兩會能源“熱詞”

■張正 白歌 整理

碳達峰碳中和

全國政協(xié)委員，中國石化黨組成員、副總經(jīng)理李永林

擴大全國碳市場規(guī)模，取消燃煤發(fā)電機組中摻燒其他能源比例限制，以鼓勵相關企業(yè)開展機組升級改造，降低碳排放量；盡快明確其他行業(yè)納入全國碳市場時間點及配額總量分配原則，以便相關企業(yè)積極參與碳交易，提升碳市場活躍度；開放機構(gòu)及個人投資者進入全國碳市場，并降低其入市門檻；研究推出碳市場拍賣機制，以應對市場惡意炒作行為，調(diào)整短期市場供給，保持碳價相對穩(wěn)定；探索推出碳期貨、碳期權(quán)等金融工具的可行性，完善并豐富碳市場交易品種體系，擴大全國碳市場交易規(guī)模，提升在國際上的影響力。

全國政協(xié)委員、新疆金風科技股份有限公司董事長武鋼

建立健全全國各企事業(yè)單位碳賬戶機制，通過將綠電消費納入碳排放核算體系，激勵企事業(yè)單位碳減排與綠色轉(zhuǎn)型，推動“雙碳”目標如期實現(xiàn)；建立和推廣碳賬戶機制與碳市場管理體系相互銜接，將有效實現(xiàn)企事業(yè)單位綠電消費向減排貢獻的直接轉(zhuǎn)化和量化，形成全國范圍內(nèi)可監(jiān)測、可核查、可披露的“綠電+碳管理體系”一盤棋。

全國人大代表，國家能源集團包頭煤化工有限責任公司黨委書記、董事長賈潤安

促進現(xiàn)代煤化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展，是助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標任務的重要途徑。建議國家相關部委盡快制定出臺關于能源消費總量、強度及能量消耗的計算標準和統(tǒng)計規(guī)范，明確考核方式，使其成為指導項目列規(guī)的政策依據(jù)。

全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸

加快碳市場相關立法工作，完善市場監(jiān)管體制，提升監(jiān)管的專業(yè)能力，逐步引入更多市場參與主體，推動服務機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，加快培養(yǎng)專業(yè)化人才。

科技創(chuàng)新

全國政協(xié)委員，中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長鄒磊

要著力增強能源科技創(chuàng)新能力，補強關鍵核心技術裝備短板，強化新型儲能、氫能等前沿科技攻關，加大力度在先進風光發(fā)電和綜合利用、高水頭大容量沖擊式水電、煤炭清潔高效利用、安全高效儲能、新一代核能、二氧化碳捕集利用與封存等領域布局實施一批科技創(chuàng)新示范工程，推動綠色低碳技術取得重大突破，加快能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級，努力打造原創(chuàng)技術策源地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，走出一條掌握核心技術和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈主導權(quán)，以高質(zhì)量供給引領高質(zhì)量發(fā)展的能源發(fā)展之路。

全國政協(xié)委員、紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬

突破創(chuàng)新異質(zhì)結(jié)、鈣鈦礦、高溫超導材料等基礎結(jié)構(gòu)和基礎材料，進一步降低風、光等清潔能源的發(fā)電成本；將現(xiàn)在的“堅強電網(wǎng)”改造成“智能柔性電網(wǎng)”，通過大量基礎研究和科技創(chuàng)新，引入AI和能量路由器，增加多維度的儲能單元，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)的智能、柔性調(diào)節(jié)，保障電網(wǎng)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定；需要更多元化、更高承載能力的新能源技術，這些技術的商業(yè)化都有賴于長期、持續(xù)的基礎研究投入。

新型電力系統(tǒng)

全國政協(xié)委員，遼寧省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席趙延慶

在國家層面，從加強網(wǎng)源協(xié)同規(guī)劃、拓展需求側(cè)響應、電力市場化改革、儲能等電價疏導等方面入手，加強頂層政策機制設計，構(gòu)建適應新能源快速發(fā)展，推動加快新型電力系統(tǒng)建設的市場機制和政策體系。

全國人大代表，亨通集團黨委書記、董事局主席崔根良

建議加強江蘇區(qū)域新型電力系統(tǒng)頂層設計，加大政策支持力度推動江蘇區(qū)域新型電力系統(tǒng)建設。統(tǒng)籌專項資金，支持新能源資源開發(fā)、多種電源協(xié)同發(fā)展和傳統(tǒng)能源改造；完善電力輔助服務市場和需求響應政策，激勵各類可調(diào)負荷資源提供調(diào)峰調(diào)頻服務；健全新型儲能市場價格機制，明確分布式儲能的補貼政策；構(gòu)建以“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務”為主的電力市場體系，創(chuàng)新電力市場與碳市場在交易時間尺度、品種價格等方面交易機制。

全國人大代表、江西經(jīng)濟管理干部學院機場學院院長黃俐波

建立能源電力行業(yè)協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌研究制定新型電力系統(tǒng)建設實施路徑；堅持電網(wǎng)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理”體制優(yōu)勢，健全政府主導、企業(yè)實施、各方參與的能源電力規(guī)劃體系，推動電力生產(chǎn)、傳輸、消費、儲能各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動、有效銜接；將電力系統(tǒng)全環(huán)節(jié)促進能源轉(zhuǎn)型的重大舉措、重點工程納入國家規(guī)劃，加快落地實施。

全國政協(xié)委員，中國鋁業(yè)青海分公司黨委書記、總經(jīng)理星占雄

堅持“統(tǒng)一市場”“兩級運作”，完善電力市場體系，從體制機制上確保安全保供，從發(fā)電側(cè)和需求側(cè)健全電力市場機制，從發(fā)電、輸送、用電三個環(huán)節(jié)深化電價改革；加快開展新型電力負荷管理系統(tǒng)建設，出臺常態(tài)化措施響應支持政策，將需求側(cè)資源納入能源電力發(fā)展規(guī)劃。

能源強國

全國政協(xié)常委、第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任曹培璽

“十四五”及更長一段時期，煤電在能源兜底保障和綠色低碳轉(zhuǎn)型方面將繼續(xù)發(fā)揮不可替代作用，優(yōu)化煤電營商環(huán)境對維護國家能源安全具有重要意義。

建議出臺火電中長期發(fā)展指導意見，為火電價值發(fā)揮和降碳技術研發(fā)指明方向；強化科技創(chuàng)新引領，為火電降碳關鍵技術攻關創(chuàng)造良好環(huán)境；完善政策激勵機制，為降碳技術研發(fā)提供堅實保障。在火電企業(yè)普遍因煤炭漲價陷入大面積虧損的大環(huán)境下，加大政策調(diào)控力度，出臺煤炭交易限價措施，將煤價調(diào)控至合理區(qū)間。

全國政協(xié)委員，中國石油新疆銷售公司原黨委書記、董事長悅仲林

必須落實能源安全新戰(zhàn)略，推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供應體系；推動能源技術革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級；推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道；全方位加強國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。

全國人大代表、蘭州石化公司合成橡膠廠丁腈橡膠二車間黨支部書記鄭彩琴

在保障社會用油充足的前提下，煉化企業(yè)要加快推進從“燃料型”向“化工產(chǎn)品和有機材料型”轉(zhuǎn)化、向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中高端邁進，讓有限的資源發(fā)揮更大作用，實現(xiàn)資源高效高價值利用。這也是服務國家大局、順應能源行業(yè)發(fā)展趨勢、為端牢能源飯碗貢獻“石油力量”。

新能源

全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元

支持光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其原料及產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)能耗不納入能耗總量考核；盡快完善相關規(guī)范標準，配套相應政策機制，加大扶持力度，引導電動汽車成為電網(wǎng)儲能終端；提高光伏等可再生能源制造業(yè)零碳、低碳能源自給率。

全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)濟師兼華中分部主任陳修言

統(tǒng)籌常規(guī)新能源、沙漠戈壁荒漠大型基地、分布式光伏等各類項目，在國家層面明確分省新能源規(guī)劃目標，實現(xiàn)各專項規(guī)劃、國家和各省規(guī)劃間橫向協(xié)同、上下銜接。

集中開發(fā)和分布式并舉，堅持大型風光電基地、先進煤電、特高壓通道“三位一體”，加強新能源、常規(guī)電源、輸電通道統(tǒng)一規(guī)劃，同步開展前期工作，確保同步投運。

全國政協(xié)委員莫天全

進一步加大對新能源基礎原材料的探礦和開采儲備，加快推進對部分新能源關鍵戰(zhàn)略材料的海外布局，設立原材料基地，在一定程度上保障新能源產(chǎn)業(yè)鏈原材料供給端的自給率。

持續(xù)加強對高校或研究機構(gòu)新能源重點項目的立項資助，加強核心技術的專利布局，重點支持“卡脖子”關鍵技術的攻關與突破。針對關鍵技術薄弱環(huán)節(jié)，出臺相關政策，激勵材料企業(yè)加大研發(fā)投入彌補技術短板。

鼓勵中央和地方政府建好新能源產(chǎn)業(yè)平臺，政府引導成立專項基金和重點項目投資基金，助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目建設，加強綠色金融對新能源相關企業(yè)的金融扶持力度；建立科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持建設企業(yè)技術中心、材料實驗室等，提高科技成果的轉(zhuǎn)化水平，探索新的產(chǎn)品應用場景，促進新能源材料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

搭建新能源產(chǎn)業(yè)引才平臺，落實人才政策，吸引海外優(yōu)秀人才和留學生，促進人才國際化交流；協(xié)同部分國內(nèi)院校，完善新能源產(chǎn)業(yè)技術人才培養(yǎng)體系建設。

煤炭

全國人大代表、山西藍焰控股股份有限公司總經(jīng)理田永東

在煤礦區(qū)大力推廣應用“采煤采氣一體化”開發(fā)模式，促進煤礦安全生產(chǎn)；進一步提高煤層氣產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠力度，在制定相關優(yōu)惠政策時，適當向煤層氣傾斜；繼續(xù)圍繞煤層氣勘探開發(fā)領域布局重大科技項目，持續(xù)加大科研經(jīng)費資助力度，進一步支持提高煤層氣產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術。

全國人大代表張海英

設定煤炭紅綠價格區(qū)間，規(guī)范和完善煤炭價格指數(shù)，完善煤炭市場監(jiān)測及預警機制；堅持和完善煤炭上下游產(chǎn)業(yè)中長期合同制度和“基礎價+浮動價”定價機制；推動大型煤炭企業(yè)與大型用戶建立點對點直供模式，倡導下游企業(yè)中長協(xié)合同簽訂率到80%左右；運用數(shù)字技術和互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新供銷合作模式，穩(wěn)定煤炭供應和需求；加強煤炭市場動態(tài)監(jiān)測和分析研判，健全煤炭價格異常波動預警機制與響應機制；建立煤炭應急保障儲備體系，統(tǒng)籌政府、企業(yè)、社會儲備資源，擴大儲備規(guī)模，提高煤炭供給體系彈性。

儲能

全國政協(xié)委員，哈電集團黨委書記、董事長曹志安

在政策層面給予大力支持，并投入一定的國有資本金，緩解裝備制造企業(yè)資金壓力，支持企業(yè)裝備升級改造；進一步規(guī)范抽水蓄能產(chǎn)業(yè)市場秩序；國家出臺相關政策，引導實力強、業(yè)績好、技術優(yōu)的企業(yè)開展良性市場競爭；加大關鍵材料和配套部件自主化研制力度，支持企業(yè)加大科研攻關力度，加快突破關鍵技術難題，從整條產(chǎn)業(yè)鏈深度推進，加大關鍵核心部件國產(chǎn)化力度，確保項目建設整體可控；立項開展關鍵技術開發(fā)與標準制定，建立重大科技項目與標準化工作聯(lián)動機制，增強國際標準話語權(quán)，加快制定或完善水電行業(yè)國際標準以及國內(nèi)標準國際化，大力推進中外標準互認，引領抽水蓄能乃至整個水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全國人大代表，國家電網(wǎng)有限公司東北分部黨委書記、副主任石玉東

加快完善儲能參與市場機制設計，深入研究儲能參與電力系統(tǒng)調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務市場的市場主體定位、價格形成機制和交易模式；通過建立市場機制，創(chuàng)新開展儲能調(diào)峰輔助服務，參與新能源消納市場化交易，進一步完善儲能運行商業(yè)模式。

全國政協(xié)委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群

破除制約市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，參照抽水蓄能，建立適用于新型儲能特點的容量電價政策，形成穩(wěn)定合理的收益空間，構(gòu)建公平競爭的市場發(fā)展環(huán)境，促進各類儲能的健康發(fā)展；加快國內(nèi)鋰資源勘探開發(fā)，保障供應鏈安全；加強自主創(chuàng)新和科技攻關，提升資源循環(huán)高效利用水平。

氫能

全國人大代表、寧夏電力投資集團有限公司信息中心業(yè)務主管方敏

國家相關部委對參與氨氫融合示范項目的實施企業(yè)機構(gòu)給予“國補”加“地補”方式的資金補貼，如示范區(qū)內(nèi)的招商引資政策、科研獎勵政策、人才政策、財稅政策等，并設立“氨氫融合專項發(fā)展基金”。

全國人大代表、天能集團董事長張?zhí)烊?/p>

制訂出臺氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善頂層設計，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；進一步拓寬氫燃料電池示范應用的領域、行業(yè)和區(qū)域，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，多渠道拓寬氫源，以更大的力度鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新，解決“卡脖子”難題，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

新能源汽車

全國人大代表、全國工商聯(lián)副主席、小米科技有限責任公司董事長兼首席執(zhí)行官雷軍

建立系統(tǒng)的碳足跡管理體系，全局指導新能源汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展；制定新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標準及方法；建立新能源汽車碳足跡行業(yè)數(shù)據(jù)平臺；完善碳足跡認證、評級及激勵機制；強化新能源汽車大功率快充基礎設施建設政策引領，統(tǒng)籌推進大功率快充網(wǎng)絡規(guī)劃布局；組建國家級創(chuàng)新合作平臺，加強核心技術聯(lián)合攻關；加強建設服務保障，推動大功率充電基礎設施普及。

全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福

加快明確換電站建設、高低壓箱變、土地及建設審批的相關規(guī)定，將其納入國家市場管理規(guī)范體系內(nèi)；進一步完善換電車型相關政策法規(guī)，對換電車型公告法規(guī)進行優(yōu)化，建立換電車型專屬的公告認證體系，形成車電分離下的車與電池的分開認證；進一步完善國家關于新能源車的溯源系統(tǒng)，針對車電分離模式做適應性（如車電分離保險）優(yōu)化；加速推動換電模式標準化、通用化。

全國人大代表、南方電網(wǎng)廣東湛江供電局220千伏雷州巡維中心副站長吳翔

對居民區(qū)充電設施建設給予政策、規(guī)劃層面的導向支持，規(guī)劃、住建、發(fā)改、交通、供電、消防等各部門全力配合；支持充電服務運營商在居民區(qū)報裝獨立電表，直接與電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算電費，鼓勵采取智能有序慢充為主、應急快充為輔的充電服務模式，若居民區(qū)電力容量出現(xiàn)不足，由充電服務運營商向電網(wǎng)報裝增容，電網(wǎng)企業(yè)做好配套電網(wǎng)建設與改造。

農(nóng)村電網(wǎng)

全國人大代表，國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司董事長、黨委書記李永萊

科學規(guī)劃建設農(nóng)村電網(wǎng)。堅持問題導向，全面解決農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”、設備老舊等問題，加快補齊農(nóng)網(wǎng)短板；堅持需求導向，主動對接市縣政府和重點項目，進一步優(yōu)化電網(wǎng)建設時序；堅持目標導向，與相關規(guī)劃緊密銜接，確保規(guī)劃方案“落得下”。

大力實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，創(chuàng)新解決農(nóng)網(wǎng)變電站季節(jié)性重過載問題，綜合治理“低電壓”問題，提高電能質(zhì)量。在糧食重要產(chǎn)區(qū)加快田間電力配套設施建設，更好服務高標準農(nóng)田建設。

全力推動農(nóng)村地區(qū)清潔低碳用能。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)電氣化，積極推動農(nóng)村典型區(qū)域、特色產(chǎn)業(yè)電能替代項目，促進農(nóng)村清潔低碳用能。加快農(nóng)村家庭電氣化，轉(zhuǎn)變農(nóng)村家庭傳統(tǒng)用能習慣。■