淺談海上聯(lián)合搜救信息系統(tǒng)的建設(shè)

苑博

（海軍大連艦艇學院，遼寧 大連 116018）

我國擁有豐富的海洋資源，擁有長達3.2萬千米的海岸線，管轄海域面積遼闊。近年來，隨著海洋經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人類在海域開展的探索、開發(fā)活動日益頻繁，隨之而來的是逐年增多的海難事故的發(fā)生。在海難事故發(fā)生后，迅速開展有效的聯(lián)合搜救行動能夠最大程度挽救人員生命、減輕財產(chǎn)損失，降低海難事故的影響程度。海上聯(lián)合搜救是在海難發(fā)生后，以挽救遇險人員及船只為目標，通過專業(yè)搜救力量、后勤保障力量、投送力量和相關(guān)支援力量為支撐，綜合運用軍地各方力量和手段，有組織地對傷員、失散人員及特定目標實施定位、搜尋、營救、援助、轉(zhuǎn)運和現(xiàn)場急救，集搜救、支援和保障于一體的聯(lián)合行動。高效的聯(lián)合搜救行動組織需要統(tǒng)籌多方力量，有序展開搜救行動。在當前互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的支撐下，聯(lián)合搜救信息系統(tǒng)的建設(shè)對于提升海難救援能力具有重要意義。

1 國內(nèi)外海上搜救體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 美國海上搜救體系

美國作為海上搜救能力較強的國家，其海上搜救信息系統(tǒng)建設(shè)起步較早。美國的搜救體系由國家搜救委員會（NSARC）和美國海岸警衛(wèi)隊（USCG）組成。美國國家搜救委員會不具體承擔搜救事務(wù)，其主要負責國家搜救政策的制定、國家各聯(lián)邦機構(gòu)的搜救事務(wù)的協(xié)調(diào)。具體負責末端進行搜救任務(wù)的是USCG，它是美國本土安全保護的關(guān)鍵力量，隸屬于國土安全部（DHS），是美國五大武裝力量之一，致力于保護公眾、環(huán)境、美國經(jīng)濟利益以及海域內(nèi)的國家安全。平時負責美國沿海水域和航道的執(zhí)法、水上安全、遇難船只及飛機的救助、污染控制等任務(wù)。全權(quán)負責海上搜救行動的指揮實施。USCG在進行海上搜救行動時，依托主要由全球海上遇險和安全系統(tǒng)（GMDSS）、全球衛(wèi)星搜救系統(tǒng)（COSPAS-SARSAT）和國際海事衛(wèi)星系統(tǒng)（INMARSAT）等組成的搜救信息系統(tǒng)，能夠快速高效地協(xié)調(diào)能夠參與搜救行動的搜救力量。GMDSS是國際海事組織（IMO）在現(xiàn)代化通信技術(shù)基礎(chǔ)上，以提升海上遇險時的安全通信能力為目的，建立的海上搜救通信系統(tǒng)，其作為現(xiàn)行常規(guī)海上通信的一個重要補充，形成了一套綜合的全球性通信搜救網(wǎng)絡(luò)。COSPASSARSAT是由加拿大、法國、美國和前蘇聯(lián)聯(lián)合開發(fā)的全球性衛(wèi)星搜救系統(tǒng)，它是國際海事衛(wèi)星組織推行的全球海上遇險與安全系統(tǒng)的重要組成部分，到目前已經(jīng)有40余年的發(fā)展歷程。INMARSAT依靠通信衛(wèi)星、地面站與移動終端等設(shè)備，能夠為用戶提供通信和海事救助等服務(wù)。美國的搜救體系在健全的政策法規(guī)基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，能夠在海難發(fā)生時快速響應(yīng)并協(xié)調(diào)專業(yè)搜救力量與社會力量展開搜救行動，提升了從海難發(fā)生到組織搜救效率。

1.2 國內(nèi)海上搜救體系

我國擁有約300萬平方千米管轄海域和18000千米大陸海岸線。1989年，我國成立了海上搜救中心，其是我國海上搜救行動的指揮協(xié)調(diào)樞紐。同時，在沿海方面部署了響應(yīng)的救撈力量，設(shè)立了北海、東海、南海三個救助局，在煙臺、上海、廣州分別設(shè)立打撈局，以及在上海、大連、湛江、廈門設(shè)立4個海上救助飛行隊。當前，我國的搜救體系分為國家級中國海上搜救中心、省級省海上搜救中心和市級市海上搜救分中心3級。三級搜救機構(gòu)通過現(xiàn)代化通信手段能夠進行信息共享，對中國海區(qū)內(nèi)的海上遇險報警進行確認與核實，進而開展搜救工作。

隨著我國對海洋權(quán)益的日益重視，在海上進行的經(jīng)濟活動日益增多，海上交通的繁忙程度也逐年提升。隨之而來的是海上航行的船舶遇險頻次也越來越高，船舶遇險后及時組織有效的救援則顯得更為重要。當前我國雖在不同層級設(shè)立了負責海上搜救的機構(gòu)，但是，這些搜救機構(gòu)隸屬關(guān)系復雜，搜救力量難以高效協(xié)調(diào)，同時，在技術(shù)方面缺乏有效的信息系統(tǒng)支撐，在面對較重大的海上遇險情況時，難以統(tǒng)一組織各自管轄的搜救力量參與搜救行動，無法充分發(fā)揮各搜救力量的效能。因此，一套能夠支撐我國搜救體系有效發(fā)揮作用的信息系統(tǒng)對于提高應(yīng)對海上突發(fā)險情處置能力，提升海上搜救行動的有效性具有重要作用。

2 海上聯(lián)合搜救行動的特點

海上聯(lián)合搜救行動與一般的救援行動相比，具有搜救環(huán)境多變、確定搜尋區(qū)域困難、遇險人員救援時效要求高、搜救力量協(xié)調(diào)復雜等特點。這些特殊之處讓聯(lián)合搜救行動的任務(wù)籌劃與組織實施變得十分復雜。

（1）氣象條件多變。海難的發(fā)生通常是在氣象條件惡劣、海況復雜的環(huán)境下發(fā)生，有時還會伴隨大風浪、低溫雨雪等不利因素，這會給搜救行動的開展帶來困難，甚至會危及參與搜救行動的人員、船只自身的安全。

（2）搜救區(qū)域難以準確定位。在海難發(fā)生后，由于通信延遲、自然環(huán)境多變等不利因素，導致確定遇險位置及待搜索海區(qū)比較困難，參與搜救行動的救援力量對待搜救海區(qū)海況不熟悉時，也容易發(fā)生觸礁等危險。

（3）搜救時效要求高。對于海難中的遇險人員，如人員落水，由于海水溫度較低且缺乏食物與淡水，遇險人員的生存概率會隨著時間流逝而迅速下降，此外，其他類型的傷員也需要及時地救治或者轉(zhuǎn)移。因此，在海難發(fā)生后，聯(lián)合搜救行動需要迅速開展，盡最大可能挽回遇險人員的生命。

（4）搜救力量協(xié)調(diào)復雜。在選擇參與搜救行動的力量時，需要統(tǒng)籌具備搜尋、打撈、救援、轉(zhuǎn)移、保障等能力的船只或飛機參與救援，由于專業(yè)的救援力量有限，在遇到大規(guī)模的聯(lián)合搜救行動時，還需要社會力量與軍方力量參與。參與搜救行動的力量來源廣、數(shù)量多、任務(wù)多樣等特點，使得參與行動的搜救力量指揮協(xié)調(diào)變得復雜。

3 海上聯(lián)合搜救信息系統(tǒng)的功能組成

針對海上聯(lián)合搜救行動的特點，面對實際問題，當海難發(fā)生后，在制定聯(lián)合搜救行動時，主要需要以下幾個步驟：首先，要確定遇險船舶的遇險性質(zhì)、遇險位置和遇險時間，規(guī)劃進行救援需要搜救的海區(qū)，掌握待搜救海區(qū)附近能夠參與搜救行動的搜救力量，根據(jù)實際情況綜合決策參與搜救行動的搜救力量，在搜救的過程中，進行搜救力量的指揮控制，評估搜救效果并調(diào)整方案。在有信息系統(tǒng)的支持下，以上決策流程能夠在短時間內(nèi)進行，能夠有效地縮短搜救準備時間，為海難救援爭取時間。在聯(lián)合搜救信息系統(tǒng)中，以上步驟的實現(xiàn)具體可概括為險情綜合處理模塊、規(guī)劃搜救海區(qū)模塊、決策搜救力量模塊、搜救行動指揮模塊與搜救質(zhì)效評估模塊，信息系統(tǒng)中的各模塊在搜救行動籌劃流程中能夠起到重要的作用。聯(lián)合搜救信息系統(tǒng)及其構(gòu)成模塊如圖1所示。

圖1 聯(lián)合搜救信息系統(tǒng)功能組成

3.1 險情綜合處理模塊

在險情綜合處理模塊中，確定船舶的遇險位置和遇險時間時，海上搜救信息系統(tǒng)可通過集成GMDSS、COSPAS-SARSAT和INMARSAT等系統(tǒng)的信息獲取遇險船只在海難發(fā)生前的航行信息，確定海難發(fā)生時船只所處的位置，作為進行后續(xù)決策的基礎(chǔ)。

3.2 搜救海區(qū)規(guī)劃模塊

在搜救海區(qū)規(guī)劃模塊中，海上搜救信息系統(tǒng)需要根據(jù)船舶遇險位置和時間，查詢當時遇險的海區(qū)氣象水文信息，通過推算。得到在當前氣象水文條件下，遇險船只及可能的落水人員會漂流到的區(qū)域，從而確定海上搜救行動需要搜尋的海區(qū)。

3.3 搜救力量決策模塊

在搜救力量決策模塊中，可集成學界對于搜救力量選擇的研究算法，為決策搜救力量提供支撐。確定參與搜救行動的救援力量時，首先，需要獲取待搜尋海區(qū)附近有哪些可參與搜救行動的船只。參與聯(lián)合搜救行動的力量主要包括專業(yè)力量、社會力量乃至軍方力量。專業(yè)力量根據(jù)我國在沿海建立的救助站、打撈站和飛行救助隊等相對固定，可直接獲取。社會力量可通過AIS系統(tǒng)獲取，當前絕大多數(shù)在航船舶都安裝了AIS系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)能夠得到特定區(qū)域附近有哪些船只，同時，能得到船只的國別、類型等信息。軍方力量需要在必要時由相關(guān)部門向軍隊協(xié)調(diào)，由軍隊派出相關(guān)兵力。在掌握了待搜尋區(qū)域附近可參與搜救行動的力量后，根據(jù)遇險船舶的遇險性質(zhì)以及可參與搜救行動的船只信息后，綜合決策派出包括保障力量、搜尋力量、救助力量、運輸力量等多種救援力量在內(nèi)的聯(lián)合搜救隊伍展開救援行動。

3.4 搜救行動指揮模塊

在搜救行動指揮模塊中，需要及時將與搜救任務(wù)相關(guān)的遇險船舶時間、地點、搜救海區(qū)等信息發(fā)送到參與搜救行動的搜救力量，使其能夠快速參與行動，同時，通過搜救信息系統(tǒng)掌握搜救力量進行搜救行動的過程，以便對各搜救力量進行指揮控制，以便響應(yīng)突發(fā)情況或新的任務(wù)需求。

3.5 搜救質(zhì)效評估模塊

在搜救質(zhì)效評估模塊中，通過對行動的過程進行監(jiān)控，并對搜救的效果進行總結(jié)評估，根據(jù)行動開展進度和效果對搜救行動進行適時調(diào)整，確保搜救行動的質(zhì)效。

以上各模塊共同組成了海上搜救信息系統(tǒng)，在海上險情發(fā)生后，通過信息系統(tǒng)的支持，能夠快速制定聯(lián)合搜救方案，并開展行動，能夠提高海上聯(lián)合搜救效益。

4 海上聯(lián)合搜救信息系統(tǒng)的重要意義

海上聯(lián)合搜救信息系統(tǒng)的建設(shè)對于提升我國應(yīng)對海上突發(fā)情況的處置能力、保護海上航行船舶安全、及時挽救遇險人員生命具有重要作用，同時，對于提升我國國際地位、實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略具有促進作用。

（1）依托海上聯(lián)合搜救信息系統(tǒng)，能夠提升我國海上聯(lián)合搜救體系能力。通過信息系統(tǒng)，在聯(lián)合搜救行動的組織與實施過程中充分發(fā)揮體系的作用，將國家、省、市等三級搜救中心機構(gòu)進一步整合，加強在信息共享和搜救力量統(tǒng)一協(xié)調(diào)方面的水平。

（2）海上聯(lián)合搜救系統(tǒng)的建設(shè)對于維護我國海上合法權(quán)益、提升國際地位具有促進作用。在聯(lián)合搜救信息系統(tǒng)的支持下，在我國周邊沿海航行的船只安全能夠得到充分保障，同時，對于在我國周邊沿海發(fā)生險情他國船只的救援也能起到幫助作用。

此外，還可以通過在聯(lián)合搜救信息系統(tǒng)中集成相關(guān)研究算法，對海上航行船舶在特定區(qū)域內(nèi)的航行風險進行預(yù)測評估，做到防患于未然。這對構(gòu)建“海上絲綢之路”能夠起到積極的促進作用，為實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略提供支撐。

5 結(jié)語

本文從國內(nèi)外海上搜救體系建設(shè)現(xiàn)狀、海上聯(lián)合搜救行動的特點和海上聯(lián)合搜救信息系統(tǒng)的功能組成等方面論述了海上聯(lián)合搜救信息系統(tǒng)的基本形態(tài)，討論了建設(shè)海上聯(lián)合搜救信息系統(tǒng)的重要意義，其不但能夠加強我國海上聯(lián)合搜救體系能力，提升海難搜救、救援的效率，還能夠在保障“海上絲綢之路”建設(shè)、推動“一帶一路”戰(zhàn)略實施發(fā)揮促進作用。