湖北夷陵區(qū)畜牧產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策分析

文│汪偉 唐蜜 張曉春 李小龍（湖北省宜昌市夷陵區(qū)畜牧獸醫(yī)服務中心） 朱銀城（湖北省宜昌市夷陵區(qū)動物疫病預防控制中心）

為進一步摸清湖北省宜昌市夷陵區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準產業(yè)發(fā)展困難問題，筆者深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分畜牧業(yè)龍頭企業(yè)開展走訪調查。

一、夷陵區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年，全區(qū)生豬出欄48.01萬頭、肉牛出欄0.24萬頭、肉羊出欄4.89萬只、家禽出籠451萬羽、牛奶產量0.87萬噸，畜牧業(yè)產值達29.77億元，占農林牧漁總產值的23.39%；2021年，全區(qū)生豬出欄93.09萬頭、肉牛出欄0.25萬頭、肉羊出欄5.4萬只、家禽出籠495.31萬只、奶產量0.47萬噸，畜牧業(yè)產值達34.58億元，占農林牧漁總產值的22.27%。

1.種質資源稟賦優(yōu)越。夷陵區(qū)畜禽品種資源豐富，常年存欄生豬47萬頭，牛0.6萬頭，禽256萬羽，羊5萬只，蜜蜂4000余桶。擁有“宜昌白山羊”“夷陵?！薄耙蠹移悍涿邸钡葒业乩順酥酒放?。宜昌白山羊板皮質地優(yōu)，馳名中外，是我國著名的皮肉兼用型地方山羊品種之一。夷陵牛“雪花牛肉”因肉質優(yōu)良得到了國家肉牛牦牛產業(yè)技術體系首席科學家曹兵海教授的高度贊賞。

2.規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步提升。全區(qū)年出欄生豬1萬頭以上的有3個場，1000頭以上能繁母豬場4家，年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場戶有93戶。年出欄50頭以上的肉牛養(yǎng)殖戶有8戶；年出欄肉羊100只以上的有56戶；年存籠5000只以上的蛋禽養(yǎng)殖場有18戶；年出籠1萬只以上的肉禽養(yǎng)殖場有48戶。

3.草食畜牧前景廣闊。全區(qū)擁有豐富的山地資源，有草山草坡面積220.5萬畝，可供開發(fā)利用的草山草坡面積189萬畝，其中千畝以上連片草場142處，牧草品種109種，理論載畜量22.3萬個黃牛單位，而目前實際載畜量僅為4.3萬個黃牛單位，尚有18萬個黃牛單位的巨大潛力有待開發(fā)利用。夷陵百里荒村享有“中國南方草場”之美譽，草場面積3萬畝，曾是國家南方草場建設“北羊南養(yǎng)”的科研實驗基地?，F(xiàn)有百里荒、自然牛、致清和等龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社10余家，建成肉羊產業(yè)體系專家工作站1個，先后培育了“俏牛兒”“小蠻?！薄袄细呋摹钡?個特色畜產品品牌，及1個國家地理標志認證畜產品品牌——“宜昌白山羊”，區(qū)域品牌價值達176.78億元。

4.綠色發(fā)展成效顯著。科學劃定畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”和區(qū)域布局方案，全區(qū)禁養(yǎng)區(qū)面積為487.60平方千米（占版圖面積的14.24%），限養(yǎng)區(qū)面積為1376.14平方千米（占40.19%），適養(yǎng)區(qū)面積為1561.26平方千米（占45.57%）。夷陵區(qū)是全國第一批畜禽糞污資源化利用“整縣推進”項目試點縣，按照“源頭減量、過程控制、末端利用”的治理路徑，以農牧結合、種養(yǎng)平衡為核心，統(tǒng)籌協(xié)調好全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境承載容量的關系，全面推進畜禽糞污綜合治理工作，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達96%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達100%。全區(qū)實施糞污資源化利用項目1068個，惠及養(yǎng)殖業(yè)主809家。

5.項目建設聚力賦能?，F(xiàn)正在以三峽畜牧產業(yè)園為核心，將按照“一芯、兩區(qū)、四帶”的功能布局，打造省級畜牧現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，畜牧現(xiàn)代產業(yè)園中的重大項目建設如火如荼，到2025年，園區(qū)將實現(xiàn)年屠宰加工生豬200萬頭、家禽5000萬只、牛10萬頭羊40萬只，吞吐畜產品達到50萬噸，精深加工肉食品產能達到20萬噸，培育國家級龍頭企業(yè)2個以上，孵化扶持進規(guī)企業(yè)20家以上，做強區(qū)域公共品牌和企業(yè)自主品牌，三峽畜牧產業(yè)園成為湖北第一、全國一流的以畜禽加工為主體集豬、牛、羊、禽、蜂五大產業(yè)于一體的現(xiàn)代化科技產業(yè)園，園區(qū)產值達到100億元。

二、夷陵區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.市場行情低迷，生豬養(yǎng)殖企業(yè)遇困。以2021年普通養(yǎng)殖戶為例，養(yǎng)殖一頭生豬飼養(yǎng)成本需要2400元左右（仔豬成本800元，飼養(yǎng)成本1600元），而2021年6月以來，生豬價格持續(xù)低迷，但飼料價格居高不下。生豬價格跌到10元/千克、仔豬跌到100元/頭的低谷，普通農戶出欄一頭生豬虧損1200元左右，導致養(yǎng)殖戶對行業(yè)失去發(fā)展信心，可可養(yǎng)殖有限公司已對能繁母豬進行了拋售空欄，天錦生豬養(yǎng)殖有限公司等大型養(yǎng)殖企業(yè)持續(xù)處于虧損狀態(tài)，持續(xù)虧損達8個月以上。目前，生豬價格仍在低位徘徊，2022年大部分生豬養(yǎng)殖企業(yè)仍然舉步維艱。

2.城鎮(zhèn)化建設提速，養(yǎng)殖擴能受阻。夷陵區(qū)位于長江西陵峽畔、長江中上游的分界處，是三峽工程所在地，環(huán)城抱壩，交通和地理位置優(yōu)越，隨著宜昌北站落子夷陵區(qū)，夷陵區(qū)將是宜昌市主城建設和產業(yè)發(fā)展的承載地，是宜昌高鐵生態(tài)城、東部未來城兩城所在地和核心區(qū)域。城鎮(zhèn)化建設和主城融合將不斷提速，夷陵區(qū)的龍泉、鴉鵲嶺等將納入主城區(qū)管理，原來的傳統(tǒng)畜牧企業(yè)大鎮(zhèn)將面臨著搬遷和拆除，西北山區(qū)環(huán)境敏感區(qū)域眾多，這將對夷陵區(qū)的養(yǎng)殖產能帶來一定的影響。

3.發(fā)展理念滯后，人才隊伍薄弱。夷陵區(qū)近幾年一直著力于產業(yè)升級轉型，但養(yǎng)殖戶大多為中老年人，新發(fā)展理念意識淡薄，知識更新不夠，導致管理水平停滯不前，對市場的敏感性不足，缺乏一批擁有現(xiàn)代經營管理理念的拔尖鄉(xiāng)村人才和新型職業(yè)農民隊伍。

4.強企龍頭不足，精品名牌匱乏。夷陵區(qū)畜牧龍頭企業(yè)眾多，但省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)僅3家（家家有畜牧、昌偉農貿、俏牛兒牧業(yè)），國家級龍頭企業(yè)為零，龍頭企業(yè)帶動輻射能力不強，畜產品品牌知名度不高，增收渠道有限，地標產品的開發(fā)利用不夠，品牌培育推廣缺乏專業(yè)團隊和創(chuàng)新手段，沒有全國、全省叫得響的品牌。

5.產業(yè)鏈條單一，提質增效乏力。夷陵區(qū)存在養(yǎng)殖企業(yè)只管養(yǎng)，屠宰企業(yè)只負責屠宰，區(qū)內資源優(yōu)勢整合不夠，沒有形成利益聯(lián)結機制，產業(yè)鏈條還不夠完善，未能充分挖掘畜產品的附加值，缺乏定價議價權，抵御市場風險的能力薄弱。

6.企業(yè)資金短缺，需求矛盾突出。養(yǎng)殖企業(yè)屬于高投入高風險行業(yè)，相比工業(yè)企業(yè)地位不高，土地、欄舍、活畜不能用作抵押貸款，上級對畜牧業(yè)投入扶持資金有限，僧多粥少，不能很好地滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求。

7.奶源供應不足，奶業(yè)有待振興。夷陵區(qū)奶業(yè)具備成熟的產業(yè)鏈和發(fā)展條件，轄區(qū)內擁有宜昌喜旺食品有限公司、湖北均瑤大健康飲品股份有限公司、湖北嘉兆生物科技有限公司等優(yōu)質奶制品加工企業(yè)，鮮奶產品遠近聞名，近年來隨著環(huán)境保護壓力和城市用地規(guī)劃要求，夷陵區(qū)奶牛養(yǎng)殖量大幅下降，當前全區(qū)奶牛養(yǎng)殖存欄已不足1千頭，鮮奶供應完全無法滿足加工需求，需從省外調運大量鮮奶。

三、建議及對策分析

1.穩(wěn)定生豬基礎產能。一是出臺穩(wěn)產保供政策，千方百計穩(wěn)定能繁母豬出欄數(shù)量，針對存欄1000頭以上大型母豬場，按頭數(shù)給予一定財政補貼，避免母豬存欄數(shù)量大起大落。二是制定生豬產能調控實施方案，設定母豬存欄最低保有量和上限，突破正常保有量及時預警，保持生豬保有量控制在合理區(qū)間。三是拿出一定資金支持企業(yè)購買生豬期貨價格保險，通過保險合理規(guī)避市場風險。

2.確保畜牧企業(yè)發(fā)展用地需求。一是簡化養(yǎng)殖企業(yè)審批手續(xù)。規(guī)范完善養(yǎng)殖場設施農業(yè)用地、環(huán)評備案、動物防疫條件審核等一站式審批流程，杜絕在養(yǎng)殖用地、環(huán)保方面障礙，嚴格落實《自然資源部辦公廳關于保障生豬養(yǎng)殖用地有關問題的通知》《自然資源部、農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》等文件精神確保畜牧業(yè)用地正常需求。二是對于因城市發(fā)展建設面臨拆遷的畜牧企業(yè)，要征詢畜牧企業(yè)意見，愿意繼續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)的，要拆一補一，政府在用地保障方面要予以支持協(xié)助。

3.加強畜牧人才隊伍培養(yǎng)建設。一是加強人才梯隊培養(yǎng)，加大區(qū)、鄉(xiāng)、村三級專業(yè)技術人員知識更新輪訓力度，組織技術骨干、行業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)賢能人去發(fā)達地區(qū)學習先進經驗理念，采取“1＋N”形式（一個行業(yè)帶頭人帶動周邊一群養(yǎng)殖戶）。二是大力培育新型市場經營主體，讓畜牧業(yè)市場主體不僅了解先進的生產設備技術，更有先進的生產經營理念，培養(yǎng)更多的行業(yè)接班人共同推動畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。三是借助宜昌市“人才新政”的東風，招引更多畜牧業(yè)人才，把人才招引政策吃干榨盡，使引進的畜牧業(yè)人才留得住、安得下、干得好。

4.加大品牌培育和孵化力度。一是積極創(chuàng)建區(qū)域公用品牌，將“宜昌白山羊”“夷陵?！贝蛟斐蓞^(qū)域公共品牌、強化授權管理，引領帶動企業(yè)品牌和產品品牌協(xié)同發(fā)展。二是創(chuàng)新品牌營銷推介，積極利用農業(yè)展會、產銷對接等平臺，加強與電商、商超等主體合作，線上線下融合，不斷提升夷陵區(qū)畜產品品牌知名度、美譽度和影響力。

5.推進產業(yè)延鏈補鏈強鏈建設。一是支持畜牧業(yè)“接二連三”。依托三峽現(xiàn)代畜牧產業(yè)園，建設畜產品精深加工交易中心、冷鏈倉儲物流中心、運營研發(fā)中心、“智慧畜牧”小微企業(yè)孵化中心和畜牧科技創(chuàng)新推廣中心，支持百里荒牧業(yè)、嘉兆生物、致清和向精深加工、牧旅融合等方向多元發(fā)展。二是建立農民利益聯(lián)結機制，建立產業(yè)聯(lián)盟，打造養(yǎng)殖、精深加工、市場營銷、品牌創(chuàng)建產業(yè)鏈條，提高畜產品附加值。

6.降低企業(yè)融資成本。一是扶持金融支農服務平臺建設。采取“政銀擔”“政銀?！薄稗r業(yè)領域PPP”等模式，整合社會資源，政府主導成立畜牧業(yè)發(fā)展基金或擔保公司，解決畜牧企業(yè)融資難、融資貴、風險高等問題。二是鼓勵市場主體要量力而行，企業(yè)對重大投資要加強風險評估和風險管控，確保風險可控，不盲目跟風或投機。

7.實施“奶源倍增”工程。一是鼓勵本地奶牛養(yǎng)殖企業(yè)擴大現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，出臺產業(yè)鏈優(yōu)惠政策支持改建和新建千頭級別的奶牛場，恢復奶牛養(yǎng)殖數(shù)量，全區(qū)奶牛需達到存欄1萬頭可基本滿足轄區(qū)內奶制品加工企業(yè)需求。二是采取政府主導投資建場、奶制品加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)入股運作、飼草種植企業(yè)協(xié)助的“1+3模式”，形成奶源一體化生產經營模式，保障奶源穩(wěn)定供應。