堅(jiān)決答好服務(wù)甘肅能源高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)管答卷

■國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦公室黨組書(shū)記、監(jiān)管專員 趙國(guó)宏

3 月5日下午，習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破”“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，必須立足國(guó)情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，不能脫離實(shí)際、急于求成，搞運(yùn)動(dòng)式‘降碳’、踩‘急剎車(chē)’”。

全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)章建華在接受中能傳媒記者獨(dú)家專訪中指出，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，能源綠色低碳發(fā)展是關(guān)鍵”。

作為國(guó)家能源局的派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦公室（以下簡(jiǎn)稱“甘肅監(jiān)管辦”）是堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要講話和指示批示精神，奮力推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)有力有效落實(shí)，打贏打好“雙碳”這場(chǎng)“硬仗”的“主力軍”和“國(guó)家隊(duì)”，必須充分發(fā)揮能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決答好實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的監(jiān)管答卷。

牢記“國(guó)之大者”，扛牢抓實(shí)能源保供重大政治責(zé)任

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“能源安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，對(duì)國(guó)家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長(zhǎng)治久安至關(guān)重要”。章建華指出，“保障能源安全是國(guó)家能源局的首要責(zé)任和使命”。

奮楫篤行，臻于至善。甘肅監(jiān)管辦始終將保障能源安全作為能源監(jiān)管的首要任務(wù)，落實(shí)落細(xì)“雙碳”目標(biāo)下的能源保供工作。2021 年迎峰度夏、迎峰度冬期間，甘肅晚高峰時(shí)段省內(nèi)電力缺口約450 萬(wàn)千瓦，電力供需形勢(shì)持續(xù)緊張，甘肅監(jiān)管辦通過(guò)督導(dǎo)226 萬(wàn)千瓦非停機(jī)組按時(shí)完成檢修歸調(diào)、全年完成跨區(qū)跨省外送電量516 億千瓦時(shí)、迅速行動(dòng)嚴(yán)肅查處缺煤停機(jī)和向虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)違法供電行為等工作，力保甘肅成為全國(guó)4 個(gè)未實(shí)施有序用電的省份之一。

2022 年，甘肅監(jiān)管辦將進(jìn)一步發(fā)揮一線監(jiān)管的保供作用，真實(shí)準(zhǔn)確、全面及時(shí)掌握能源供需信息，加強(qiáng)能源供需形勢(shì)分析研判。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的保供作用，制定熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組出力核定監(jiān)管辦法，加強(qiáng)煤電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻常態(tài)化監(jiān)管。統(tǒng)籌處理好“保供與安全”的關(guān)系，堅(jiān)持將保大電網(wǎng)安全穩(wěn)定擺在首位，突出抓好黨的二十大電力安全保障工作，切實(shí)保障迎峰度夏、迎峰度冬關(guān)鍵期電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，督促發(fā)電企業(yè)有序開(kāi)展機(jī)組計(jì)劃?rùn)z修，督導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)負(fù)荷預(yù)測(cè)和電力平衡缺口研判，細(xì)化完善有序用電方案，在遵循電力安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上保障電力供應(yīng)。聚焦冬季民生用能，積極推動(dòng)省內(nèi)LNG 儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，緊盯蘭州市及周邊等天然氣緊缺地區(qū)冬季用氣高峰期保障情況，組織開(kāi)展甘肅省冬季清潔取暖專項(xiàng)監(jiān)管，保障群眾安全溫暖過(guò)冬。

聚焦“雙碳”目標(biāo)，深入推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)對(duì)研究

今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作”，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“雙碳”工作的高度重視。我國(guó)作為世界第一大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)“硬仗”，更是一場(chǎng)“大考”，必須增強(qiáng)自信，保持戰(zhàn)略定力，扎實(shí)做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)面對(duì)這場(chǎng)“硬仗”“大考”，必須立足監(jiān)管職責(zé)，著力守正創(chuàng)新，積極備戰(zhàn)、善于作答。

大道行思，取則行遠(yuǎn)。2021年，甘肅監(jiān)管辦充分發(fā)揮能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)系國(guó)家、服務(wù)地方的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，組織省內(nèi)11 個(gè)重點(diǎn)能源企業(yè)、兩個(gè)全國(guó)研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家，針對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)銜接、加快發(fā)展新能源與棄電率上升的矛盾、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)與調(diào)峰資源不足、省內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)發(fā)用電平衡等制約甘肅能源實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，立足甘肅資源優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)架特點(diǎn)，開(kāi)展應(yīng)對(duì)研究，并通過(guò)研究成果的運(yùn)用，有機(jī)銜接國(guó)家規(guī)劃政策要求與地方落實(shí)措施，為國(guó)家能源局和甘肅省委省政府制定能源決策提供參考。全年完成《基于老小風(fēng)場(chǎng)升級(jí)改造的甘肅省新能源發(fā)展路徑分析及建議》《氫能在甘肅的發(fā)展布局與應(yīng)用研究》《碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行機(jī)理研究》《新能源與常規(guī)能源打捆價(jià)格拆分機(jī)制研究》等14 項(xiàng)專題研究成果，部分研究成果已轉(zhuǎn)化成推動(dòng)新能源發(fā)展的政策建議。

2022 年，甘肅監(jiān)管辦將圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握甘肅能源發(fā)展新形勢(shì)和新任務(wù)，梳理能源保供、新型儲(chǔ)能發(fā)展、清潔能源消納、煤電后續(xù)發(fā)展的空間和邊界條件等方面遇到的新問(wèn)題，開(kāi)展2022 年度甘肅能源碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)對(duì)研究，集合各種優(yōu)勢(shì)資源，力爭(zhēng)形成科學(xué)合理、有實(shí)踐指導(dǎo)意義的新成果，提出針對(duì)性和操作性強(qiáng)的政策建議，為甘肅能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”愿景目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧。

錨定“綠色轉(zhuǎn)型”，以高效能監(jiān)管推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展

甘肅新能源資源富集，甘肅風(fēng)能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量5.6 億千瓦，全國(guó)排名第四；光伏發(fā)電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量95 億千瓦，全國(guó)排名第五，整體位居全國(guó)前列，開(kāi)發(fā)條件較好。甘肅省委省政府搶抓機(jī)遇，把新能源發(fā)展作為“十四五”時(shí)期構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主攻點(diǎn)，緊跟“雙碳”目標(biāo)和進(jìn)程，加快風(fēng)光資源開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。乘著政策春風(fēng)，立足資源稟賦，甘肅擬在“十四五”“十五五”期間大規(guī)模建設(shè)平價(jià)新能源項(xiàng)目，新能源正在從“生力軍”轉(zhuǎn)為“主力軍”，甘肅電網(wǎng)新能源高占比特征將愈發(fā)凸顯，市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、安全監(jiān)管的內(nèi)容和形式將發(fā)生重大變化，這對(duì)我們監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善監(jiān)管機(jī)制和創(chuàng)新監(jiān)管方式提出新的更高的要求。

致知力行，踵事增華。為應(yīng)對(duì)“雙碳”背景下的能源之變，甘肅監(jiān)管辦將從以下三個(gè)方面著手，不斷提高監(jiān)管效能，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和提升本質(zhì)安全，“雙管齊下”促進(jìn)新能源行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，以強(qiáng)有力的監(jiān)管推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，切實(shí)保障公平、公正的能源市場(chǎng)秩序。

以監(jiān)管促發(fā)展。進(jìn)一步完善甘肅電力市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)配置能源資源作用，積極推動(dòng)新能源中長(zhǎng)期合同簽訂，以市場(chǎng)化機(jī)制促進(jìn)新能源消納，為甘肅新能源發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)隴東-山東±800 千伏直流輸電工程及配套電源、河西新能源基地等重大能源項(xiàng)目落地落實(shí)，為甘肅新能源發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進(jìn)一步提升能源服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，督促電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)化工作流程，推動(dòng)新能源項(xiàng)目并網(wǎng)更省時(shí)、更省心，為甘肅新能源發(fā)展保駕護(hù)航。

以監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型新要求，超前防范新能源快速發(fā)展帶來(lái)的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、人身等安全風(fēng)險(xiǎn)，未雨綢繆、從容應(yīng)對(duì)電力市場(chǎng)化改革帶來(lái)的新矛盾和輿論風(fēng)險(xiǎn)。履行好行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)電力企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，以重要輸電通道安全、新能源發(fā)電項(xiàng)目安全、班組安全建設(shè)等3個(gè)專項(xiàng)監(jiān)管為切入點(diǎn)，做實(shí)日常監(jiān)管，防范和遏制事故發(fā)生。

以監(jiān)管維秩序。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，開(kāi)展新型儲(chǔ)能項(xiàng)目納入電力業(yè)務(wù)許可管理的合法性、必要性、可行性研究，開(kāi)展年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重監(jiān)管，強(qiáng)化油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管，開(kāi)展投訴舉報(bào)規(guī)范化處理重點(diǎn)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題絕不姑息、從重處理，堅(jiān)決做到“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、震懾一片”，有效維護(hù)能源市場(chǎng)秩序和人民群眾合法權(quán)益。

唯有風(fēng)雨兼程，方不負(fù)偉大時(shí)代。甘肅監(jiān)管辦將以高效能監(jiān)管保障，服務(wù)甘肅能源高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)促進(jìn)甘肅“雙碳”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。■