堅(jiān)決扛起推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的監(jiān)管責(zé)任

■國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦公室黨組書(shū)記、監(jiān)管專(zhuān)員 楊夢(mèng)云

今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)。作為國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著保障能源安全的重要職責(zé)，肩負(fù)著推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的崇高使命，是貫徹落實(shí)能源重大決策部署的“第一方陣”和“最先一公里”。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源工作的重要指示批示精神，聚焦國(guó)家能源局賦予派出機(jī)構(gòu)的“四個(gè)角色”定位，著力提升“四種能力”，主動(dòng)作為、敢為善為，在推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展中積極彰顯監(jiān)管機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)。

全面提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力，當(dāng)好國(guó)家能源規(guī)劃政策落實(shí)的“監(jiān)督者”

能源監(jiān)管的首要政治任務(wù)，就是確保黨中央、國(guó)務(wù)院在能源領(lǐng)域的重大決策部署落地。當(dāng)前，圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我國(guó)在能源領(lǐng)域出臺(tái)了一系列重要制度文件，其中有些工作需要充分發(fā)揮能源監(jiān)管的監(jiān)督保障作用。江蘇省作為能源消費(fèi)大省，按照國(guó)家“雙碳”工作部署，全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成績(jī)，風(fēng)電、光伏的發(fā)電裝機(jī)雙雙突破2000 萬(wàn)千瓦，海上風(fēng)電裝機(jī)、天然氣消費(fèi)量等連續(xù)多年居全國(guó)前列。但受資源稟賦等制約，轉(zhuǎn)型之路面臨諸多挑戰(zhàn)。煤電等傳統(tǒng)能源依然占比較高，安全保障、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益和民生感受需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。清潔能源既要加快發(fā)展，又要優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，還要充分考慮消納能力和電價(jià)承受能力。在能源監(jiān)管實(shí)踐中，要準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，在強(qiáng)調(diào)國(guó)家能源規(guī)劃政策的權(quán)威性、保障執(zhí)行不走偏的前提下，深入分析省情實(shí)際存在的差異性，及時(shí)報(bào)告重大情況并提出政策建議。要胸懷“國(guó)之大者”，準(zhǔn)確把握問(wèn)題監(jiān)管是能源監(jiān)管“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)，公正性、專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性是能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)區(qū)別于行業(yè)其他管理部門(mén)的顯著標(biāo)志，深入一線調(diào)查研究，強(qiáng)化能源供需監(jiān)測(cè)，對(duì)全省能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的問(wèn)題矛盾敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)做到心中有數(shù)，保障黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源工作重大決策部署和國(guó)家能源局工作要求在江蘇有效落實(shí)。

全面提高服務(wù)保障能力，當(dāng)好人民群眾用能權(quán)益的“維護(hù)者”

江山就是人民，人民就是江山。從“耕地靠牛、照明靠油、用水靠挑、碾米靠推”，到全國(guó)農(nóng)村大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)全部通動(dòng)力電、14 億人口人人有電用；從辦電門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，到“獲得電力”指標(biāo)全球領(lǐng)先；從采暖季的霧霾重重，到清潔取暖后的藍(lán)天白云；從貧困戶(hù)的滿(mǎn)面愁容，到光伏面板映照的脫貧喜悅。百年來(lái)，能源人久久為功，不斷傳遞黨在能源領(lǐng)域的“人民情懷”。

著眼新時(shí)代能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展需要，在能源監(jiān)管實(shí)踐中，要始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場(chǎng)，牢記“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不能急功近利，更不能以損害人民群眾的切身利益為代價(jià)，堅(jiān)守監(jiān)管為民初心；要始終堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，統(tǒng)籌把握好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”機(jī)制化、常態(tài)化，切實(shí)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，為企業(yè)和群眾辦更多的好事、實(shí)事、暖心事；要始終堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，把人民群眾滿(mǎn)意度作為衡量能源監(jiān)管工作成效的標(biāo)尺，發(fā)揮好12398熱線民生通道作用，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處損害人民群眾用能權(quán)益問(wèn)題，使人民群眾用能獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

全面提高改革攻堅(jiān)能力，當(dāng)好能源市場(chǎng)化改革的“推動(dòng)者”

當(dāng)前，能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革正面臨“深水區(qū)”帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)。江蘇省能源生產(chǎn)消費(fèi)體量大、品種多，能源市場(chǎng)化改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大。一方面，能源保供季節(jié)性、時(shí)段性壓力突出，疊加國(guó)際形勢(shì)變化、大宗商品價(jià)格上漲、用戶(hù)“降本”呼聲與發(fā)電企業(yè)“漲價(jià)”訴求等因素影響，亟須加快構(gòu)建“能漲能跌”的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)資源更優(yōu)配置；另一方面，受安全、環(huán)保、效益以及體制機(jī)制等多重因素要求，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)、油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放及市場(chǎng)建設(shè)、碳排放市場(chǎng)建設(shè)等面臨挑戰(zhàn)增多，需要進(jìn)一步促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。在能源監(jiān)管實(shí)踐中，要準(zhǔn)確把握能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)因改革而生、因市場(chǎng)而強(qiáng)的實(shí)踐要求，把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)電力、油氣等市場(chǎng)運(yùn)行情況分析研究，注重增強(qiáng)能源監(jiān)管的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，注重總結(jié)市場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)啟示，注重與地方政府部門(mén)和能源企業(yè)形成工作合力，堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、強(qiáng)化善于斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，助力提升能源供給質(zhì)量和效率。

全面提高狠抓落實(shí)能力，當(dāng)好電力安全穩(wěn)定的“守護(hù)者”

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，能源的飯碗必須端在自己手里。保障電力安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，既是端牢能源飯碗的題中之義，也是推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和關(guān)鍵基礎(chǔ)。近年來(lái)，江蘇電力行業(yè)緊扣“兩個(gè)不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，深入開(kāi)展電力安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，電力安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到有效夯實(shí)。但也要清醒看到，當(dāng)前全省電力安全生產(chǎn)工作仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。電網(wǎng)運(yùn)行方面，受“北電南送”、新能源項(xiàng)目與負(fù)荷逆向分布等影響，電網(wǎng)控制難度增大；發(fā)電運(yùn)行方面，受煤質(zhì)下降等因素影響，機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨較大考驗(yàn)；電力建設(shè)施工方面，田灣核電、白鶴灘入蘇項(xiàng)目、句容抽水蓄能電站等重點(diǎn)能源工程進(jìn)入密集建設(shè)期，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)集中，安全管控難度大。因此，在能源監(jiān)管實(shí)踐中，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家能源局《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動(dòng)計(jì)劃》部署，抓實(shí)抓細(xì)抓好電力安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)電力安全屬地管理責(zé)任，全面構(gòu)建齊抓共管電力安全監(jiān)管體系。深入開(kāi)展電力安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)發(fā)電廠涉網(wǎng)安全管理，加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全監(jiān)管，提升電力應(yīng)急能力，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，全力保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)推進(jìn)電力安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。

當(dāng)前能源行業(yè)正處于綠色低碳轉(zhuǎn)型和邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，能源監(jiān)管面臨的要求更高、任務(wù)更重、挑戰(zhàn)更大。堅(jiān)決扛起推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的監(jiān)管責(zé)任，既要求我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，以勇于爭(zhēng)先的銳氣和爭(zhēng)創(chuàng)一流的豪氣，不斷開(kāi)創(chuàng)能源監(jiān)管事業(yè)新局面。同時(shí)也要求我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)探索和創(chuàng)新，敢闖敢試、敢為人先、敢于斗爭(zhēng)，以全面深化政治機(jī)關(guān)建設(shè)推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，以鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果助推能源監(jiān)管效能全面提升，以不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為助力能源“雙碳”目標(biāo)落實(shí)，切實(shí)扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的光榮使命，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)?！?/p>