衢州：市域網絡信用體系建設的探索者

瞿網新

近年來，浙江省衢州市以數字化改革為牽引，構建網絡信用的目標體系、政策體系、工作體系 和考評體系，建立網絡信用評價標準、管理平臺、數據資源、應用場景等工作機制，實現了互聯(lián)網信息服務主體信用評價的“全流程”應用模式，為網絡信用體系建設提供了樣本和經驗，具有較強的推廣價值。

從“試點破題”向“規(guī)范管理”提升

出臺網絡信用評價管理的地方標準，明確信用評價管理對象，制定失信行為認定規(guī)則。打造一體化管理平臺，建設衢州市互聯(lián)網信息服務主體信用管理系統(tǒng)，通過大數據提取、網絡抓取、 人工比對、定向采集、逆向分析等技術，對政務、新聞媒體、企業(yè)、社會組織、個人等五大類互聯(lián)網信息服務主體開展信息采集。建構信用評級模型，構建網絡信用協(xié)同應用機制。推動信用評價結果從“抽象分值”向“現實紅利”提升，打通主體信用與個人信用銜接點。建立活力指數排行機制，網絡信用評級良好以上的主體可增加個人信用分值，達到一定額度后可享受免押住院、免費停車、公交出行打折、家政服務抵金、公積金貸款增額等政策。

創(chuàng)新為“網絡信用”應用賦能

《衢州互聯(lián)網信息服務主體信用信息管理辦法》是首個地級市網信部門制定的網絡信用管理辦法。衢州市互聯(lián)網信息服務主體信用管理系統(tǒng)，是首個投入使用的網絡信用管理平臺。 建立網絡信用協(xié)同閉環(huán)管理機制。主要包括： 信用承諾機制：對具有新聞屬性和輿論動員功能的網絡平臺和主體進行摸底調查，引導其主動簽訂《互聯(lián)網信息服務信用承諾書》，承諾遵循互聯(lián)網管理法律法規(guī)，嚴守網絡輿論底線?；盍χ笖蹬判袡C制：建立衢州市新媒體“活力指數”排行計分辦法，激勵各類主體發(fā)揮正面輿論引導作用。信用激勵機制：網絡信息服務主體的信用評價結果動態(tài)關聯(lián)到其個人信用評價指數，為“網絡信用”的應用賦能。信用修復機制：通過風險預警機制，指導違規(guī)和失信網絡信息服務主體積極糾正失信行為，修復信用等級。

網絡信用體系的“提質擴面”

數字化改革以來，衢州市乘勢而上，建立了網絡信用一體化管理平臺，實現了新媒體賬號備案、數據采集、信用評價、公告榜單、守信激勵、違規(guī)約談、風險預警、提示注銷等“全生命周期”管理服務。 今年，又將網絡直播主體納入網絡信用評價體系，以信用為“指揮棒” 引導“網紅”主播文明辦網、文明上網，傳遞正能量。協(xié)同大數據、 公安、信用、市場監(jiān)管、商務等部門管理業(yè)務，強化對電信服務企業(yè)、互聯(lián)網企業(yè)的日常監(jiān)管，調動社會力量參與網絡綜合治理體系建設，提升企業(yè)誠信運營意識，有效降低網絡輿論風險。

思考與啟示

由于互聯(lián)網技術的發(fā)展，互聯(lián)網信息服務主體在賬號注冊運營方面的“準入門檻”逐步降低，以行政審批為核心的事前監(jiān)管方式仍弊端逐步顯現，以事中、事后監(jiān)管為核心的網絡信用監(jiān)管體系構建無疑將發(fā)揮更大作用。此外，隨著網信領域法律法規(guī)逐步健全，對如何運用信用評價手段，引導相關主體合法守信運營，協(xié)調涉網管理部門和網民參與網絡生態(tài)治理，衢州市已邁出了堅實的探索步伐。