國家發(fā)改委發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》

專家解讀:

2022年3月25 日，國家發(fā)改委發(fā)布《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），在業(yè)界熱切期待和國內(nèi)外高度關(guān)注下，《規(guī)劃》出臺的靴子終于落地，這是我國首個氫能產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃?！兑?guī)劃》對我國氫能發(fā)展做出頂層設(shè)計和積極部署，首次明確氫能是未來國家能源體系的組成部分，要充分發(fā)揮氫能對碳達峰、碳中和目標的支撐作用。同時，《規(guī)劃》也提出，我國氫能產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，在關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、管理規(guī)范等方面仍有完善空間。推動氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要做好以下幾個方面。

一、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持安全為先

近兩年全球多起氫氣爆炸事故給氫能安全管理敲響警鐘，我國近期也出現(xiàn)氫氣轉(zhuǎn)注用軟管泄漏導(dǎo)致燃爆事故?？v觀國內(nèi)外近兩年氫安全事件，韓國發(fā)生在氫氣制取，美國發(fā)生在儲運，挪威發(fā)生在加氫站，中國是加氫站常用設(shè)備出了故障，基本涵蓋了氫能供應(yīng)體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，如果安全事故頻發(fā)，將對產(chǎn)業(yè)造成嚴重影響?！兑?guī)劃》指出，我國要將安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，盡快建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標準規(guī)范，強化對制、儲、運、加、用等全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風險的預(yù)防和管控，提升全過程安全管理水平。油和氣都屬于危化品，但由于建立了較為完善的安全生產(chǎn)和供應(yīng)的標準規(guī)范及監(jiān)管制度，也就將風險關(guān)進了“制度的籠子”里。

二、在技術(shù)自主可控前提下開展終端應(yīng)用和國際合作

目前產(chǎn)業(yè)鏈上部分核心關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料和裝備制造等尚未實現(xiàn)自主可控，氫能儲運容器的基礎(chǔ)材料、加氫設(shè)備等還較大程度依賴進口，這種情況下要有序拓展終端應(yīng)用市場。當前氫能技術(shù)攻關(guān)力量不夠集中，存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，應(yīng)充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、國家級創(chuàng)新平臺等機制，依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)打造攻關(guān)聯(lián)合體，全面提升基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和原始創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快國產(chǎn)化進程。同時，要處理好國際合作與自主創(chuàng)新的關(guān)系，努力實現(xiàn)高水平的“雙循環(huán)”，既要避免閉關(guān)鎖國“自循環(huán)”，也要防止國內(nèi)市場淪為國外技術(shù)迭代的“試驗場”。

三、地方布局氫能產(chǎn)業(yè)要因地制宜

在氫能熱中要保持冷思考。一些地方把氫能產(chǎn)業(yè)作為重要的新動能培育，紛紛開展全產(chǎn)業(yè)鏈布局，缺乏對本地發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的客觀分析，呈現(xiàn)熱情高漲、競爭加劇之勢。目前，地方逐步出臺制定氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、實施方案及指導(dǎo)意見，提出燃料電池、燃料電池汽車、加氫站等發(fā)展目標，正在積極推動本地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國資源能源稟賦多樣，對能源的選擇及經(jīng)濟調(diào)控的回旋空間較大，各地區(qū)應(yīng)切實從實際出發(fā)，從各自資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場承載能力及地方財力等多方面系統(tǒng)謀劃，理性布局，不能跟風盲從搞政績工程。

四、以試點示范逐步帶動氫能多元應(yīng)用

目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)一定程度上存在“過于集中”的問題，各地布局氫能應(yīng)用場景時，“一窩蜂”扎堆造車，這也是《規(guī)劃》有針對性作出部署的一個方面?！兑?guī)劃》強調(diào)，要積極發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵作用，推動地方結(jié)合自身基礎(chǔ)條件理性布局氫能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康有序和集聚發(fā)展；未來一段時期，將在供應(yīng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實、市場空間足、商業(yè)化實踐經(jīng)驗多的地區(qū)穩(wěn)步開展試點示范；堅持點線結(jié)合、以點帶面，積極拓展氫能應(yīng)用場景，逐步推動氫能在交通、儲能、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多元應(yīng)用。

五、以碳達峰、碳中和目標為引領(lǐng)實現(xiàn)氫能綠色發(fā)展并帶動可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用

據(jù)行業(yè)機構(gòu)測算，到2060年實現(xiàn)碳中和時，我國化石能源消費將大幅度降低，非化石能源消費占比將從目前不足16%提升至80%以上，非化石能源發(fā)電量需從目前的34%提升至90%左右。由于可再生能源開發(fā)利用成本高，業(yè)界不少人力挺化石能源制氫的大規(guī)模利用。碳達峰、碳中和背景下，《規(guī)劃》確定了可再生能源制氫是主要發(fā)展方向。我國可再生能源裝機居全球第一，在“綠氫”供給上具有巨大潛力。隨著可再生能源大規(guī)模推廣，用電成本有望持續(xù)下降，從而進一步降低制氫成本。氫能具有長周期、大規(guī)模儲能優(yōu)勢，能夠帶動我國可再生能源規(guī)模化發(fā)展，推動氫能、電能、熱能系統(tǒng)融合一體化發(fā)展，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供支撐。