張艷華,楊德保
(南京市國(guó)土資源信息中心,江蘇 南京 210005)
不動(dòng)產(chǎn)登記信息是一項(xiàng)與社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的政務(wù)信息,在保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)利、防范不動(dòng)產(chǎn)交易風(fēng)險(xiǎn)方面具有重要的意義,同時(shí)也為金融機(jī)構(gòu)、公檢法開展相關(guān)工作提供重要的法律依據(jù)[1]?!恫粍?dòng)產(chǎn)登記暫行條例》要求,國(guó)土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下,南京市不動(dòng)產(chǎn)登記已建成了門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、自助查詢一體機(jī)等多種信息查詢渠道和服務(wù)內(nèi)容,并與金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政、稅務(wù)等部門建立了信息共享和一體化辦理渠道,與公安部、民政部等部門通過共享平臺(tái)和專線接口進(jìn)行數(shù)據(jù)共享[2]。南京市不動(dòng)產(chǎn)提供的多樣化、便捷化、智能化的信息共享服務(wù)內(nèi)容,既滿足國(guó)務(wù)院和自然資源部等政府部門對(duì)數(shù)據(jù)共享的要求,又對(duì)壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)效,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加大便民利民服務(wù)力度,提升社會(huì)公眾的獲得感、幸福感和安全感提供了有力的支撐。
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》明確要求,不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享,能夠通過共享取得的信息,不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。自然資源部自然資源確權(quán)登記局《關(guān)于印發(fā)〈不動(dòng)產(chǎn)登記共享國(guó)家層面相關(guān)部門信息服務(wù)指南(試行)〉的函》(自然資登記函〔2019〕16 號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《信息服務(wù)指南》)明確,國(guó)家部委之間的信息共享機(jī)制已初步構(gòu)建,不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理部門的信息要應(yīng)享盡享。江蘇省自然資源廳《江蘇省自然資源廳關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)登記國(guó)家和省級(jí)層面信息共享工作的通知》(蘇自然資函〔2019〕1168 號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《信息共享通知》)明確,江蘇省省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)共享交換系統(tǒng)已統(tǒng)一與國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)、江蘇省大數(shù)據(jù)管理中心、江蘇省公安廳對(duì)接,基于自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)提供全省統(tǒng)一的共享服務(wù),各地按時(shí)實(shí)現(xiàn)信息共享功能。
不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享政策層面上,國(guó)家、自然資源部和相關(guān)部門均提出了共享的需求,登記機(jī)構(gòu)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)要應(yīng)享盡享,要求加強(qiáng)信息互通共享平臺(tái)建設(shè),部分政策文件對(duì)共享內(nèi)容、共享路徑、共享接口、操作流程等做出了詳細(xì)的規(guī)定。
南京不動(dòng)產(chǎn)對(duì)外已與南京市房產(chǎn)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記一體化平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“一體化平臺(tái)”)、 金融機(jī)構(gòu)、住房保障和房產(chǎn)局、公安局、中級(jí)人民法院、公證處、公積金管理機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,對(duì)內(nèi)與“我的南京”App、自助查詢機(jī)、自助制證機(jī)、“江蘇政務(wù)服務(wù)”App、政務(wù)辦儀器通、南京市不動(dòng)產(chǎn)登記E辦證辦理平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“E辦證平臺(tái)”)、南京不動(dòng)產(chǎn)門戶網(wǎng)站、南京不動(dòng)產(chǎn)微信公眾號(hào)建立數(shù)據(jù)共享模式,并與江蘇省數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、自然資源部共享平臺(tái)通過數(shù)據(jù)接口進(jìn)行連通,實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)的外部橫向部門、內(nèi)部縱向部門以及社會(huì)公眾間便捷、高效的不動(dòng)產(chǎn)信息共享[3]。
2.1.1 與一體化平臺(tái)的共享內(nèi)容
“一體化平臺(tái)”是由南京市規(guī)劃和自然資源局與南京市政務(wù)服務(wù)管理辦公室、南京市住房保障和房產(chǎn)局、南京市信息中心聯(lián)合建立的,實(shí)現(xiàn)一窗受理、一次采集、一網(wǎng)辦結(jié)、一鍵繳費(fèi)的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)新模式?!耙惑w化平臺(tái)”負(fù)責(zé)前端的不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)、受理、預(yù)審及材料補(bǔ)正等工作,共享收件信息、備案信息、稅務(wù)信息、網(wǎng)簽信息、業(yè)務(wù)信息、繳款信息、制證信息、發(fā)證信息、快遞信息等數(shù)據(jù)和服務(wù),南京不動(dòng)產(chǎn)共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息、物權(quán)狀態(tài)校驗(yàn)、住房套數(shù)查詢等數(shù)據(jù)和服務(wù)。
2.1.2 與金融機(jī)構(gòu)的共享內(nèi)容
南京市不動(dòng)產(chǎn)已與市38家金融機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與銀行間的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。金融機(jī)構(gòu)共享抵押人、抵押權(quán)人、抵押類型、貸款金額、債務(wù)履行起止時(shí)間等數(shù)據(jù),南京不動(dòng)產(chǎn)共享住房套數(shù)信息、房屋信息、登記信息、案件進(jìn)度信息、電子證照等數(shù)據(jù),以及貸后管理、資產(chǎn)變化等數(shù)據(jù)和服務(wù)。
2.1.3 與南京市住房保障和房產(chǎn)局的共享內(nèi)容
南京市住房保障和房產(chǎn)局提供南京不動(dòng)產(chǎn)共享樓盤表、分層分戶圖、房屋交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、購(gòu)房證明等數(shù)據(jù)。南京不動(dòng)產(chǎn)共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息、房屋套次等數(shù)據(jù)[4]。
2.1.4 與南京公安局的共享內(nèi)容
南京市規(guī)劃和自然資源局與南京市公安局簽訂《不動(dòng)產(chǎn)登記與公安戶籍等業(yè)務(wù)工作協(xié)同暫行方案》,建立兩部門信息共享機(jī)制。南京公安共享南京市戶籍人口身份信息、電子居民身份證、電子戶口簿、門牌地址、戶籍人口遷移統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)。南京不動(dòng)產(chǎn)共享房屋信息、登記信息、電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記簿查詢結(jié)果證明等數(shù)據(jù)。
2.1.5 與南京市中級(jí)人民法院的共享內(nèi)容
南京市不動(dòng)產(chǎn)已與南京市中級(jí)人民法院聯(lián)合建立“府院互動(dòng)”機(jī)制,開發(fā)建設(shè)“不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)”,助力化解行政爭(zhēng)議、規(guī)范登記行為、優(yōu)化登記環(huán)境。中院共享司法查詢信息、司法控制信息、文書信息、法官信息等數(shù)據(jù)。南京不動(dòng)產(chǎn)共享登記信息、司法控制處理結(jié)果、送達(dá)回證等數(shù)據(jù)。
2.1.6 與南京市公證處的共享內(nèi)容
公證處提供南京不動(dòng)產(chǎn)共享遺囑信息和公證書數(shù)據(jù)。南京不動(dòng)產(chǎn)向公證處共享住房套數(shù)、房屋信息、抵押、查封、限制等數(shù)據(jù)。
2.1.7 與公積金管理機(jī)構(gòu)的共享內(nèi)容
南京不動(dòng)產(chǎn)登記提供江蘇省公積金管理機(jī)構(gòu)、南京市公積金管理機(jī)構(gòu)共享內(nèi)容權(quán)利人的住房套數(shù)、房屋信息、抵押、查封、限制信息等數(shù)據(jù)。
2.2.1 與E辦證平臺(tái)的共享內(nèi)容
“E辦證平臺(tái)”提供部分登記業(yè)務(wù)受理功能,共享案件業(yè)務(wù)信息、房屋信息、問詢筆錄、問詢視頻、權(quán)利人信息、義務(wù)人信息、上傳材料、綜合收件單等數(shù)據(jù)。南京不動(dòng)產(chǎn)共享住房套數(shù)信息、登記信息等數(shù)據(jù)。
2.2.2 與“我的南京”App的共享內(nèi)容
“我的南京”App提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息查詢和部分登記業(yè)務(wù)受理功能,共享案件業(yè)務(wù)信息、上傳材料、繳費(fèi)信息、繳稅信息、快遞信息以及問詢筆錄視頻等數(shù)據(jù)。南京不動(dòng)產(chǎn)共享住房套數(shù)信息、登記信息、宗地圖、分層分戶圖、電子證照等數(shù)據(jù)。
2.2.3 與自助查詢機(jī)、自助制證機(jī)的共享內(nèi)容
自助查詢機(jī)為社會(huì)公眾提供查詢、受理和打印服務(wù),共享異議反饋信息、自助受理信息、權(quán)利人信息、材料信息、快遞信息。自助制證機(jī)為社會(huì)公眾提供查詢、打證服務(wù),共享制證的相關(guān)信息。南京不動(dòng)產(chǎn)向自助查詢機(jī)提供登記信息、案例信息、宗地圖、分層分戶圖,向自助制證機(jī)共享不動(dòng)產(chǎn)登記信息、案例信息、證書證明信息、宗地圖、分層分戶圖等信息。
2.2.4 與微信公眾號(hào)的共享內(nèi)容
“南京不動(dòng)產(chǎn)”微信公眾號(hào)提供住房套次查詢、登記簿查詢、電子證照查詢等查詢功能,以及不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明的查詢驗(yàn)證功能?!澳暇┎粍?dòng)產(chǎn)”微信公眾號(hào)共享權(quán)利人數(shù)據(jù),不動(dòng)產(chǎn)共享登記信息、案例信息、宗地圖、分層分戶圖、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢結(jié)果證明、電子證照等數(shù)據(jù)。
2.2.5 其他內(nèi)部平臺(tái)的共享內(nèi)容
南京不動(dòng)產(chǎn)向南京不動(dòng)產(chǎn)門戶網(wǎng)站、政務(wù)辦儀器通、“江蘇政務(wù)服務(wù)”App等多種對(duì)外查詢服務(wù)系統(tǒng)提供共享數(shù)據(jù),共享內(nèi)容包括住房套數(shù)信息、登記信息、案例信息、宗地圖、分層分戶圖、電子證照等。
目前,南京市不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)用共享服務(wù)已接入自然資源部共享平臺(tái)、江蘇省級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、江蘇省專線接口3個(gè)平臺(tái)共計(jì)26個(gè)接口。
2.3.1 自然資源部共享接口
自然資源部共享平臺(tái)接口包括公安部的身份核驗(yàn)服務(wù)接口,銀保監(jiān)會(huì)的金融許可證查詢接口,中編辦的事業(yè)單位登記信息(含機(jī)關(guān)、群團(tuán)信息)查詢接口,民政部的地名信息查詢接口、婚姻登記信息查詢接口、社會(huì)組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息查詢接口,最高法的司法判決信息查詢申請(qǐng)接口、司法判決信息查詢反饋接口。
2.3.2 江蘇省級(jí)數(shù)據(jù)共享接口
江蘇省級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)接口包括衛(wèi)健委的出生醫(yī)學(xué)證明查詢接口、死亡醫(yī)學(xué)證明查詢接口,民政部的基金會(huì)法人登記證書查詢接口、民辦非企業(yè)單位登記證書查詢接口、社會(huì)團(tuán)體法人登記證書查詢接口、婚姻登記信息核驗(yàn)(個(gè)人)接口、婚姻登記信息核驗(yàn)(雙方)接口,市場(chǎng)監(jiān)管總局的企業(yè)基本信息查詢接口、企業(yè)基本信息驗(yàn)證接口,中編辦的黨群機(jī)關(guān)信息查詢接口、事業(yè)單位信息查詢接口,公安部的人口庫(kù)基準(zhǔn)信息查詢接口、人口庫(kù)身份核驗(yàn)接口。
2.3.3 江蘇省專線接口
江蘇省專線接口包括江蘇省公安廳的公民基本信息在線比對(duì)接口、人像比對(duì)查詢接口、居民戶成員信息在線查詢接口,江蘇省民政廳的婚姻信息查詢接口、社會(huì)組織信息查詢接口。
《信息服務(wù)指南》規(guī)定,在共享層級(jí)方面,堅(jiān)持屬地優(yōu)先、省級(jí)同步、國(guó)家支持。市縣擁有的相關(guān)部門信息由市縣負(fù)責(zé)屬性共享,涉及跨地市或省級(jí)層面集中存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)信息(如戶籍、繳稅)由省級(jí)負(fù)責(zé)市跨省域或國(guó)家層面集中存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)信息由國(guó)家層面提供共享支持?!缎畔⒐蚕硗ㄖ芬?guī)定,在共享層級(jí)方面,本地相關(guān)部門和自然資源主管部門內(nèi)部掌握的信息由市縣負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)屬地共享,國(guó)家層面、省級(jí)層面有關(guān)部門信息共享由省廳接口統(tǒng)一提供。
根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)管理平臺(tái)建設(shè)總體方案》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,結(jié)合南京市實(shí)際情況,采用地理信息保密數(shù)據(jù)處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)端、服務(wù)端、數(shù)據(jù)端以及應(yīng)用端的安全保密。
網(wǎng)絡(luò)端運(yùn)用VPN加密隧道連網(wǎng)技術(shù)租用運(yùn)營(yíng)商專線組網(wǎng),與國(guó)土資源專網(wǎng)和南京市政務(wù)網(wǎng)互聯(lián),把網(wǎng)絡(luò)區(qū)域劃分為核心區(qū)、業(yè)務(wù)應(yīng)用區(qū)、樓層接入?yún)^(qū)、城域網(wǎng)內(nèi)聯(lián)區(qū)和外聯(lián)區(qū)、電子政務(wù)外網(wǎng)公用區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)區(qū)、運(yùn)維管理區(qū),各區(qū)域間部署高可靠安全隔離設(shè)備及策略、安全交換機(jī)制設(shè)計(jì)、設(shè)備冗余、身份統(tǒng)一認(rèn)證等技術(shù)保障網(wǎng)絡(luò)安全。服務(wù)端和數(shù)據(jù)端,利用底層驅(qū)動(dòng)透明加密技術(shù)、AES加密算法、數(shù)字水印技術(shù)對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行追蹤,防止對(duì)數(shù)據(jù)的非法使用。應(yīng)用端結(jié)合CA認(rèn)證機(jī)制,使用RSA加密技術(shù)和SHA1withRS算法進(jìn)行數(shù)據(jù)簽名和簽名驗(yàn)證,保證共享信息的安全性、真實(shí)性、可靠性、完整性和不可抵賴。
微服務(wù)是一種架構(gòu)風(fēng)格,一個(gè)大型復(fù)雜軟件應(yīng)用由一個(gè)或多個(gè)微服務(wù)組成。系統(tǒng)中的各個(gè)微服務(wù)可被獨(dú)立部署,各個(gè)微服務(wù)之間是松耦合的,每個(gè)微服務(wù)僅關(guān)注于完成一件任務(wù)并很好地完成該任務(wù)。圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記33個(gè)業(yè)務(wù)類型和188個(gè)業(yè)務(wù)流程,不動(dòng)產(chǎn)共享與查詢系統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)抵押預(yù)申請(qǐng)業(yè)務(wù)、社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)中介、開發(fā)商服務(wù),大數(shù)據(jù)挖掘與分析系統(tǒng)功能,采用微服務(wù)技術(shù)提供耦合度更低、去中心化的微服務(wù)技術(shù)支撐,如圖1所示。
圖1 微服務(wù)架構(gòu)
分布式存儲(chǔ)技術(shù)利用元數(shù)據(jù)管理技術(shù)、系統(tǒng)彈性擴(kuò)展技術(shù)、存儲(chǔ)層級(jí)內(nèi)的優(yōu)化技術(shù)、針對(duì)應(yīng)用和負(fù)載的存儲(chǔ)優(yōu)化技術(shù),把數(shù)據(jù)分散存儲(chǔ)在多臺(tái)獨(dú)立的存儲(chǔ)資源上,通過網(wǎng)絡(luò)把分散的存儲(chǔ)資源構(gòu)成虛擬的存儲(chǔ)設(shè)備。分布式消息系統(tǒng)(Kafka)支持高吞吐量的登記應(yīng)用,無需停機(jī)即可擴(kuò)展機(jī)器,支持實(shí)時(shí)和離線場(chǎng)景。分布式數(shù)據(jù)緩存系統(tǒng)(Redis)把數(shù)據(jù)緩存在內(nèi)存中,具有高性能,適用于不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理高并發(fā)的應(yīng)用場(chǎng)景。分布式文件系統(tǒng)(FastDFs)是一個(gè)開源的輕量級(jí)分布式文件系統(tǒng),解決了大容量存儲(chǔ)和負(fù)載均衡的問題,適用于金融機(jī)構(gòu)向不動(dòng)產(chǎn)共享的電子材料文件的存儲(chǔ)與訪問。
電子證照具有非人工識(shí)讀性、系統(tǒng)依賴性、信息與特定載體之間的可分離性、信息存儲(chǔ)的高密度性、多種信息媒體的集成性和信息的可操作性等優(yōu)點(diǎn)。利用電子證照技術(shù),融合電子簽章技術(shù),實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照目錄的申請(qǐng)、簽發(fā)、管理、更新、查詢、注銷全流程服務(wù),為證照的共享、檢索提供主要信息,同時(shí)提供電子證照查詢比對(duì)服務(wù)和證照證載信息、證照有效性驗(yàn)證服務(wù),為不動(dòng)產(chǎn)登記不見面服務(wù)提供支撐。
集成了財(cái)政支付系統(tǒng)接口、我的南京服務(wù)接口,針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)中涉及的支付,利用統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一支付訂單、聚合收銀、支付數(shù)據(jù)共享,資金清結(jié)算自動(dòng)歸入,如圖2所示。
圖2 在線繳費(fèi)服務(wù)
圍繞不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)協(xié)同規(guī)則,建立了與多部門數(shù)據(jù)核驗(yàn)的規(guī)則,為房產(chǎn)、稅務(wù)、公安、民政、公積金、檢察院、法院等提供數(shù)據(jù)信息核驗(yàn)服務(wù)。
利用線上線下技術(shù)手段,輔以電子證照與在線繳費(fèi)技術(shù),進(jìn)一步豐富包括不動(dòng)產(chǎn)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、我的南京App、自助查詢機(jī)等多端查詢與辦理服務(wù),拓展包含銀行、法院、工商、省廳、公積金、人社等多部門數(shù)據(jù)共享服務(wù),從深度和廣度,構(gòu)建完成了更為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的登記信息服務(wù)保障體系,共享接口數(shù)量達(dá)138個(gè),日均調(diào)用量超過20萬(wàn)次。
基于GIS云服務(wù)動(dòng)態(tài)伸縮能力實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)級(jí)空間要素并行處理能力,業(yè)務(wù)組件的微服務(wù)化實(shí)現(xiàn)登記平臺(tái)查詢、電子證照、在線繳費(fèi)等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的豐富業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景,業(yè)務(wù)辦理性能得到巨大提升,7×24小時(shí)多網(wǎng)絡(luò)覆蓋服務(wù)滿足專網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的登記平臺(tái)使用需求,最終實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)信息服務(wù)類數(shù)百種以上,服務(wù)累計(jì)調(diào)用量超過1億次[5]。
國(guó)務(wù)院2022年《政府工作報(bào)告》提出要推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享,擴(kuò)大“跨省通辦”范圍,優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記的便民舉措。這對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量提升和信息共享提出了更高的要求。目前,南京市不動(dòng)產(chǎn)登記信息的共享范圍主要局限于南京市域范圍以內(nèi),共享內(nèi)容多也局限于不動(dòng)產(chǎn)登記的基本信息,對(duì)跨省共享、電子證照、電子登記簿等共享應(yīng)用研究較為缺乏。
未來,不動(dòng)產(chǎn)登記可結(jié)合政府工作報(bào)告中關(guān)于數(shù)據(jù)共享的要求和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的要求,統(tǒng)籌疫情的社會(huì)背景,創(chuàng)新工作機(jī)制和服務(wù)方式,縱深推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”,擴(kuò)充不見面服務(wù)范圍和內(nèi)容,增設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照、電子登記簿等應(yīng)用場(chǎng)景,持續(xù)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記智能服務(wù),加大部門間的信息互通共享的力度和范圍,提升數(shù)據(jù)和資源共享的深度,為“放管服”改革縱深推進(jìn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)發(fā)力、保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。