況的，議題貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾，更接地氣、更富成效。

積極建言獻(xiàn)策，廣泛凝聚共識(shí)，為協(xié)商議政會(huì)提供豐碩成果。與會(huì)人員牢固樹(shù)立“有事好商量，眾人的事眾人商量”的理念，把協(xié)商民主貫穿專(zhuān)題協(xié)商議政會(huì)全過(guò)程。大家圍繞協(xié)商議題，立足實(shí)際，暢所欲言，提出了很多有針對(duì)性、操作性和前瞻性的意見(jiàn)和建議，達(dá)到了民主協(xié)商、凝聚共識(shí)、增強(qiáng)信心、促進(jìn)發(fā)展的目的。一是特色產(chǎn)業(yè)得到市委領(lǐng)導(dǎo)的更高重視。通過(guò)專(zhuān)題協(xié)商議政會(huì)，加快食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，相繼出臺(tái)了一系列扶持政策，在資金、項(xiàng)目、人才等方面給予重點(diǎn)傾斜，更加堅(jiān)定了全市上下打造世界級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)集群的信心和決心。二是委員建議得到有效采納。在專(zhuān)題協(xié)商議政會(huì)上，委員和食用菌產(chǎn)業(yè)代表提出了16 條意見(jiàn)和建議，有兩條意見(jiàn)建議被市政府采納落實(shí)，并及時(shí)安排相關(guān)部門(mén)辦理，市政府支持中潤(rùn)、燕塞生物等龍頭企業(yè)發(fā)展資金1200 萬(wàn)元。2021 年全鎮(zhèn)投資1000 萬(wàn)元，新建食用菌園區(qū)5 個(gè)，占地400 畝，新引進(jìn)食用菌深加工項(xiàng)目3 個(gè)，有效架起了黨和政府同人民群眾的連心橋。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路更加清晰。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商議政會(huì)，全鎮(zhèn)上下清醒地認(rèn)識(shí)到食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持特色化、集群化、現(xiàn)代化的發(fā)展方向，堅(jiān)持“穩(wěn)定數(shù)量、提升質(zhì)量、延長(zhǎng)鏈條、打造品牌”的發(fā)展思路，完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、營(yíng)銷(xiāo)體系三大體系建設(shè)，“一任接著一任干，咬定青山不放松”，不斷培育壯大全市食用菌產(chǎn)業(yè)的“航母集群”。