堅持大抓基層的鮮明導向夯實黨長期執(zhí)政的政治優(yōu)勢和組織基礎

顏曉峰

天津大學馬克思主義學院院長，馬克思主義理論研究和建設工程咨詢委員會委員，馬克思主義理論研究和建設工程重大項目、國家社科基金重大項目首席專家。

欲筑室者，先治其基。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興，關鍵在黨，關鍵在數(shù)以百萬計的基層黨組織、數(shù)以千萬計的基層共產(chǎn)黨員，他們是這個百年大黨保持旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力的基礎所在。黨的二十大報告指出，“堅持大抓基層的鮮明導向”“把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”“激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用”。對此，我的一個深切體會就是只有明確“大抓基層”這個鮮明導向，才能因勢利導不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能，持續(xù)嚴密黨的基層組織體系。這個“勢”就是黨的十八大以來全面從嚴治黨向基層延伸，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到進一步發(fā)揮，黨員細胞不斷被激活，黨的旗幟在每一個基層陣地上高高飄揚；這個“導”就是堅持新時代黨的組織路線，集中全黨力量深耕細作基層，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，以黨建引領基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，夯實黨長期執(zhí)政的政治優(yōu)勢和組織根基。

新時代十年的偉大變革充分彰顯基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

新時代十年的偉大變革，在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史上具有里程碑意義。這一里程碑意義在于黨和國家發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就，是堅持黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導、全體人民擼起袖子加油干的鮮明寫照。各級基層黨組織和黨員干部沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在第一線，在一次次大戰(zhàn)大考中盡顯忠誠擔當、盡顯為民真情，黨的戰(zhàn)斗堡壘堅如磐石，黨員先鋒模范苦干實干，鮮紅黨旗迎風飄揚。

嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。黨和國家的事業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織建設就跟進到哪里，并始終圍繞黨的中心工作加強組織體系建設，這是中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)黨的全面領導，推動黨的全部工作的必然要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，推動形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，不斷凸顯嚴密組織體系的優(yōu)勢和力量，這是確保黨的全面領導、貫徹落實好黨的路線方針政策和黨中央決策部署的堅實組織基礎。通過比較可以發(fā)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨的組織體系可謂是最嚴密、最強大的，這既是強大的組織力、動員力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的來源，也是生成發(fā)揮政治功能和組織功能的根本保證。無論是發(fā)展黨員還是加強黨員隊伍的教育和管理、嚴肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，又或是加強組織紀律性、健全黨內(nèi)政治生活，建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍，都是為有效實現(xiàn)黨的領導提供可靠組織保證。

基層黨組織是有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策在基層“最后一公里”的實施者。數(shù)百萬個基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展中發(fā)揮著堅強戰(zhàn)斗堡壘作用，這也是我黨區(qū)別于西方資產(chǎn)階級政黨的一大組織優(yōu)勢。各級基層黨組織在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更好宣傳闡釋黨的理論和路線方針政策上，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，推動當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義進一步深入人心、落地生根，實現(xiàn)了宣傳黨的主張與反映群眾呼聲的高度統(tǒng)一。各級基層黨組織深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨以及脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等大戰(zhàn)大考中，按照黨的路線方針政策和決策部署創(chuàng)造性開展工作。各級基層黨組織在抓黨建促鄉(xiāng)村振興、加強城市社區(qū)黨建工作、推進以黨建引領基層治理中，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。各級基層黨組織把各領域廣大群眾組織凝聚好，團結(jié)引領廣大群眾永遠跟黨走，匯聚成氣勢磅礴的人民力量。各級基層黨組織準確把握新時代全面深化改革發(fā)展的歷史定位、堅持全面深化改革發(fā)展的正確方向，學好用好全面深化改革的正確方法，推動落實全面深化改革發(fā)展的各項重點任務，新時代全面深化改革發(fā)展取得新突破、新成就。

黨員在人民群眾中的先鋒模范作用更加凸顯。黨的先進性歸根到底要通過每個黨員干部的先鋒模范作用體現(xiàn)出來。黨章規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨黨員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士”，“必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身”。“先鋒戰(zhàn)士”是黨員先進性、先鋒模范作用的集中體現(xiàn)，在各個歷史時期都有不同的要求和具體體現(xiàn)。進入新時代，共產(chǎn)黨員應該始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責是為黨工作，繼承和發(fā)揚堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神，在生產(chǎn)、工作、學習等一切社會活動中，不僅做好自己的本職工作和履行好崗位職責，而且要通過自己的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動周圍的群眾為全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化國家而不懈奮斗。這十年，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、抗震救災、抗洪搶險等急難險重任務中，黨員的身影就在你我身邊，黨員的先鋒模范作用充分彰顯，讓更多的群眾增強了對黨的認同，黨長期執(zhí)政的群眾基礎更加牢固。

加強和改進黨的基層組織建設，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，政治屬性是黨的根本屬性，組織嚴密是黨的獨特優(yōu)勢，加強和改進黨的基層組織建設，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能，對建設長期執(zhí)政的馬克思主義政黨具有極為重要的意義。政治屬性和組織屬性是政黨的兩大本質(zhì)屬性，本質(zhì)屬性要實現(xiàn)向現(xiàn)實性的轉(zhuǎn)變，便離不開政黨政治功能和組織功能的定位與作用發(fā)揮。增強基層黨組織政治功能和組織功能，就要突出加強政治建設，嚴格組織生活制度，織密組織體系，加強干部隊伍建設，配齊配強基層領導班子，把企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、醫(yī)院、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

基層黨組織要履行好黨章賦予的各項職責，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實好。黨章規(guī)定了黨的基層組織的八項基本任務，具體可分為三個主要方面，即政治上的、自身建設上的、群眾工作方面的，只有完成這些任務，才算是履行好了自身職責。與此同時，各類基層黨組織在重視履行好黨章賦予的各項職責基礎上，也各有自身的側(cè)重點。對于農(nóng)村基層黨組織，重點是貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，加強領導班子、干部隊伍和黨員隊伍建設，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，因地制宜推動發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，持續(xù)增加農(nóng)民收入，抓黨建促鄉(xiāng)村治理，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，不斷滿足群眾對美好生活的需要。對于城市基層黨組織，重點是貫徹落實《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領導作用，有機聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領域黨組織，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。對于機關基層黨組織，重點是貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合、相互促進。對于國有企業(yè)黨組織，重點是貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，堅持加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效。對于高校黨組織，重點是貫徹落實《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》，堅持為黨育人、為國育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

基層黨組織要統(tǒng)一領導基層各類組織和各項工作，加強和創(chuàng)新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層，這關系黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康。加強基層社會治理，最根本的就是要堅持和加強黨的全面領導。基層社會治理的特點是直接面對群眾，事務瑣碎復雜繁重，必須充分發(fā)揮基層黨組織體系嚴密、覆蓋面寬、聯(lián)系群眾廣的優(yōu)勢，堅持黨建帶群建，統(tǒng)一領導基層各類組織和各項工作，健全完善協(xié)同聯(lián)動的治理架構(gòu)，組織凝聚好各領域廣大群眾，增強基層社會治理整體效應。創(chuàng)新基層社會治理，要積極探索新發(fā)展階段黨領導基層社會治理的有效載體和方法。加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會、學會、商會黨建工作管理體制，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基層各類社會治理力量，使黨的各項功能在各類組織中潤物無聲地得以實現(xiàn)。

基層黨組織要加強自身建設，保持黨員隊伍和黨組織的先進性和純潔性?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不是自然而然形成和發(fā)揮的，而是要靠堅持不懈、扎實有效的基層黨建來鞏固和強化。著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的組織體系，注重完善組織管理機制，組織凝聚好各領域廣大群眾，充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性。經(jīng)常對黨員干部進行教育、管理、監(jiān)督和服務，嚴格黨的組織生活，保障黨員權(quán)利，維護和執(zhí)行黨的紀律，不斷提高黨員隊伍質(zhì)量。注重從青年和產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理，嚴肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。當前一個時期，各級基層黨組織要組織黨員干部深入學習黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，為全面推進中華民族偉大復興作出新貢獻。（責編/蔣筱青）