集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

扎力

（甘肅省夏河縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)所，甘肅 敦煌 747199）

集貿(mào)市場(chǎng)是現(xiàn)今人們購(gòu)買生活所需食物的重要場(chǎng)所，在集貿(mào)市場(chǎng)中，電子計(jì)價(jià)秤作為交易的重要工具與媒介，其對(duì)于商戶與消費(fèi)者之間的交易情況起到了重要的影響作用。在集貿(mào)市場(chǎng)的電子計(jì)價(jià)秤的使用過(guò)程中，部分商販會(huì)在電子計(jì)價(jià)秤上做手腳，利用不法行為牟取暴利，損害了消費(fèi)者的利益。因此，計(jì)量管理人員需要在電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量管理方面進(jìn)行改進(jìn)。

1 集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量管理存在的問(wèn)題

1.1 違法成本低

集貿(mào)市場(chǎng)中電子計(jì)價(jià)秤的使用中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不法商販?zhǔn)褂米鞅壮訐p害消費(fèi)者利益的事情。盡管我國(guó)在計(jì)量的法律法規(guī)中已經(jīng)規(guī)定了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)與處罰措施，但是，仍然有許多商販會(huì)鋌而走險(xiǎn)，使用作弊秤來(lái)牟取大量不法收入。原因是在計(jì)量作弊的處罰條例中，對(duì)于商販?zhǔn)褂米鞅壮拥奶幜P力度相對(duì)于其使用作弊秤獲取到的利益來(lái)說(shuō)并不多，這就導(dǎo)致其違法成本相對(duì)較低，造成了作弊秤的使用頻率比較高的情況出現(xiàn)。

1.2 計(jì)量管理手段單一

現(xiàn)今階段中對(duì)于市場(chǎng)中作弊秤的使用手段檢測(cè)方面比較單一，盡管針對(duì)作弊秤的管理與檢測(cè)都會(huì)定期完成，但是，部分作弊秤的使用手法相對(duì)比較精妙，不進(jìn)行全面的深入檢查難以辨別。但是，在管理監(jiān)測(cè)過(guò)程中，由于缺少科技手段的使用，并且在作弊秤檢查中對(duì)相應(yīng)作弊秤的檢查并不深入，這就導(dǎo)致作弊秤的存在難以被發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)管理人員對(duì)電子計(jì)價(jià)秤的檢查效果較差。

1.3 計(jì)量法律宣傳不足

我國(guó)針對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤的計(jì)量管理出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，以管理限制商販在使用電子計(jì)價(jià)秤時(shí)的不法行為，但由于集貿(mào)市場(chǎng)中商販的普遍知識(shí)水平有限，對(duì)法律法規(guī)的了解較少，而且市場(chǎng)管理人員方面對(duì)宣傳計(jì)量管理法律法規(guī)的重視程度并不高。這就導(dǎo)致了集貿(mào)市場(chǎng)中商販的法律意識(shí)淡薄，其對(duì)自身使用作弊秤的行為認(rèn)知并不清晰，甚至部分商販的認(rèn)知中并不認(rèn)為作弊秤的使用是一種違法錯(cuò)誤行為。因此，需要加大計(jì)量管理的法律法規(guī)宣傳，以加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤的計(jì)量管理。

1.4 作弊秤難以發(fā)現(xiàn)

在現(xiàn)今的集貿(mào)市場(chǎng)中，由于技術(shù)發(fā)展以及科技檢測(cè)手段的應(yīng)用，部分不法商販在使用作弊秤的手段方面也作出了改進(jìn)。在常見(jiàn)的作弊秤使用中，需要商販打開(kāi)電子計(jì)價(jià)秤的外殼，對(duì)其中的重量感應(yīng)器進(jìn)行改動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)其對(duì)作弊秤的改造。但是，這種作弊秤的改造方式會(huì)對(duì)外殼造成一定的損壞，很容易在管理人員檢查時(shí)被發(fā)現(xiàn)，因此，不法商販開(kāi)始采用新型的作弊秤改造方式。其通過(guò)對(duì)電子計(jì)價(jià)秤的鍵盤操作來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)電子計(jì)價(jià)秤的作弊處理，這種鍵盤操作是可以通過(guò)軟件對(duì)其進(jìn)行密碼以及設(shè)定更改的，不法商販通過(guò)在鍵盤上從2-4個(gè)數(shù)字進(jìn)行隨機(jī)組合，之后只需要在使用中按下設(shè)定好的數(shù)字，就可以將電子計(jì)價(jià)秤切換到作弊模式，而在檢查時(shí)按下相同的密碼，就會(huì)將電子計(jì)價(jià)秤的作弊痕跡清理干凈，進(jìn)而避免作弊秤被發(fā)現(xiàn)，具體的電子計(jì)價(jià)秤鍵盤分布如圖1。

圖1 電子計(jì)價(jià)秤鍵盤分布

1.5 公平秤的設(shè)置不完善

在集貿(mào)市場(chǎng)中，由于其部分商販?zhǔn)褂玫挠?jì)價(jià)秤的實(shí)際功效并不清晰，有可能出現(xiàn)作弊秤，因此，在集貿(mào)市場(chǎng)中，一般都會(huì)設(shè)立相應(yīng)的公平秤來(lái)幫助消費(fèi)者對(duì)購(gòu)買的商品進(jìn)行校驗(yàn)。但是，由于集貿(mào)市場(chǎng)中人流比較多，導(dǎo)致部分不法商販會(huì)對(duì)公平秤進(jìn)行破壞，以保證自身能夠順利在交易中使用作弊秤牟取不正當(dāng)收益。甚至部分集貿(mào)市場(chǎng)并未設(shè)立公平秤，導(dǎo)致電子計(jì)價(jià)秤的計(jì)量管理效果不理想。

1.6 集貿(mào)市場(chǎng)人員復(fù)雜

集貿(mào)市場(chǎng)與大型超市以及生鮮超市相比，其中的人員具有一定的流動(dòng)性。由于集貿(mào)市場(chǎng)中人員的流動(dòng)性較大，并且商販們售賣商品時(shí)并沒(méi)有相應(yīng)保證，這就導(dǎo)致集貿(mào)市場(chǎng)中的商販在使用作弊秤后的代價(jià)相對(duì)較小，而且市場(chǎng)管理監(jiān)督人員要想追蹤管理的難度較大，給計(jì)量管理工作帶來(lái)了較大的難度。

2 集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量管理改進(jìn)策略

2.1 加大處罰力度

在集貿(mào)市場(chǎng)的電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量監(jiān)管中，要想降低作弊秤出現(xiàn)的概率，需要監(jiān)管部門加大監(jiān)管力度，加大處罰力度，讓不法商販?zhǔn)褂米鞅壮雍蟮拇鷥r(jià)加大。處罰過(guò)輕只會(huì)讓不法商販一直抱有僥幸心理，不斷地使用作弊秤來(lái)?yè)p害消費(fèi)者的利益，唯有多方面、大力度地處罰，才能夠讓不法商販?zhǔn)掌鸩涣夹乃?，合理合法地售賣商品。相關(guān)部門在針對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的作弊秤行為時(shí)，應(yīng)該從多個(gè)角度進(jìn)行處罰，一旦在監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有商販?zhǔn)褂米鞅壮樱枰嚓P(guān)部門立刻勒令其停止交易，并且對(duì)商販的電子計(jì)價(jià)秤進(jìn)行全面的技術(shù)檢測(cè)，挖掘出作弊秤的運(yùn)行原理。之后需要讓商戶繳納相應(yīng)的處罰金，并且將商戶記錄在案，作為監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，在監(jiān)管過(guò)程中加大對(duì)其的處罰力度。如果某個(gè)商戶使用了作弊秤多次被記錄在案，需要相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)管人員前往其攤位吊銷其營(yíng)業(yè)許可證，并且將其信息記錄在地區(qū)系統(tǒng)中，不允許其在任何市場(chǎng)進(jìn)行售賣。只有加強(qiáng)對(duì)其懲罰的力度，才能讓不法商販意識(shí)到違反計(jì)量法律法規(guī)的嚴(yán)重性，對(duì)其造成震懾作用。

2.2 完善管理手段

為了保證計(jì)量管理的效果，需要市場(chǎng)監(jiān)管部門重視集貿(mào)市場(chǎng)的電子計(jì)價(jià)秤的使用情況，結(jié)合多種手段對(duì)其進(jìn)行管理控制。日常期間需要市場(chǎng)管理人員對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)中的電子計(jì)價(jià)秤進(jìn)行監(jiān)管，該監(jiān)管會(huì)隨機(jī)對(duì)商販進(jìn)行抽查檢定，以判斷出商販?zhǔn)褂玫碾娮佑?jì)價(jià)秤是否合格。在固定期間內(nèi)，需要市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)地區(qū)內(nèi)的所有集貿(mào)市場(chǎng)中的電子計(jì)價(jià)秤進(jìn)行計(jì)量檢查，相關(guān)人員最先需要對(duì)部分出現(xiàn)問(wèn)題并被記錄在案的商販的電子計(jì)價(jià)秤進(jìn)行檢查，檢測(cè)器電子計(jì)價(jià)秤是否性能合格，并且封印是否完好。在檢查過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)有數(shù)值不準(zhǔn)確或者出現(xiàn)破損的電子計(jì)價(jià)秤，需要立即將其記錄，并對(duì)其進(jìn)行維修，維修后的電子計(jì)價(jià)秤的性能以及質(zhì)量完全符合要求后才能將其投入使用。在之后復(fù)檢過(guò)程中，需要對(duì)之前損壞的電子計(jì)價(jià)秤的維修情況進(jìn)行檢查，并對(duì)部分?jǐn)?shù)值不準(zhǔn)確的電子計(jì)價(jià)秤進(jìn)行測(cè)量，以保證相關(guān)的設(shè)備能夠符合集貿(mào)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)宣傳

加強(qiáng)計(jì)量管理的效果還需要對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)中的商販進(jìn)行計(jì)量相關(guān)法律法規(guī)的普及以及宣傳，市場(chǎng)相關(guān)部門要通過(guò)宣傳板以及電子屏幕來(lái)展示計(jì)量管理的重要性，以及違反計(jì)量法律后的處罰措施，讓商販明確違反計(jì)量法律的嚴(yán)重后果。并且同時(shí)督促各個(gè)商販按照制定的法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格限制電子計(jì)價(jià)秤的使用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)居民的法律宣傳，可以向居民普及如何辨別作弊秤的方法以及自身遭遇作弊秤后應(yīng)該采取的做法，讓其能夠自行對(duì)作弊秤進(jìn)行辨認(rèn)以及監(jiān)督，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。市場(chǎng)監(jiān)管部門需要宣傳自行帶秤的做法，標(biāo)明公平秤的所在處，幫助消費(fèi)者保護(hù)其消費(fèi)權(quán)益。

2.4 打擊作弊秤使用者與制造者

要想解決集貿(mào)市場(chǎng)中作弊秤的存在問(wèn)題，就需要將集貿(mào)市場(chǎng)中的作弊秤的制造以及運(yùn)行窩點(diǎn)打掉，從源頭解決作弊秤的存在。這需要市場(chǎng)部門收集相關(guān)信息，對(duì)制造作弊秤以及提供作弊秤服務(wù)的窩點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)定位，同時(shí)，為了保證活動(dòng)順利進(jìn)行，并且保障人員的人身安全，需要市場(chǎng)部門與公安部門聯(lián)合起來(lái)組織抓捕行動(dòng)，以避免在過(guò)程中出現(xiàn)不法分子的抵抗行為造成不必要的損傷。同時(shí)還需要市場(chǎng)部門對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的作弊秤的使用情況進(jìn)行全面監(jiān)管，其需要建立起來(lái)作弊秤的使用記錄系統(tǒng)，通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析對(duì)相應(yīng)的作弊秤的使用頻率以及使用人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析得出大概的作弊秤使用情況，進(jìn)而對(duì)地區(qū)內(nèi)的作弊秤使用者進(jìn)行把控，并以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)作弊秤使用者的處罰，保證集貿(mào)市場(chǎng)中電子計(jì)價(jià)秤的計(jì)量管理效果。

2.5 使用公平秤

在集貿(mào)市場(chǎng)的電子計(jì)價(jià)秤的使用過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)良好的計(jì)量管理，需要市場(chǎng)相關(guān)部門在集貿(mào)市場(chǎng)中設(shè)立相應(yīng)的公平秤。公平秤的設(shè)立在現(xiàn)今的集貿(mào)市場(chǎng)中范圍與數(shù)量都比較少，這導(dǎo)致部分消費(fèi)者盡管被作弊秤損害了經(jīng)濟(jì)利益，但是，由于沒(méi)有相應(yīng)的證據(jù)以及對(duì)比，自身難以維護(hù)經(jīng)濟(jì)效益。因此，公平秤的設(shè)立不僅可以幫助消費(fèi)者進(jìn)行商品重量對(duì)比，避免其上當(dāng)受騙，還可以對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)中的商販起到震懾作用，加強(qiáng)計(jì)量管理效果。但是，由于部分不法商販會(huì)對(duì)公平秤進(jìn)行破壞，以避免其阻礙作弊秤的使用，公平秤在設(shè)立后的維護(hù)問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)峻。因此，需要市場(chǎng)監(jiān)管部門以及市場(chǎng)管理人員共同協(xié)作發(fā)力，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)部的公平秤的設(shè)立進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。公平秤需要設(shè)立在比較顯眼的位置，并且需要市場(chǎng)監(jiān)管部門的人員在其周圍設(shè)立公告牌或者標(biāo)語(yǔ)，提高公平秤的使用頻率的同時(shí)，還能保證公平秤在各個(gè)人員的眼中，不法商販難以下手。而且還需要相關(guān)人員對(duì)公平秤進(jìn)行定期的維護(hù)與監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有人對(duì)其進(jìn)行破壞，需要依法進(jìn)行處罰。

2.6 各方聯(lián)動(dòng)加大執(zhí)法力度

對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)中的電子計(jì)價(jià)秤進(jìn)行計(jì)量管理不能僅僅依靠市場(chǎng)部門，還需要其與其他部門共同協(xié)作，共同針對(duì)作弊秤的情況進(jìn)行合作執(zhí)法。比如，在集貿(mào)市場(chǎng)的電子計(jì)價(jià)秤的計(jì)量管理中，可以讓政府網(wǎng)絡(luò)部門根據(jù)地區(qū)劃分建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)各個(gè)地區(qū)出現(xiàn)的電子計(jì)價(jià)秤的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。在監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有電子計(jì)價(jià)秤使用出現(xiàn)問(wèn)題的情況，可以派遣市場(chǎng)部門的人員前往相對(duì)應(yīng)的地區(qū)進(jìn)行檢查，而且在實(shí)際的檢查過(guò)程中，有可能會(huì)遭遇集貿(mào)市場(chǎng)中相應(yīng)的商販的抵抗，因此市場(chǎng)部門可以與公安部門聯(lián)動(dòng)，以保證對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的檢查效果，進(jìn)而提高對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)中電子計(jì)價(jià)秤的計(jì)量管理效率。

3 結(jié)語(yǔ)

在集貿(mào)市場(chǎng)中，大部分消費(fèi)者都會(huì)在其中進(jìn)行相應(yīng)的消費(fèi)與交易，其關(guān)乎到消費(fèi)者的日常生活。因此，對(duì)其中電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量管理工作進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，有利于保障消費(fèi)者的權(quán)益，減少作弊秤的出現(xiàn)。需要市場(chǎng)相關(guān)部門與其他部門進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，對(duì)電子計(jì)價(jià)秤的監(jiān)管方式以及監(jiān)管力度方面進(jìn)行改進(jìn)，保證計(jì)量管理的質(zhì)量與效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的有效管理。