動物檢疫與畜產品質量安全

王必祥

（太湖縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，安徽 安慶 246400）

動物檢疫工作的開展對控制動物疫病傳播以及推動畜牧業(yè)發(fā)展都有十分顯著的作用，特別是對保證動物性食品安全具有現(xiàn)實意義，因此，要高度重視、持續(xù)完善。

1 動物檢疫與畜產品質量安全分析的意義

現(xiàn)階段，我國的畜牧養(yǎng)殖發(fā)展較為迅速，規(guī)?；彤a業(yè)化程度越來越高，因此動物檢疫工作也要適應時代發(fā)展趨勢，滿足畜產品質量安全管理的相關要求。與此同時，人們對食品質量安全的重視程度也在不斷提升，這更凸顯出動物檢疫工作的重要性。動物檢疫的最終目的是有效檢測疫病源頭，并通過專業(yè)措施進行處理和疫病控制，提升凈化動物疫病的效果。由于該工作是國家強制實施并賦予地方動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的權利，所以其所承擔的社會責任也相對較大。在具體的落實過程中，可將《中華人民共和國防疫法》以及《動物檢疫管理辦法》作為主要指導依據，然后通過對各項管理措施和法律責任的落實，打擊動物衛(wèi)生領域的違法違規(guī)行為，為強化畜產品質量提供堅強的法治保障。

2 動物檢疫監(jiān)督的重點

2.1 對核心環(huán)節(jié)的控制由于動物檢疫涵蓋的檢疫項目和動物種類都相對較多，所以在細化管控環(huán)節(jié)的同時，也要突出關鍵項，以提高檢疫質量和效率。

2.2 對追溯效果的保證為防止大范圍疫病的發(fā)生，動物防疫要求一定要對畜產品的流通進行閉環(huán)控制，以有助于及時隔離和控制問題產品。

2.3 對管理機制的完善如果管理機制存在漏洞，不僅執(zhí)法盲區(qū)會被放大，同時執(zhí)法力度也會有所削弱，這不利于營造良好的動物防疫工作環(huán)境。

2.4 對畜產品質量管理意識的提升一方面，官方獸醫(yī)應從自身的工作角度出發(fā)，保證檢疫工作的科學、規(guī)范，堅決不放過問題畜產品。另一方面，監(jiān)督指導養(yǎng)殖從業(yè)人員樹立健康養(yǎng)殖意識，實現(xiàn)整體性的優(yōu)化。意識是行為的指導依據，只有態(tài)度端正了，動物防疫措施才不會流于形式。

3 強化動物檢疫的根本措施

3.1 加強環(huán)節(jié)把控，規(guī)范檢疫質量（1）應做好動物的產地檢疫，官方獸醫(yī)開展畜禽產地檢疫時，要嚴格執(zhí)行《動物檢疫管理辦法》以及畜禽《產地檢疫規(guī)程》，嚴格按照要求查驗資料、開展臨床檢查并索要相關獸醫(yī)實驗室檢測報告。特別要重點查看養(yǎng)殖檔案，認真審查養(yǎng)殖檔案的免疫、診療、用藥記錄，對尚在用藥期、休藥期的畜禽及其產品一律不得出具檢疫證明。若發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場（戶）使用禁止使用的藥品和其他化合物的，或者將人用藥品用于畜禽的，要立即固定證據、迅速上報查處。為確保檢疫工作的有效落實，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要組織官方獸醫(yī)開展入場入戶，全面了解其轄區(qū)內養(yǎng)殖場戶的養(yǎng)殖狀況、防疫情況并評估動物疫病風險。

（2）要嚴格屠宰檢疫。畜禽屠宰是保障畜禽產品質量和公共衛(wèi)生安全的關鍵環(huán)節(jié)，屠宰檢疫是畜產品進入市場前的最后保障環(huán)節(jié)。駐屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)在嚴格落實畜禽屠宰檢疫的同時，要督促生豬屠宰企業(yè)落實質量安全主體責任，完善肉品品質檢驗制度，按要求配備肉品品質檢驗員，按規(guī)程實施肉品品質檢驗。建立健全“瘦肉精和非洲豬瘟自檢制度，按照“批批檢、全覆蓋”原則開展檢測。

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要保障屠宰企業(yè)駐場官方獸醫(yī)專人專崗。建立屠宰企業(yè)駐場官方獸醫(yī)定期輪崗制度，降低檢疫人員廉政風險。督促指導官方獸醫(yī)切實履行崗位職責，如實記錄屠宰檢疫情況，加強屠宰檢疫檔案管理，嚴肅查處不檢疫就出證、違規(guī)出證以及違規(guī)使用動物檢疫標識等行為。加強對屠宰企業(yè)駐場官方獸醫(yī)檢疫技術、法律法規(guī)及廉政等方面的教育培訓，持續(xù)提升官方獸醫(yī)綜合素質和履職能力。

3.2 構建抽檢臺賬，提高追溯效果工作臺賬的構建在一定程度上反映了動物檢疫工作的具體落實情況，各地防疫站等部門一定要以具體的檢疫工作內容為核心，不斷更新和完善抽檢臺賬，為畜產品質量安全控制和分析積累數據。根據上述要求，太湖縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊專門明確了專業(yè)技術人員落實該項工作，一方面要求對核心環(huán)節(jié)的檢驗工作進行表格登記，另一方面要經過多方確認，并在簽字后做歸檔處理，以便于及時調用，提高追溯效率。值得注意的是，抽檢頻次的設定可根據動物檢疫的類別以及規(guī)模進行合理設定，在滿足管控標準的基礎上緩解基層防疫壓力。

3.3 完善管理機制，推進聯(lián)合執(zhí)法良好的動物防疫和畜產品質量管理機制是落實各項措施、提高防疫效果的根本保障。因此，要從當前的動物檢疫內部管理結構出發(fā)，不斷進行相關規(guī)章制度的完善，激發(fā)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的活力。與此同時，還要以實際工作需求為引導，落實績效考核機制，堅決杜絕玩忽職守、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象。

為保證動物檢疫工作收到理想成效，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要保持對私屠濫宰、注水注藥、屠宰病死豬等違法行為的高壓嚴打態(tài)勢。加強日常監(jiān)管，加大對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點時間段的巡查、暗訪力度。健全部門聯(lián)動機制，及時向公安機關移交涉嫌犯罪案件線索，并在技術支持等方面全力配合好公安機關辦案。配合市場監(jiān)管部門做好市場經營環(huán)節(jié)“兩章兩證”查驗后的確認工作，并做好證章標志追溯工作，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，一律從嚴處理?？赏ㄟ^專項整治和突擊檢查等活動進行治理?？傊?，要維護好動物檢疫的公共形象，借助執(zhí)法效力提升畜產品質量安全。

3.4 重視普法宣傳，榮造執(zhí)法環(huán)境首先，可借助多種媒體進行動物檢疫的普法宣傳，包括明白紙以及告知書等，同步提升執(zhí)法部門以及養(yǎng)殖人員的畜產品質量控制意識。例如，太湖縣以村鎮(zhèn)為單位，建立微信群或公眾號、開辟電視專題訪談等形式宣傳法律法規(guī)，使得畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經營等人員知法、懂法、守法，大力榮造良好的執(zhí)法環(huán)境和氛圍。其次，加強對檢疫人員的培訓和考核，從人員素質、責任意識、證章管理以及規(guī)范標準等方面進行針對性訓練。最后，配套相關動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的制度建設。從目前來看，我國的動物檢疫和畜產品質量安全還沒有專門立法，希望職能部門引起充分重視，爭取出臺配套法規(guī)，以縮小執(zhí)法盲區(qū)，確保各項工作的開展能夠有法可依、執(zhí)法必嚴。

4 結論

對動物檢疫與畜產品質量安全工作進行分析，首先要清楚該項工作開展的重要意義，然后從實際情況出發(fā)，通過基本措施的應用和動物檢疫問題的總結，全面提高防疫質量，為食品安全做出可靠保障。與此同時，要求防疫監(jiān)督管理人員要提高自身責任意識，具備防治兼?zhèn)涞哪芰?，降低疫情發(fā)生風險。