提高基層消防隊站滅火救援能力的思考

■竇磊 多倫縣消防救援大隊

災害事故的突發(fā)性、緊迫性和復雜性決定了消防救援隊伍必須快速高效地應對處置，消防救援隊站作為第一到場力量，其初期處置成效往往直接影響著滅火救援行動的成敗，因此基層消防救援隊站的滅火救援能力對于災害事故處置至關重要[1]。通過深入調(diào)研分析，結合自身工作經(jīng)歷，筆者認為提升基層消防救援隊站的滅火救援能力需要從滅火救援力量體系、戰(zhàn)術體系、指揮體系三個方面進行優(yōu)化。

一、立足實戰(zhàn)效能，不斷優(yōu)化滅火救援力量體系

（一）人員因素

消防救援人員是滅火救援的主體，其素質(zhì)的高低往往影響著滅火救援行動的成敗。一是夯實體能，提升單兵能力。消防救援人員的素質(zhì)主要包括體能基礎、技能本領、心理素質(zhì)、急救能力等。其中，體能是基礎，技能是核心[2]。體能是完成作戰(zhàn)任務的基本要求，也是消防職業(yè)化的內(nèi)在要求。良好的力量、速度、耐力、靈活性和柔韌性等身體素質(zhì)更能適應復雜、多變、危險環(huán)境中滅火救援的需要。消防改革轉制后，消防救援人員將承擔起全災種、大應急的救援任務，跨區(qū)域增援行動將會增多，戰(zhàn)斗行動可能持續(xù)幾天十幾天，必須要有良好的體能做后盾。二是強化技能，加強協(xié)同作戰(zhàn)。技能是消防救援人員的專業(yè)能力，包括業(yè)務理論知識、專業(yè)技術和戰(zhàn)術。以撲救火災為例，業(yè)務理論包括燃燒學基礎知識、滅火技戰(zhàn)術理論、常見災害事故特點、作戰(zhàn)訓練安全等內(nèi)容，消防救援人員可通過學習理論，認識作戰(zhàn)對象，提高作戰(zhàn)行動預判性。技術是消防救援人員掌握和運用各類滅火救援裝備的基本技術，隊站技術崗位分為戰(zhàn)斗員、駕駛員、通信員、攝像員等，不同的崗位必須具備相應的業(yè)務技能。戰(zhàn)術要求指揮員具備戰(zhàn)術應用和作戰(zhàn)指揮能力，消防救援人員具備復雜環(huán)境下的應變能力，班組、中隊具備協(xié)同作戰(zhàn)能力。三是改進模式，深化崗位練兵。完善戰(zhàn)、訓對接機制，依據(jù)作戰(zhàn)需求和戰(zhàn)斗力生成規(guī)律部署訓練任務，增強訓練的科學性、適應性。緊盯“高低大化”災害處置難點，適應森林草原火災撲救、洪澇臺風救援等任務需要，拓展訓練內(nèi)容、創(chuàng)新訓練方式、提高訓練層次，狠抓體系對抗訓練、復雜環(huán)境訓練、極限條件訓練；同時堅持把指揮訓練放在首位，通過主導指揮訓練引領全員訓練和協(xié)同訓練。

（二）裝備因素

消防裝備是滅火救援行動不可或缺的技術保障。在裝備配置數(shù)量上，《城市消防站建設標準》明確了消防站車輛裝備和器材裝備配置數(shù)量和品種配備的標準。隨著近年來裝備建設的快速發(fā)展，各執(zhí)勤隊站車輛器材裝備大幅度增加，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，個別隊站將部分器材裝備擺放在庫室而未隨車攜帶，在一定程度上影響了滅火救援效率。隊站應按照“下重上輕、左右平衡、便于取用”的原則，盡可能隨車攜帶更多器材裝備。在裝備技術性能上，高精尖新裝備更能快速高效處置各類災害事故。例如消防直升機、消防滅火機器人、無人偵察機等高精尖裝備。還有革新后的裝備，如消防專用救生衣，其安全性能、營救性能更優(yōu)；新式水帶掛鉤、水槍、分水器等，其機動性、靈活性更好；超細干粉滅火劑，粉體產(chǎn)生出極好的流動性、斥水性、耐低溫性，滅火效率更高，有效縮短了滅火時間。在裝備實戰(zhàn)適用性上，隊站車輛配置要覆蓋處置各類災害事故，配置水罐消防車、泡沫消防車、搶險救援車等。同時也要結合轄區(qū)情況有所側重，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村較多或道路狹窄，應配置城市主戰(zhàn)消防車或小型水罐消防車；轄區(qū)內(nèi)水源不足或存在缺水區(qū)域，應配置大容量水罐消防車；轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)多，則應配齊配足特種防護裝備和干粉、泡沫滅火藥劑等。隊站器材裝備配置也應緊跟職能任務而拓展，比如洪澇災害易發(fā)時，要配備水域救援的潛水裝具和用于排澇的遠程供水系統(tǒng)。

（三）戰(zhàn)術因素

所謂的滅火救援戰(zhàn)術是指消防救援人員在進行滅火救援工作的過程中，基層隊站的指揮人員都需要對每個消防救援人員進行合理的分工，明確消防救援人員的工作內(nèi)容，完成火災的撲救、受困人員的搶救工作，但是在進行消防救援工作的過程中也需要注重團結合作。當面臨重大火險時，需要不同的基層隊站分工合作完成本次救援任務。合理運用救援戰(zhàn)術，是保證救援任務順利完成的基礎條件，同時也可以有效減少火災給人民群眾帶來的財產(chǎn)損失，在很大程度上減少了傷員數(shù)量，也可以降低消防設備的消耗。

二、制定作戰(zhàn)編成，不斷優(yōu)化滅火救援戰(zhàn)術體系

（一）按對象組織單元編配，破解作戰(zhàn)領域同質(zhì)化的問題

基層隊站的作戰(zhàn)單元編配是執(zhí)勤模式革新、作戰(zhàn)編成改革的核心要務。為確保編配工作的科學性，使其更貼近實際作戰(zhàn)情況，對某地近10年來接處警數(shù)據(jù)和經(jīng)濟、人口、城鎮(zhèn)建成區(qū)、重大危險源等“宏觀”因素進行調(diào)研分析，將功能單元作為編成建設的基本單位，科學劃分為作戰(zhàn)指揮、精確打擊、綜合保障、技術支撐4大類18 個單元。其中作戰(zhàn)指揮類轄指揮決策和通信調(diào)度2 個單元，精確打擊類轄偵查搜救、滅火冷卻等6 個單元，綜合保障類轄遠程供水、藥劑供給等6 個單元，技術支撐類轄消防設施控制、工藝處置和專業(yè)堵漏3 個單元。消防救援隊站側重偵查搜救、舉高噴射、破拆排煙、化學救援等精準打擊類功能單元的建設。

（二）按編成精準調(diào)度指揮，破解力量調(diào)度零散化的問題

應對處置各類災害事故，首先要提升突發(fā)反應能力，既要“調(diào)度響應快”，也要“部署展開快”。一是縱向扁平，讓編成調(diào)派更快速。將以往行政級別模式的“支隊全勤指揮部—大隊—隊站—班組—人”的指揮層級，大幅縮減為“滅火救援指揮專班—功能單元”的扁平化層級指揮架構，實現(xiàn)“每場戰(zhàn)斗按編成調(diào)派、每個隊站按單元出動、每個現(xiàn)場按單元指揮”，理順指揮條線，使執(zhí)行效率更加高效。二是分布聚合，讓分級調(diào)派更精準。以重大災害實戰(zhàn)需求為切入點，根據(jù)可控、難控、失控三級災害事故等級，科學制定“一鍵式”“系統(tǒng)自動生成”的功能單元的調(diào)派種類和數(shù)量，“小火針對打”“大火合成打”，可控事故打“殲滅戰(zhàn)”、難控事故打“攻堅戰(zhàn)”、失控事故打“防御戰(zhàn)”。三是橫向集成，讓聯(lián)合調(diào)派更順暢。將政府、企業(yè)、社會應急救援力量和應急救援專家納入作戰(zhàn)編成體系，分災種、分規(guī)模制定完善應急響應程序和預案，明確各類災害事故應急救援指揮調(diào)度、信息共享、力量聯(lián)動程序及職責分工，形成統(tǒng)一、權威、專業(yè)、高效的重大災害事故預警響應、應急聯(lián)動、領導指揮體系。

（三）按定位延伸作戰(zhàn)領域，破解應對多樣化災害路徑不佳的問題

從常規(guī)事故到特殊災害處置，從平時救援到“高低大化”攻堅，通過基礎功能單元模式，將編成建設向多樣化領域延伸，推動重點行業(yè)、重點領域、特殊災害的高效處置。具體實踐中，在建設作戰(zhàn)指揮、綜合保障、技術支撐等通用單元的基礎上，以災情處置需要為界定標準，優(yōu)化細分處置特定災害的精準打擊力量，其中，地震災害處置編配偵察探測、破拆救生等作戰(zhàn)單元，森林火災處置編配濕化設防、機具滅火、山林供水等作戰(zhàn)單元，抗洪搶險災害處置編配水域救生、排澇清淤、堤壩堵漏等作戰(zhàn)單元，著力解決應對多樣化災害類型基礎點不準、路徑不多等問題。

（四）按需求分級布點建設，破解基礎力量建設不強的問題

布防合理的隊站格局是作戰(zhàn)編成建設的基礎。以“中心站+小型站”為主體結構，采取“以站管點、以點輔面”的建管模式，著力構建“一域多站、單元合成、布防合理”的蜂巢式消防隊站布局模式。通過組建“高低大化”和地震救災、道路交通、防汛抗洪等專業(yè)隊伍，形成攻堅力量，有效應對多災種現(xiàn)實威脅。以二級站、小型站、模塊消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站織密功能單元布防基礎，建強首戰(zhàn)初控力量，有效縮短響應時間、作戰(zhàn)時距，不斷增加布防密度。

（五）按任務配備作戰(zhàn)資源，破解作戰(zhàn)保障不精準的問題

一是根據(jù)建設條件，優(yōu)化編配方式。合理優(yōu)化相關單元車輛裝備，發(fā)達地區(qū)在配備適應本地區(qū)滅火與應急救援的車輛裝備基礎上，需要優(yōu)化、擴展消防救援裝備，配備高精尖車輛裝備，以保證適應特殊災害、滿足跨區(qū)域作戰(zhàn)，探索配備滿足陸、海、空以及無人作戰(zhàn)的消防救援裝備；中等發(fā)達地區(qū)配備適應本地區(qū)滅火與應急救援的車輛裝備，重點強化配備滿足“高低大化”災害跨區(qū)域作戰(zhàn)條件的車輛裝備。二是根據(jù)作戰(zhàn)需要，優(yōu)化編配標準。根據(jù)作戰(zhàn)單元和作戰(zhàn)編隊建設需要，科學編制作戰(zhàn)單元的裝備、人員配置參考標準，明確每一種作戰(zhàn)單元的“人、車、裝”等作戰(zhàn)要素配備標準，對人員按照任務進行科學編組，對車輛按照性能進行合理編配，對器材按功能進行優(yōu)化調(diào)整。

（六）按功能落實訓管一體，破解執(zhí)勤管理“兩張皮”的問題

一是著眼平戰(zhàn)轉換，創(chuàng)新隊伍管理模式。打破“班”的概念，同一隊站的消防救援人員平時實行單元編組，同生活、同執(zhí)勤、同訓練，戰(zhàn)時按照功能單元進行響應作戰(zhàn)，增強人員“一日生活”的協(xié)同性、“人裝結合”效能的釋放性，推動值班備勤模式由“交叉值車”“跨班管理”，向“人同班、車同庫、裝同箱”轉變。二是著眼訓戰(zhàn)結合，革新作戰(zhàn)訓練體系。改變過去以個人和小班組為主的訓練模式，建立“功能單元開展專項技能訓練、作戰(zhàn)編成組織功能單元合成訓練、指揮部組織多編成協(xié)同演練”的層級化、常態(tài)化訓練體系，有效提高訓練的貼合度、融合度，實現(xiàn)功能單元間的專業(yè)技術互補，解決以往的重復訓、循環(huán)訓、無效訓、不愿訓等問題，全面提高訓練效能。

三、實施精準指揮，不斷優(yōu)化作戰(zhàn)指揮體系

（一）科學指揮

要研究災害對象，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。撲救火災就要學習燃燒學的基本知識，掌握不同類型火災的撲救方法；處置水域救援就要學習水流力學等基礎知識，掌握水域救援裝備操作應用；參與地震救援就應學習建筑結構等基本知識，掌握地震救援裝備操作應用。同時也要注重從實戰(zhàn)中總結，學會識別危險征兆，如液化石油氣罐爆炸預兆、原油儲罐沸溢噴濺征兆等，確保危險時刻果斷撤退，保證參戰(zhàn)人員安全。要研究戰(zhàn)術方法，做到熟練掌握各種戰(zhàn)術，靈活運用各種戰(zhàn)術實現(xiàn)高效滅火。例如，內(nèi)攻人員進入著火空間后實施破拆排煙，有可能導致火場發(fā)生回燃，就需要破拆排煙與內(nèi)攻滅火協(xié)同配合。實施排煙戰(zhàn)術也應分清排煙的目的，輔助內(nèi)攻滅火可實施進攻式排煙戰(zhàn)術，通過向著火區(qū)域送風增壓，形成煙氣單向流動通道；保護被困人員逃生可實施防御式排煙戰(zhàn)術，向未著火區(qū)域加壓送風，形成相對高壓區(qū)，防止煙氣擴散蔓延。

（二）靈活指揮

災害現(xiàn)場瞬息萬變，要靈活運用集中指揮、分散指揮、逐級指揮、越級指揮等指揮方式，最大限度發(fā)揮指揮效能。對于隊站而言，當災情和作戰(zhàn)的關鍵方法比較明確，本級作戰(zhàn)行動對全局有決定性影響時，實施集中指揮；當現(xiàn)場情況出現(xiàn)意料之外的變化和通信聯(lián)絡不暢時，實施分散指揮。隊站指揮員指揮班長，班長指揮戰(zhàn)斗員，屬于逐級指揮。有時也可使用越級指揮，越級指揮是因特殊情況而打破正常的指揮層次實施的指揮，例如危險時下達緊急撤離命令的指揮。除此之外，靈活指揮還體現(xiàn)在指揮人員臨場機動指揮，例如在火勢發(fā)展猛烈、但現(xiàn)場供水不足時，保守指揮是設置水槍滅火，還可以“以快制快”，用移動炮滅火。

（三）規(guī)范指揮

規(guī)范開展作戰(zhàn)既能提高滅火應急救援效率又能保障滅火救援行動有序。規(guī)范作戰(zhàn)指揮程序并不是每個作戰(zhàn)環(huán)節(jié)都要進行，需要根據(jù)災害現(xiàn)場實際情況決定。指揮人員要按照搜集的信息掌握現(xiàn)場情況、分析和判斷災情趨勢、確定總體決策和行動方案、下達作戰(zhàn)指令、根據(jù)現(xiàn)場變化實施臨機指揮、督促檢查并協(xié)調(diào)落實等。指揮人員要堅守指揮崗位，按照指揮流程實施，簡潔明了下達作戰(zhàn)命令，提高指揮效率。同時要總結不同類型災害事故的共性和規(guī)律，提煉作戰(zhàn)行動要點，并將作戰(zhàn)紀律要求融入具體作戰(zhàn)環(huán)節(jié)，便于作戰(zhàn)人員理解掌握。無論何種災害現(xiàn)場，首先要做好個人防護，杜絕破拆作業(yè)時不戴手套和護目鏡、液化氣槽罐車堵漏不穿戴保暖衣物等防護不到位的情況發(fā)生。

四、結語

綜上所述，影響基層隊站滅火救援能力的因素眾多，提升能力也是一項比較繁雜的工作，其中需要各方面的協(xié)調(diào)，而且各個因素之間相互影響、相輔相成。提升滅火救援能力可以對消防救援人員進行體能訓練，指揮人員根據(jù)實際情況制定優(yōu)化的戰(zhàn)術，根據(jù)實際情況不斷優(yōu)化滅火救援體系。