基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位人力資源管理中的問題與對策

張鑫

（青島市市北區(qū)民政局（青島市市北區(qū)社會救助綜合服務(wù)中心），山東 青島 266000）

由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國事業(yè)單位也得到很好發(fā)展。同時(shí)，為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，就要注重人力資源的管理。但是根據(jù)實(shí)際情況來看，我國事業(yè)單位在人力資源管理方面還有很多工作要做。

一、人力資源管理概述

人才的管理在當(dāng)今社會已經(jīng)成為一門學(xué)科。其主要指的是雇主在雇傭人才和管理方面，激發(fā)招聘人才和內(nèi)部人員的工作熱情，使老員工和新入職的員工都擁有良好的工作積極性。人力資源管理對基層事業(yè)單位的重要性不言而喻，因此應(yīng)立足事業(yè)單位工作和發(fā)展需要，對下屬員工進(jìn)行培訓(xùn)和管理，以加強(qiáng)員工建立具有集體榮譽(yù)感。

二、加強(qiáng)基層事業(yè)單位和事業(yè)單位人力資源管理的重要性

基層事業(yè)單位是國家與公眾之間的溝通渠道，人力資源管理在基層機(jī)關(guān)單位的管理上起著非常重要的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，社會的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，人民生活不斷改善，人民群眾對公共服務(wù)的要求更加多樣化。基層單位為了提升服務(wù)水平，需要基層單位要重視人力資源規(guī)劃，通過發(fā)展人力資源規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，提高人才組合效率，最大化提升所有員工工作積極性，引導(dǎo)他們帶頭履行職責(zé)，從而更好地滿足人民群眾多樣化需求，促進(jìn)社會發(fā)展。

三、基層事業(yè)單位人力資源管理面臨的問題

（一）缺乏先進(jìn)的人力資源管理理念

目前，我國基層事業(yè)單位從事人力資源管理的人員較為缺乏。在實(shí)際工作過程中，良好的人力資源管理理念十分匱乏。目前，雖然我國基層事業(yè)單位在一定程度上優(yōu)化人力管理資源，為了更好地適應(yīng)社會發(fā)展，但仍有一些基層事業(yè)單位的人力資源管理思想非常保守。他們通常是秉持這樣的想法，人力資源管理就是幫助進(jìn)行薪酬分配和培訓(xùn)，是一項(xiàng)簡單工作，因此人力資源管理的作用沒有得到充分發(fā)揮。這個(gè)落后的觀點(diǎn)，極大地阻礙了基層事業(yè)管理的發(fā)展。同時(shí)，保守的人力資源管理思想的束縛作用下，事業(yè)單位情大于法的情況比比皆是，造成基層單位人員配置機(jī)制比較欠缺，人員工作缺乏積極性。

（二）員工缺乏有效的培訓(xùn)

在基層事業(yè)單位招聘人才之后，都要進(jìn)行一些培訓(xùn)，但是培訓(xùn)的方式和內(nèi)容卻比較落后。首先是教育的方式以規(guī)范化的教育方式為主，缺少對員工有效溝通，無法了解員工的性格和能力。其次是開展的培訓(xùn)項(xiàng)目與員工需求合格崗位不相符，沒有到達(dá)預(yù)期的效果，從而導(dǎo)致單位培訓(xùn)的失敗。另外，雖然在一些基層單位非常重視人力資源的管理，但是受限于其人員的水平不高，管理能力水平不足的因素影響，無法使人力資源發(fā)揮應(yīng)用價(jià)值。

（三）缺乏現(xiàn)代化人力資源管理人才

目前，我國大部分的基層事業(yè)單位缺少高素質(zhì)的管理人才，而且周期基層單位里從事人力資源管理的工作人員，他們的知識沒有跟上時(shí)代的步伐，并且相應(yīng)的專業(yè)知識非常缺乏，知識水平不適應(yīng)工作需要。而且，他們無法正確理解現(xiàn)代人力資源管理的相關(guān)概念。在實(shí)踐過程中，傳統(tǒng)的人力資源管理理念通常是不能重視現(xiàn)代人力資源管理培訓(xùn)活動。所以，在做工作的過程中，更注重對復(fù)雜瑣碎事情的統(tǒng)計(jì)，沒有重視建立組織勞動和職業(yè)文化方面的內(nèi)容。

（四）缺乏完善的激勵(lì)機(jī)制

我國基層事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制尚未完善。目前，我國許多基層單位缺乏激勵(lì)制度，而這種缺乏是系統(tǒng)性的缺乏，不能真正激勵(lì)員工并產(chǎn)生好的結(jié)果。此外，許多基層單位在處理工資分配的問題上，一般選擇平均統(tǒng)一的方式，沒有實(shí)現(xiàn)按勞分配的原則，激勵(lì)制度相對欠缺。據(jù)科學(xué)調(diào)查，工資的高低與單位員工的積極性成正比。因此，目前的人力資源管理上仍有提升空間，相關(guān)部門需要充分意識到這一點(diǎn)，才能解決這些問題。

四、提高基層事業(yè)單位和事業(yè)單位人力資源管理效率的措施策略分析

（一）科學(xué)規(guī)劃，完善招聘措施

首先，基層單位需要對管理的地區(qū)有充分了解，基于自己的職能聚焦工作，從大局出發(fā)，從本單位實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定戰(zhàn)略，提出招聘計(jì)劃和合理的招聘需求。其次是組織和人力資源部門需要重點(diǎn)關(guān)注，要認(rèn)真審視全局，兼顧當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰烷L遠(yuǎn)發(fā)展，斷然拒絕只考慮短期利益的招聘要求。最后是盡量讓用人單位參與到具體招聘中來，即使只有一個(gè)人來面試，可以直接面對面試者，從而獲取想要的人才[1]。

（二）提高人力資源管理者的管理意識

基礎(chǔ)事業(yè)單位首先要樹立以一個(gè)“人才是財(cái)富，人才是一種資源”的理念，從上到下有個(gè)人才共識，也讓單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到人才是支撐單位在社會整體發(fā)展的支柱以及人才的重要性。人力資源在各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，基層單位的發(fā)展需要注入新鮮血液。領(lǐng)導(dǎo)者需要關(guān)注員工，要為他們的日后的發(fā)展進(jìn)行鋪路，同時(shí)，基層單位人才資源管理的工作員工，要倡導(dǎo)公平、公正、平等的工作理念，要放棄有“鐵飯碗”的工作想法[2]。

（三）注重員工培訓(xùn)

基層事業(yè)為單位需要重視員工培訓(xùn)，不管是剛?cè)肼殬I(yè)培訓(xùn)或是實(shí)崗位培訓(xùn)，必須改革以前的傳統(tǒng)的員工培訓(xùn)，培訓(xùn)的目的從參訓(xùn)人員對單位的貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)變，不要培養(yǎng)應(yīng)試型人才，而是要提高員工的整體素質(zhì)。要根據(jù)不同的職業(yè)，提高員工自身能力的培訓(xùn)措施，使員工能夠在自己的崗位上工作中充分發(fā)揮自己的潛力。人力資源管理部門必須根據(jù)每年情況，改變培訓(xùn)的內(nèi)容，可以通過集中各部門的培訓(xùn)和自我培訓(xùn)方式。對于強(qiáng)化培訓(xùn)，人力資源管理部門要充分了解單位需要什么和最薄弱的地方。在工作技能方面對所有員工進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)了解每個(gè)員工的弱點(diǎn)，根據(jù)不同員工的特點(diǎn)確定培訓(xùn)目標(biāo)，為有效提高員工的專業(yè)能力，需要制定多種培訓(xùn)計(jì)劃。即使在集體訓(xùn)練中，也要在傳授一些前沿知識的同時(shí)，還需要加強(qiáng)和全面推進(jìn)本單位的文化建設(shè)，提升自己的軟硬實(shí)力。如果每個(gè)部門獨(dú)立培訓(xùn)，使員工充分認(rèn)識自己的職責(zé)，提高工作能力，才能提高人力資源管理的價(jià)值。

（四）完善激勵(lì)機(jī)制

員工工作積極性普遍偏低，工作效率低下影響基層組織，對相關(guān)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展和單位發(fā)展有一定影響。為了有效提高工作效率，激發(fā)員工積極性，點(diǎn)燃員工態(tài)度，需要建立健全的激勵(lì)機(jī)制。一些地區(qū)出臺補(bǔ)貼政策，所參考的對象公務(wù)員，其標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)科級正職650 元，副職600 元，其他人員500 元。另外，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)人員，在規(guī)定的出行范圍內(nèi)給予一定車補(bǔ)。還要加強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行，對工作勤奮的員工給予鼓勵(lì)和獎勵(lì)，對違規(guī)員工進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)和嚴(yán)厲處罰。

（五）完善管理體系

到目前為止，基層事業(yè)單位是人力資源管理開始走上一個(gè)非常特殊的時(shí)期，需要不斷改進(jìn)系統(tǒng)并選擇正確的方式來實(shí)現(xiàn)。首先是基層制度和制度的人力資源管理制度，要根據(jù)自身特點(diǎn)和行業(yè)需求不斷改進(jìn)，更好地解決人民群眾關(guān)心的問題，對于那些有爭議的問題都很好地解決，以確保每項(xiàng)措施的實(shí)施。其次，在基層事業(yè)單位的人力資源管理過程中，對同一專業(yè)、部門、職稱不同類別實(shí)行差異化管控，只有這樣才能激發(fā)各級各類人才的潛力，調(diào)動他們的成果。

結(jié)論：綜上所述，在新時(shí)代背景下，我國基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人力資源管理在實(shí)際應(yīng)用中，還存在一些問題?；鶎訂挝恍枰蠒r(shí)代的步伐，加強(qiáng)人力資源的管理，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，來解決基層機(jī)關(guān)單位在應(yīng)用的不足，保障基層單位的發(fā)展，從而為人民群眾提高更好的服務(wù)。