水利工程管理存在問題與對策分析

崔兆聰

（東莞市江庫聯網工程中心，廣東 東莞 523000）

0 引言

水利工程建設對于國計民生具有重要的意義，在水利工程建設過程中優(yōu)質的管理工作不僅可以使工程能順利完成建設，也可以進一步提高工程的建設質量，打造更加優(yōu)質的水利工程。水利工程本身具有復雜性，其管理工作在實際應用中也面臨著一系列問題，為了更好地發(fā)揮管理工作的價值和優(yōu)勢，應該重視水利工程建設中各類管理問題的探究，通過研究其產生原因、造成的后果，探討針對性解決對策，克服水利工程中的管理困難，提升其管理水平。

1 水利工程建設的特點

1.1 工作條件復雜

水利工程具有工作條件復雜的特點。水利工程在水中建設會受到來自水的特殊作用，其中靜水壓力、風浪壓力等都會對工程穩(wěn)定性與可靠性造成影響，若缺乏有效的工作條件分析，很容易導致工程質量下降[1]。

1.2 建設難度較高

水利工程具有建設難度高的特點。水利工程相較于常規(guī)的建筑工程來說，施工的復雜性和難度都比較高，不僅需要考慮水文條件對工程穩(wěn)定性的影響，很多施工項目的安全施工也難以保障，需要采取的防護和管理措施較多[2]。

1.3 受環(huán)境因素影響大

水利工程是受環(huán)境因素影響較大的工程項目。水利工程與周邊環(huán)境具有相關性，其建設構造會受到周邊地質、地形等條件的影響，工程的建設形式、構造以及尺寸等都應該與當地的地質水文條件相適應[3]。

2 水利工程管理存在的問題

2.1 管理觀念問題

水利工程管理中管理觀念陳舊落后是比較重要的問題。伴隨著現代化工程體系的發(fā)展和信息技術的興起，水利工程管理工作也迎來了新的時代，在這一背景條件下，水利工程管理的科學性、規(guī)范性、專業(yè)性要求隨之增高，對水利工程管理理念也提出了新的要求，很多單位在進行水利工程管理時并不注重管理理念的更新與創(chuàng)新。管理觀念陳舊落后在一定程度上影響了工程管理的方式和內容，容易造成管理體系不完善、管理模式落后、管理效率低下等問題，整體工作效率的低下也進而降低了水利工程建設的進度，不利于水利工程更好地完成建設，消耗的建設成本較高，而獲得的經濟效益減少[4]。

2.2 管理方式問題

水利工程管理方式的不合理也是管理過程中存在的重要問題。水利工程的順利建設需要優(yōu)質科學的管理方式來加以保障，但水利工程本身的工作量大、內容復雜，這也為管理工作帶來了很大難度，管理方式與工程實際建設不適應是比較常見的問題。水利工程建設中不同類別的項目和環(huán)節(jié)在實際管理中需要采用不同類型的管理措施，而水利工程的整體建設需要有完善的管理體系與模式進行管控。但在水利工程的實際管理工作中，受到工作經驗、工作條件等因素的限制，很多單位未能夠根據水利工程建設要求構建完善的管理組織，內部管理結構相對混亂，管理人員之間的職能相互重疊，無法高效率地發(fā)揮管理的作用。針對水利工程各環(huán)節(jié)建設的管理制度不夠科學合理，監(jiān)督管理體系沒能發(fā)揮良好的作用，導致監(jiān)管失責等，造成了工作效率緩慢，工作質量下滑等問題[5]。

2.3 成本管理問題

水利工程成本管理方面的問題也是需要引起格外關注的內容。水利工程是資金、材料、人力資源消耗較大的工程項目，其建設成本相對較高，而建設過程中能否做好成本管理對工程最終呈現的質量也具有重要意義。現階段很多水利工程在建設中，表現出經費不足、成本控制不當等問題，不僅影響了工程的順利建設，也對工程質量造成了負面影響。水利工程大多為國家和地方政府牽線帶頭進行建設，投資建設所需資金數量較大，但在管理過程中往往缺乏有效的控制，建設單位在進行水利工程成本管理時，往往缺乏對工程預算合理規(guī)劃和有效應用，進行成本管控時缺乏對工程量的科學核算，有效控制工程項目?？顚Ｓ霉ぷ饕膊坏轿籟6]。并且水利工程施工建設的內容較多，在實際建設中工期延誤、質量不合格或者內容變更等問題屢有發(fā)生，但在進行成本控制時沒有將各類工程相關問題與成本管理相結合，很容易導致成本超標等問題。

2.4 施工質量問題

施工質量問題是管理工作中比較關鍵的問題。水利工程的管理工作中通過有效的管理對策應用保證施工質量是極為重要的內容，水利工程本身屬于內容復雜、容易受環(huán)境因素影響的建設項目，在進行工程建設時，必須要根據工程實際情況進行質量的管控。很多建設單位在進行水利工程施工質量管控時往往很難對其進行控制，缺乏對施工單位的有效監(jiān)督，在工程建設過程中缺乏對人機物法環(huán)的有效管控，在施工過程中管理控制的不足，容易導致施工質量下降[7]。另外，建設單位在施工管理中，經常缺乏對工期、工程檢驗等內容的有效管理，容易造成施工過程中，部分工序敷衍了事、搶趕工期等問題，對施工質量造成不良影響。施工質量是水利工程建設中極為重要的內容，也是工程管理中應該客觀重視的要點，需要圍繞水利工程建設的規(guī)范和要求進行施工質量的有效管理。

2.5 管理人員問題

管理人員問題同樣是水利工程管理中比較重要的問題。水利工程管理工作由專業(yè)的管理人員參與，但隨著時代的發(fā)展進步，水利工程建設的要求和標準也在不斷提高，現代水利工程對高精尖管理人才的需求量逐漸增加，專業(yè)化、高素質、高水平的管理人員成為水利工程管理工作迫切需要的條件。建設單位在進行水利工程管理中，專業(yè)水平較高的管理人才數量仍為少數，加之水利工程本身屬于復雜性和難度較高的工程項目，很多管理內容無法通過管理人員有效進行控制，這也影響了工程的順利建設[8]。水利工程管理不僅需要有責任心、有職業(yè)道德的高素質管理人員，也需要管理人員具備良好的專業(yè)知識和工作經驗，相關單位在聘用管理人員中，不注重管理人員綜合能力的分析，忽視管理人員入職后的定期培訓和考核，很容易造成管理人員水平下降，影響水利工程的建設質量。

3 水利工程管理有效對策分析

3.1 創(chuàng)新改進管理意識

創(chuàng)新和改進管理意識是水利工程管理的有效對策。水利工程管理意識的先進性影響著工程的建設質量，在進行管理意識更新時，必須要注意分析了解當前水利工程整個行業(yè)的發(fā)展動向，積極匯總各類水利工程建設經驗，從中提煉出優(yōu)質先進的管理意識，并結合本次水利工程建設的相關要求進行管理意識的更新和發(fā)展。管理意識必須保證先進性和適應性才能夠更好地為水利工程提供指導，為此管理人員應該圍繞水利工程建設的要求，樹立良好的質量管理意識、安全管理意識、責任意識等，讓工程管理得以在更加科學、規(guī)范的狀態(tài)下進行[9]。建設單位需要注意水利工程管理意識優(yōu)化工作，在工程管理中加強宣傳和教育，對管理組織和管理人員進行先進管理意識的培訓和宣傳，促進其意識水平不斷提升，用專業(yè)的態(tài)度完成水利工程管理工作。

3.2 完善工程管理體系

完善水利工程管理體系是水利工程管理中重要的內容，建設單位應該關注管理體系中管理組織、管理制度、監(jiān)督執(zhí)行等相關內容的規(guī)劃，構建完善可靠的管理體系，為水利工程建設提供良好的條件。建設單位首先應該對管理體系中的管理組織形式進行規(guī)劃，圍繞水利工程的建設要求將管理人員按照職責劃分為不同部門，各部門之間的權利和責任需要明確劃分，要求管理人員能夠直接有效地對工程建設中各項內容進行有效管控，同時各部門之間形成相互監(jiān)督機制，通過內部監(jiān)督約束各部門管理工作的進行和完成。結合水利工程建設的具體要求進行管理制度的建立，管理制度需要以水利工程設計、招標、施工以及驗收等部分工作內容為基礎，對其中各項工作細節(jié)進行明確規(guī)范，保證管理制度的完整性，更好地為工程建設提供幫助。同時還應該格外重視落實責任制度，根據不同部門管理人員的職責進行責任劃分，建立獎懲制度，對水利工程中出現的失誤和問題依規(guī)進行責任追究，讓管理工作能夠真正落到實處[10]。

3.3 加強成本管理控制

加強成本管理控制同樣是水利工程管理中需要關注的策略。成本管理控制對于保證水利工程順利建設，提升工程的建設質量具有重要的意義，管理工作中應該重視水利工程的投資質量管控，做好預算管理和成本控制，堅持專款專用等，保證成本的有效管控。成本管理工作首先應該對成本預算的相關內容進行規(guī)劃，結合水利工程建設要求進行預算分析，并通過預算工作的進行保證工程投資質量，在初期做好成本管理和資金合理規(guī)劃。水利工程建設中應該堅持專款專用的原則，對水利工程中各單獨項目進行單獨記賬，避免資金挪用，保證成本控制的有效性。此外在水利工程施工中應該嚴把工程變更和違約問題的成本管控，對工程進度延誤、施工質量不合格以及工程變更情況等進行有效評估和分析，嚴重違約行為可根據合約內容拒絕付款，此外加強對水利工程驗收階段的成本管控，格外關注驗收中造價成本進行合理分析，減少不合理的資金支出，通過優(yōu)質的造價成本控制，保證水利工程施工順利進行。

3.4 施工質量全過程管理

施工質量全過程管理可以為水利工程建設提供良好的保障，保證工程的建設質量水平，建設單位應該注重全過程管理的有效規(guī)劃，做好施工技術、質量檢查等內容的管控。施工質量全過程管理是水利工程建設階段最主要的管理內容之一，管理人員應該遵循管理制度的要求，圍繞水利工程施工方案，對施工中各項重點難點問題進行分析，加強水利工程施工技術的管理，在這一過程中應該充分發(fā)揮管理人員在水利工程建設中的專業(yè)性，對施工隊伍的資質和技術水平等進行綜合分析，各項建設環(huán)節(jié)開始前做好施工技術交底工作，確保施工隊伍具備良好的施工能力，可以更加有效地完成工程建設。對水利工程中材料、設備等進行有效的監(jiān)督和管理，加強材料、設備入場檢查與核對，確保其性能合格達標，使用過程中應該加強監(jiān)管，保證其調用合理有序，讓水利工程建設工作得以有序進行。全過程管理中應該嚴格執(zhí)行工程質量檢查工作，管理人員需明確監(jiān)理目標，對水利工程建設中各施工項目進行科學驗收，保證其管理的有效性。

3.5 管理人員能力培訓

管理人員作為水利工程管理的重要參與者，抓好人才引進人才培訓工作，保證管理人員的能力與工程建設相適應，更好地保證其建設質量。建設單位應該關注管理人員在水利工程管理過程中的作用，積極引進專業(yè)化更高、工作經驗豐富的水利工程管理人員，發(fā)揮其技術和能力優(yōu)勢更好地為工程建設提供幫助。此外，建設單位還應該注重管理人員能力和素質的培養(yǎng)，圍繞水利工程建設發(fā)展要求，組織管理人員定期接受培訓，積極學習最新的管理學知識和水利專業(yè)知識，使其工作能力可以不斷提升和優(yōu)化，為水利工程管理提供更加優(yōu)質的管理條件。

4 結語

水利工程中發(fā)揮管理優(yōu)勢對工程建設的各項內容進行規(guī)劃，保證水利工程順利完工是其工作的重點內容，為此在進行水利工程建設中，應該注重各項管理措施的應用，更好地提高建設質量水平。水利工程管理中存在著部分管理問題，為了更好地進行工程建設，需要加強管理問題的分析，圍繞水利工程的建設要求和工程管理現狀探討有效的改進策略，從管理意識、管理方式、管理人員、成本管理、質量保障等方面出發(fā)，優(yōu)化管理工作，為水利工程建設提供良好的幫助。