整體推進：寧波數(shù)字化改革走深向?qū)?/h1>
2022-12-13 04:23:14
寧波經(jīng)濟(財經(jīng)視點) 2022年12期
數(shù)字化改革是一項系統(tǒng)工程，不能“囿于一隅”，只有從整體上推動經(jīng)濟社會發(fā)展的全方位系統(tǒng)性重塑，才能使改革真正走深向?qū)崱?/p>
數(shù)字化改革是寧波推進“六大變革”、打造“六個之都”，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的牽引性工程。市領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶頭干，各級部門“一把手”強推進、求實效。
今年以來，省委常委、市委書記彭佳學(xué)高度重視數(shù)字化改革工作，親自明確方向、強調(diào)要求、領(lǐng)銜項目、解決問題。主持召開市委改革委會議暨數(shù)字化改革工作推進會，審議通過50多個重大改革方案和文件，圍繞共同富裕、經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)、除險保安等中心工作，系統(tǒng)性研究打好改革“組合拳”，服務(wù)寧波發(fā)展大局。
人大機關(guān)建立“一把手”主持的改革專題推進會制度和機關(guān)干部“月度述職”制度，以“浙里甬人大”為突破，打造人大踐行全過程人民民主市域典范。
政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀方案、抓項目，整體把關(guān)全市信息化和場景應(yīng)用建設(shè)，研究制定《寧波市加快數(shù)字政府建設(shè)行動方案》，建立寧波市信息化項目建設(shè)決策咨詢機制，形成整體發(fā)力、一體推進態(tài)勢。
政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜打造政協(xié)委員履職通應(yīng)用，構(gòu)建政協(xié)委員全新履職服務(wù)閉環(huán)管理機制，有效提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。
年度21個市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的重大改革項目加速推進，一個項目、一名市領(lǐng)導(dǎo)、一個部門牽頭、一套班子推進、一抓到底見效。通過整體推進，寧波數(shù)字化改革不斷走深向?qū)崱?/p>
體系架構(gòu)持續(xù)迭代完善。寧波首創(chuàng)的 “162”與“141”體系銜接貫通技術(shù)方案、制度方案、路徑方案、工作方案等4個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，被吸收納入省規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在全省推廣。
統(tǒng)籌推進各系統(tǒng)平臺建設(shè)。一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治、基層智治等各系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)統(tǒng)籌推進。平臺一體化、智能化水平綜合評價居全省前列，已實現(xiàn)全市應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、云資源的“一本賬”管理，云平臺穩(wěn)定性達到100%，統(tǒng)一組件利用率達94.29%，位列全省第一。
一批重大應(yīng)用和重大改革加速落地見效
圍繞 “兩個先行”統(tǒng)領(lǐng)推進 “六大變革”、打造“六個之都”，系統(tǒng)謀劃推進80個事關(guān)全局的重大改革（重大應(yīng)用），形成一體融合、實戰(zhàn)實效改革態(tài)勢。
聚焦鍛造硬核力量，深化打造“數(shù)字強港”、 “兩場”智治、跨境電商金融服務(wù)等一批重點場景應(yīng)用，全面實現(xiàn)“船、港、貨、航”全要素數(shù)字化管理、一體化運營。
聚焦提升先進制造，探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來實驗室+未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)+未來工廠”發(fā)展路徑，通過做強“新材云創(chuàng)”新材料科創(chuàng)大腦、化工大腦、 “兩業(yè)”融合等應(yīng)用，有效推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，培育發(fā)展新引擎。
聚焦共同富裕先行，創(chuàng)新打造“數(shù)智菜籃子” “靈活就業(yè)服務(wù)在線”等應(yīng)用，迭代提升健康保險服務(wù)在線、甬易養(yǎng)、嬰育寶等“一老一小”應(yīng)用和閑置農(nóng)房盤活利用、 “浙里惠漁”等增收促富應(yīng)用，讓老百姓惠享改革成果。
?數(shù)據(jù)來自 Schenk C．R．，“The Origins of the Eurodollar Market in London:1955 ～ 1963”，Explorations in Economic History，2004，35(2)，pp．221 ～238．
寧波城投集團、工投集團、交投集團、商貿(mào)集團、軌道交通集團等國企積極參與數(shù)字化改革，建設(shè)“地下綜合管廊數(shù)字孿生” “場站安全監(jiān)管可視化”等一批優(yōu)秀應(yīng)用，推動改革延伸拓面、放大成效。
改革實踐過程中伴隨著重大理論和制度創(chuàng)新。制定數(shù)字化改革制度建設(shè)S1清單，統(tǒng)籌推動177項制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)和法規(guī)突破。強化場景應(yīng)用制度重塑，新增60項制度規(guī)范成果，一批成果上升為全省全國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。深化實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成《“產(chǎn)業(yè)大腦”賦能智能化生產(chǎn)》 《優(yōu)化基層數(shù)字化平臺建設(shè)賦能政府治理提質(zhì)增效》等理論創(chuàng)新成果，很多得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
數(shù)字化改革是一項巨工程，在邊學(xué)邊干、邊干邊學(xué)中，不斷完善改革推進機制，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部塑造變革的能力水平。
隨著數(shù)字化改革的整體推進、走深向?qū)?，對?jīng)濟發(fā)展、政府治理、城市運行的撬動效應(yīng)加速顯現(xiàn)。
數(shù)字化改革，鑄就新引擎——
通過2022世界數(shù)字經(jīng)濟大會，圍繞中小企業(yè)數(shù)字化改造，寧波發(fā)力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，在未來產(chǎn)業(yè)的新賽道上搶先布局，在科研院所資源集聚上也以超常規(guī)的力度招引。
在企業(yè)端，小企業(yè)“數(shù)”求急迫。寧波制造業(yè)民企的數(shù)量去年已超過1萬家，因土地、人工及能源等要素的制約日益凸顯，企業(yè)“數(shù)”求變得十分迫切。近兩年，隨著數(shù)字化改造的技術(shù)越來越成熟，項目效率上升和成本大幅下降，越來越多中小企業(yè)躍躍欲試。
在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，寧波有更大的雄心——打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市。大批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)企業(yè)搶抓新一輪行業(yè)發(fā)展紅利期。
以數(shù)字化挖潛經(jīng)濟增量，寧波給自己定下的目標(biāo)并不小——力爭到2026年底，數(shù)字經(jīng)濟增加值超過1萬億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收超過1萬億元；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%，實現(xiàn)“三倍增”；基本建成全國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市。
寧波正瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，加強市場主體培育提升和招大引強，形成雁陣式新興數(shù)字企業(yè)梯隊， “加強戰(zhàn)略性重點園區(qū)升級打造和特色型功能園區(qū)培育建設(shè)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚載體能級?！?/p>
在這過程中，寧波正全力鑄造“新引擎”，高能級驅(qū)動改革與科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破。以數(shù)字化改革引領(lǐng)深化經(jīng)濟體制改革，加強數(shù)字經(jīng)濟治理機制和數(shù)字規(guī)則試點示范創(chuàng)新探索，強化一流數(shù)字科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟人才發(fā)展，加快數(shù)字科技關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，顯著提升數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新能力，建成國內(nèi)有突出特色、國際有重大影響的數(shù)字科創(chuàng)高地。
數(shù)字化改革，讓城市更智慧——
數(shù)字化改革，加速整合數(shù)字資源、感知網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)平臺，搭建起市縣公共數(shù)據(jù)平臺功能完備、數(shù)字資源優(yōu)化配置、智能組件共建共用的支撐服務(wù)體系，讓城市智慧底座更夯實。
推進一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)字孿生、基層智治大腦等省級試點，在數(shù)字化抗疫、數(shù)據(jù)要素市場配置改革、人工智能超算中心、新型智慧城市全域覆蓋感知上取得新突破。建立市一縣（市、區(qū)）一部門聯(lián)動機制，強化對已建系統(tǒng)的利用和集成，聚焦“一件事”聯(lián)辦、 “一件事”聯(lián)管、 “一件事”聯(lián)服，強化綜合集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、迭代升級。目前，市平臺已匯集34個部門和10個區(qū)縣（市）的92個系統(tǒng)，構(gòu)建了黨政甬領(lǐng)、政府甬效、經(jīng)濟甬強、民生甬惠、文旅甬尚、法治甬先、數(shù)字甬智7大集成應(yīng)用系統(tǒng)，已歸集數(shù)據(jù)197億條、共享數(shù)據(jù)125億條、開放數(shù)據(jù)3.6余億條。
今年3月，作為寧波數(shù)字化改革的重大標(biāo)志性工程，寧波城市大腦正式啟用運營。
寧波城市大腦將通過數(shù)據(jù)的歸集與應(yīng)用，全方位、多維度感知和呈現(xiàn)寧波城市的運行態(tài)勢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)展示、決策支持、智慧應(yīng)用與應(yīng)急指揮等多個功能，讓城市變得更加聰明、更加智慧。
在寧波城市大腦的駕駛艙，200多平方米的L型屏幕上，各大交通樞紐的運行數(shù)據(jù)、各家醫(yī)院的診斷數(shù)據(jù)以及全市制造業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)不斷地展現(xiàn)著寧波的發(fā)展?fàn)顟B(tài)……隨著寧波城市大腦的正式啟用運營，這些跳躍的數(shù)據(jù)將進一步展現(xiàn)它們的價值，成為寧波現(xiàn)代化治理的“新動力”。
通過屏幕發(fā)現(xiàn)，目前寧波城市大腦已擁有黨政甬領(lǐng)、政府甬效、經(jīng)濟甬強、民生甬惠、法治甬先、數(shù)字甬智等6大板塊，內(nèi)含眾多的子版塊，集聚了“甬易辦”、智慧健康、基層治理四平臺、公共交通等一批智慧應(yīng)用。
按照浙江省“四橫四縱”體系架構(gòu)，寧波城市大腦正構(gòu)建具有寧波特色的“851”總體框架，即 “一網(wǎng)、一云、一庫、一中臺、一圖、一腦、一屏、一碼”八大數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)支撐體系，建設(shè)城市公共數(shù)據(jù)中心、城市數(shù)字智慧治理指揮中心、城市數(shù)據(jù)共享開放與交易中心、城市數(shù)據(jù)安全監(jiān)測防護中心、大數(shù)據(jù)新經(jīng)濟賦能中心等五大治理中心以及一體化建設(shè)城市大腦和大數(shù)據(jù)中心。
可遇見的未來，寧波城市大腦將匯集全市數(shù)據(jù)，成為寧波數(shù)字化改革成果全領(lǐng)域展示中心、城市運行體征的全要素監(jiān)測中心、重要活動和應(yīng)急事件的全暢通指揮中心以及重大事項的全景式?jīng)Q策分析中心。
數(shù)字化改革，使服務(wù)更溫情——
數(shù)字化改革重塑政府運行體系和服務(wù)方式，利用新一代數(shù)字技術(shù)，以用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、共同創(chuàng)新為特征，突出一體化、全方位、制度重塑，建設(shè)跨部門多場景協(xié)同應(yīng)用，實現(xiàn)政府治理精細(xì)化、智慧化，打造“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。
寧波作為流動人口流入大市，目前登記流動人口超過514萬人，為破解數(shù)據(jù)煙囪、政策壁壘影響下“新居民”流動不便、融入不深、管理不暢等問題，寧波市政府辦公廳和寧波市大數(shù)據(jù)局等部門創(chuàng)新打造“新居民”一件事多跨場景應(yīng)用，重點圍繞多跨平臺搭建、業(yè)務(wù)流程重塑、應(yīng)用場景拓展、積分指標(biāo)統(tǒng)一、管服模式創(chuàng)新等方面，加快構(gòu)建覆蓋全人群、全生命周期的高質(zhì)量現(xiàn)代化“新居民”公共服務(wù)體系。比如，居住證辦理、信息登記等事項，實現(xiàn)“一證通辦”；居住登記、出租房登記及居住證申領(lǐng)實現(xiàn)“零跑腿”等。 “新居民”一件事多跨場景應(yīng)用已迭代至3.0版本，并于2021年被列入全省第一批數(shù)字政府系統(tǒng)“一地創(chuàng)新、全省共享”應(yīng)用項目，具有引領(lǐng)性、開創(chuàng)性、示范性。
各政府部門一體協(xié)同，打造各部門“數(shù)智”平臺，實現(xiàn)“一站式”政務(wù)服務(wù)，推進可持續(xù)高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。其中，寧波市稅務(wù)局錨定“智慧稅務(wù)”建設(shè)目標(biāo)，以數(shù)據(jù)流貫通執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管等業(yè)務(wù)流，實現(xiàn)征管方式從“收稅”到“算稅”升級，征管流程從“上機”到“上云”轉(zhuǎn)變，征管效能從“經(jīng)驗管稅”到“以數(shù)治稅”提升。目前，寧波市九成以上涉稅事項實現(xiàn)“零次跑”，納稅指標(biāo)蟬聯(lián)全國營商環(huán)境測評“標(biāo)桿指標(biāo)”，納稅人滿意度連年保持全國前三領(lǐng)先水平，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市貢獻稅務(wù)力量。
近年來，寧波在加快推進山海協(xié)作過程中，全力打造鄉(xiāng)村振興建設(shè)樣板。針對四明山革命老區(qū)所存在的經(jīng)濟增長乏力、區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)短缺、資源流動不暢等問題，余姚市錨定打造“全國革命老區(qū)共同富裕樣板地”發(fā)展目標(biāo)，探索建設(shè)四明山革命老區(qū)富民強村集成應(yīng)用，通過對接共享、優(yōu)化整合、迭代升級、增量開發(fā)等方式，構(gòu)建形成“1128N”的“四明紅”架構(gòu)體系，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作的富民強村改革創(chuàng)新舉措，以數(shù)字賦能推動農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)升級、要素流通，
未來，寧波將以數(shù)字化改革為牽引，加快推進政府體制機制改革與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合，為全國數(shù)字政府建設(shè)探索寧波經(jīng)驗，為浙江省“兩個先行”提供改革力量。
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今年以來，省委常委、市委書記彭佳學(xué)高度重視數(shù)字化改革工作，親自明確方向、強調(diào)要求、領(lǐng)銜項目、解決問題。主持召開市委改革委會議暨數(shù)字化改革工作推進會，審議通過50多個重大改革方案和文件，圍繞共同富裕、經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)、除險保安等中心工作，系統(tǒng)性研究打好改革“組合拳”，服務(wù)寧波發(fā)展大局。
人大機關(guān)建立“一把手”主持的改革專題推進會制度和機關(guān)干部“月度述職”制度，以“浙里甬人大”為突破，打造人大踐行全過程人民民主市域典范。
政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀方案、抓項目，整體把關(guān)全市信息化和場景應(yīng)用建設(shè)，研究制定《寧波市加快數(shù)字政府建設(shè)行動方案》，建立寧波市信息化項目建設(shè)決策咨詢機制，形成整體發(fā)力、一體推進態(tài)勢。
政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜打造政協(xié)委員履職通應(yīng)用，構(gòu)建政協(xié)委員全新履職服務(wù)閉環(huán)管理機制，有效提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。
年度21個市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的重大改革項目加速推進，一個項目、一名市領(lǐng)導(dǎo)、一個部門牽頭、一套班子推進、一抓到底見效。通過整體推進，寧波數(shù)字化改革不斷走深向?qū)崱?/p>
體系架構(gòu)持續(xù)迭代完善。寧波首創(chuàng)的 “162”與“141”體系銜接貫通技術(shù)方案、制度方案、路徑方案、工作方案等4個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，被吸收納入省規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在全省推廣。
統(tǒng)籌推進各系統(tǒng)平臺建設(shè)。一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治、基層智治等各系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)統(tǒng)籌推進。平臺一體化、智能化水平綜合評價居全省前列，已實現(xiàn)全市應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、云資源的“一本賬”管理，云平臺穩(wěn)定性達到100%，統(tǒng)一組件利用率達94.29%，位列全省第一。
一批重大應(yīng)用和重大改革加速落地見效
圍繞 “兩個先行”統(tǒng)領(lǐng)推進 “六大變革”、打造“六個之都”，系統(tǒng)謀劃推進80個事關(guān)全局的重大改革（重大應(yīng)用），形成一體融合、實戰(zhàn)實效改革態(tài)勢。
聚焦鍛造硬核力量，深化打造“數(shù)字強港”、 “兩場”智治、跨境電商金融服務(wù)等一批重點場景應(yīng)用，全面實現(xiàn)“船、港、貨、航”全要素數(shù)字化管理、一體化運營。
聚焦提升先進制造，探索“產(chǎn)業(yè)大腦+未來實驗室+未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)+未來工廠”發(fā)展路徑，通過做強“新材云創(chuàng)”新材料科創(chuàng)大腦、化工大腦、 “兩業(yè)”融合等應(yīng)用，有效推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，培育發(fā)展新引擎。
聚焦共同富裕先行，創(chuàng)新打造“數(shù)智菜籃子” “靈活就業(yè)服務(wù)在線”等應(yīng)用，迭代提升健康保險服務(wù)在線、甬易養(yǎng)、嬰育寶等“一老一小”應(yīng)用和閑置農(nóng)房盤活利用、 “浙里惠漁”等增收促富應(yīng)用，讓老百姓惠享改革成果。
?數(shù)據(jù)來自 Schenk C．R．，“The Origins of the Eurodollar Market in London:1955 ～ 1963”，Explorations in Economic History，2004，35(2)，pp．221 ～238．
寧波城投集團、工投集團、交投集團、商貿(mào)集團、軌道交通集團等國企積極參與數(shù)字化改革，建設(shè)“地下綜合管廊數(shù)字孿生” “場站安全監(jiān)管可視化”等一批優(yōu)秀應(yīng)用，推動改革延伸拓面、放大成效。
改革實踐過程中伴隨著重大理論和制度創(chuàng)新。制定數(shù)字化改革制度建設(shè)S1清單，統(tǒng)籌推動177項制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)和法規(guī)突破。強化場景應(yīng)用制度重塑，新增60項制度規(guī)范成果，一批成果上升為全省全國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。深化實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，形成《“產(chǎn)業(yè)大腦”賦能智能化生產(chǎn)》 《優(yōu)化基層數(shù)字化平臺建設(shè)賦能政府治理提質(zhì)增效》等理論創(chuàng)新成果，很多得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
數(shù)字化改革是一項巨工程，在邊學(xué)邊干、邊干邊學(xué)中，不斷完善改革推進機制，有效提升領(lǐng)導(dǎo)干部塑造變革的能力水平。
隨著數(shù)字化改革的整體推進、走深向?qū)?，對?jīng)濟發(fā)展、政府治理、城市運行的撬動效應(yīng)加速顯現(xiàn)。
數(shù)字化改革，鑄就新引擎——
通過2022世界數(shù)字經(jīng)濟大會，圍繞中小企業(yè)數(shù)字化改造，寧波發(fā)力工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，在未來產(chǎn)業(yè)的新賽道上搶先布局，在科研院所資源集聚上也以超常規(guī)的力度招引。
在企業(yè)端，小企業(yè)“數(shù)”求急迫。寧波制造業(yè)民企的數(shù)量去年已超過1萬家，因土地、人工及能源等要素的制約日益凸顯，企業(yè)“數(shù)”求變得十分迫切。近兩年，隨著數(shù)字化改造的技術(shù)越來越成熟，項目效率上升和成本大幅下降，越來越多中小企業(yè)躍躍欲試。
在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，寧波有更大的雄心——打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市。大批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)企業(yè)搶抓新一輪行業(yè)發(fā)展紅利期。
以數(shù)字化挖潛經(jīng)濟增量，寧波給自己定下的目標(biāo)并不小——力爭到2026年底，數(shù)字經(jīng)濟增加值超過1萬億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收超過1萬億元；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%，實現(xiàn)“三倍增”；基本建成全國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市。
寧波正瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，加強市場主體培育提升和招大引強，形成雁陣式新興數(shù)字企業(yè)梯隊， “加強戰(zhàn)略性重點園區(qū)升級打造和特色型功能園區(qū)培育建設(shè)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚載體能級?！?/p>
在這過程中，寧波正全力鑄造“新引擎”，高能級驅(qū)動改革與科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破。以數(shù)字化改革引領(lǐng)深化經(jīng)濟體制改革，加強數(shù)字經(jīng)濟治理機制和數(shù)字規(guī)則試點示范創(chuàng)新探索，強化一流數(shù)字科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟人才發(fā)展，加快數(shù)字科技關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，顯著提升數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新能力，建成國內(nèi)有突出特色、國際有重大影響的數(shù)字科創(chuàng)高地。
數(shù)字化改革，讓城市更智慧——
數(shù)字化改革，加速整合數(shù)字資源、感知網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)平臺，搭建起市縣公共數(shù)據(jù)平臺功能完備、數(shù)字資源優(yōu)化配置、智能組件共建共用的支撐服務(wù)體系，讓城市智慧底座更夯實。
推進一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)字孿生、基層智治大腦等省級試點，在數(shù)字化抗疫、數(shù)據(jù)要素市場配置改革、人工智能超算中心、新型智慧城市全域覆蓋感知上取得新突破。建立市一縣（市、區(qū)）一部門聯(lián)動機制，強化對已建系統(tǒng)的利用和集成，聚焦“一件事”聯(lián)辦、 “一件事”聯(lián)管、 “一件事”聯(lián)服，強化綜合集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、迭代升級。目前，市平臺已匯集34個部門和10個區(qū)縣（市）的92個系統(tǒng)，構(gòu)建了黨政甬領(lǐng)、政府甬效、經(jīng)濟甬強、民生甬惠、文旅甬尚、法治甬先、數(shù)字甬智7大集成應(yīng)用系統(tǒng)，已歸集數(shù)據(jù)197億條、共享數(shù)據(jù)125億條、開放數(shù)據(jù)3.6余億條。
今年3月，作為寧波數(shù)字化改革的重大標(biāo)志性工程，寧波城市大腦正式啟用運營。
寧波城市大腦將通過數(shù)據(jù)的歸集與應(yīng)用，全方位、多維度感知和呈現(xiàn)寧波城市的運行態(tài)勢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)展示、決策支持、智慧應(yīng)用與應(yīng)急指揮等多個功能，讓城市變得更加聰明、更加智慧。
在寧波城市大腦的駕駛艙，200多平方米的L型屏幕上，各大交通樞紐的運行數(shù)據(jù)、各家醫(yī)院的診斷數(shù)據(jù)以及全市制造業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)不斷地展現(xiàn)著寧波的發(fā)展?fàn)顟B(tài)……隨著寧波城市大腦的正式啟用運營，這些跳躍的數(shù)據(jù)將進一步展現(xiàn)它們的價值，成為寧波現(xiàn)代化治理的“新動力”。
通過屏幕發(fā)現(xiàn)，目前寧波城市大腦已擁有黨政甬領(lǐng)、政府甬效、經(jīng)濟甬強、民生甬惠、法治甬先、數(shù)字甬智等6大板塊，內(nèi)含眾多的子版塊，集聚了“甬易辦”、智慧健康、基層治理四平臺、公共交通等一批智慧應(yīng)用。
按照浙江省“四橫四縱”體系架構(gòu)，寧波城市大腦正構(gòu)建具有寧波特色的“851”總體框架，即 “一網(wǎng)、一云、一庫、一中臺、一圖、一腦、一屏、一碼”八大數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)支撐體系，建設(shè)城市公共數(shù)據(jù)中心、城市數(shù)字智慧治理指揮中心、城市數(shù)據(jù)共享開放與交易中心、城市數(shù)據(jù)安全監(jiān)測防護中心、大數(shù)據(jù)新經(jīng)濟賦能中心等五大治理中心以及一體化建設(shè)城市大腦和大數(shù)據(jù)中心。
可遇見的未來，寧波城市大腦將匯集全市數(shù)據(jù)，成為寧波數(shù)字化改革成果全領(lǐng)域展示中心、城市運行體征的全要素監(jiān)測中心、重要活動和應(yīng)急事件的全暢通指揮中心以及重大事項的全景式?jīng)Q策分析中心。
數(shù)字化改革，使服務(wù)更溫情——
數(shù)字化改革重塑政府運行體系和服務(wù)方式，利用新一代數(shù)字技術(shù)，以用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、共同創(chuàng)新為特征，突出一體化、全方位、制度重塑，建設(shè)跨部門多場景協(xié)同應(yīng)用，實現(xiàn)政府治理精細(xì)化、智慧化，打造“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。
寧波作為流動人口流入大市，目前登記流動人口超過514萬人，為破解數(shù)據(jù)煙囪、政策壁壘影響下“新居民”流動不便、融入不深、管理不暢等問題，寧波市政府辦公廳和寧波市大數(shù)據(jù)局等部門創(chuàng)新打造“新居民”一件事多跨場景應(yīng)用，重點圍繞多跨平臺搭建、業(yè)務(wù)流程重塑、應(yīng)用場景拓展、積分指標(biāo)統(tǒng)一、管服模式創(chuàng)新等方面，加快構(gòu)建覆蓋全人群、全生命周期的高質(zhì)量現(xiàn)代化“新居民”公共服務(wù)體系。比如，居住證辦理、信息登記等事項，實現(xiàn)“一證通辦”；居住登記、出租房登記及居住證申領(lǐng)實現(xiàn)“零跑腿”等。 “新居民”一件事多跨場景應(yīng)用已迭代至3.0版本，并于2021年被列入全省第一批數(shù)字政府系統(tǒng)“一地創(chuàng)新、全省共享”應(yīng)用項目，具有引領(lǐng)性、開創(chuàng)性、示范性。
各政府部門一體協(xié)同，打造各部門“數(shù)智”平臺，實現(xiàn)“一站式”政務(wù)服務(wù)，推進可持續(xù)高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。其中，寧波市稅務(wù)局錨定“智慧稅務(wù)”建設(shè)目標(biāo)，以數(shù)據(jù)流貫通執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管等業(yè)務(wù)流，實現(xiàn)征管方式從“收稅”到“算稅”升級，征管流程從“上機”到“上云”轉(zhuǎn)變，征管效能從“經(jīng)驗管稅”到“以數(shù)治稅”提升。目前，寧波市九成以上涉稅事項實現(xiàn)“零次跑”，納稅指標(biāo)蟬聯(lián)全國營商環(huán)境測評“標(biāo)桿指標(biāo)”，納稅人滿意度連年保持全國前三領(lǐng)先水平，為加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市貢獻稅務(wù)力量。
近年來，寧波在加快推進山海協(xié)作過程中，全力打造鄉(xiāng)村振興建設(shè)樣板。針對四明山革命老區(qū)所存在的經(jīng)濟增長乏力、區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)短缺、資源流動不暢等問題，余姚市錨定打造“全國革命老區(qū)共同富裕樣板地”發(fā)展目標(biāo)，探索建設(shè)四明山革命老區(qū)富民強村集成應(yīng)用，通過對接共享、優(yōu)化整合、迭代升級、增量開發(fā)等方式，構(gòu)建形成“1128N”的“四明紅”架構(gòu)體系，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)作的富民強村改革創(chuàng)新舉措，以數(shù)字賦能推動農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)升級、要素流通，
未來，寧波將以數(shù)字化改革為牽引，加快推進政府體制機制改革與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用深度融合，為全國數(shù)字政府建設(shè)探索寧波經(jīng)驗，為浙江省“兩個先行”提供改革力量。
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