廣西建筑節(jié)能與綠色建筑“十四五”發(fā)展規(guī)劃

為全面推動(dòng)“十四五”時(shí)期廣西綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步提高建筑節(jié)能水平，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，助力城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》等文件，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021—2025年。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

廣西高度重視建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作，“十三五”期間，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于節(jié)能減排綠色發(fā)展的方針政策，全面落實(shí)“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，通過(guò)健全建筑節(jié)能政策法規(guī)體系、積極提升新建建筑能效水平、全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展、既有公共建筑節(jié)能改造、建筑領(lǐng)域可再生能源規(guī)模化應(yīng)用等一系列舉措，在穩(wěn)步推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作中取得明顯成效。

“十三五”期間，廣西城鎮(zhèn)新建民用建筑在設(shè)計(jì)階段和施工階段全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建成節(jié)能建筑面積27949.18萬(wàn)平方米，建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤480.63萬(wàn)噸。城鎮(zhèn)新增綠色建筑開(kāi)工報(bào)建面積25300萬(wàn)平方米，竣工驗(yàn)收面積8837.15萬(wàn)平方米，“十三五”期末城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)57.60%。獲得綠色建筑星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目共233項(xiàng)，建筑面積約3146.76萬(wàn)平方米，其中二星級(jí)以上項(xiàng)目192項(xiàng)，占比82.40%；太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用面積5565.53萬(wàn)平方米，淺層地能建筑應(yīng)用面積935.93萬(wàn)平方米，城鎮(zhèn)可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重顯著提升。完成既有公共建筑節(jié)能改造面積1049.81萬(wàn)平方米。投產(chǎn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地38家，在建裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地11家。圓滿完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)工作任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)。

（二）發(fā)展形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是落實(shí)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)，同時(shí)也迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。

一是碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略要求。圍繞“二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”目標(biāo)愿景，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出更強(qiáng)有力的碳排放控制目標(biāo)任務(wù)，明確提出“降低城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放”的要求。建筑碳排放是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放的重點(diǎn)，應(yīng)通過(guò)提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，積極推廣高品質(zhì)綠色建筑等措施，提升建筑能源利用效率，降低建筑能耗，實(shí)現(xiàn)廣西建筑能耗強(qiáng)度穩(wěn)步下降，為完成碳達(dá)峰碳中和作出積極貢獻(xiàn)。

二是城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的必然要求。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市發(fā)展逐步由增量擴(kuò)張進(jìn)入存量?jī)?yōu)化階段，由追求發(fā)展速度和規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟刈非筚|(zhì)量和效益?！吨泄仓醒朕k公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》明確了城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展藍(lán)圖。城鄉(xiāng)建設(shè)要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展策略，廣泛開(kāi)展新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能和綠色化改造、建筑可再生能源應(yīng)用、綠色建材推廣應(yīng)用等工作。推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展仍是廣西建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)前和今后一段時(shí)期必須執(zhí)行的發(fā)展之路。

三是人民對(duì)美好生活的迫切要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，人民群眾對(duì)美好生活的向往提出新需求，對(duì)生活舒適度和空間環(huán)境健康性能要求不斷提高，對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作提出了更高的要求。推動(dòng)綠色建筑、智慧建筑、健康建筑等融合發(fā)展，提升建筑質(zhì)量品質(zhì)，完善建筑使用功能，在持續(xù)降低建筑能源資源消耗水平，減少碳排放的同時(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，圍繞落實(shí)我國(guó)2030年前碳達(dá)峰與2060年前碳中和目標(biāo)愿景，立足城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，持續(xù)深入推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展，切實(shí)提高科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，為建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳事業(yè)提供有力支撐。

（二）基本原則

—以人為本。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極發(fā)動(dòng)人民群眾參與，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，有效激發(fā)多方力量協(xié)同建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，滿足人民群眾對(duì)建筑健康性、舒適性、功能性不斷提高的要求，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生。

—能效優(yōu)先。響應(yīng)碳達(dá)峰及碳中和、能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命等國(guó)家重大戰(zhàn)略，針對(duì)廣西建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域重點(diǎn)攻關(guān)，全面提升建筑能源利用效率，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，改善建筑居住環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

—因地制宜。結(jié)合廣西實(shí)際，因地制宜制定發(fā)展目標(biāo)，圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，以縣級(jí)以上城市為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)村地區(qū)，加快完成建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展任務(wù)，形成具有地方特色的發(fā)展格局。

—?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。順應(yīng)現(xiàn)代高新建筑技術(shù)和理念發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建立新發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新與集成應(yīng)用，創(chuàng)新引領(lǐng)廣西建筑綠色低碳發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1．總體目標(biāo)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑實(shí)現(xiàn)綠色建筑全覆蓋，綠色建筑全面發(fā)展，新建建筑能效水平穩(wěn)步提升，既有建筑節(jié)能及綠色化改造有序推進(jìn)，可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)?；?、一體化，綠色建材得到廣泛應(yīng)用，建筑能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步清潔化、低碳化，綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

專欄1 “十四五”時(shí)期廣西建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展總體指標(biāo)

2．具體目標(biāo)。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑累計(jì)節(jié)約能源 500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，累計(jì)完成既有建筑節(jié)能綠色化改造1200萬(wàn)平方米以上，當(dāng)年新建項(xiàng)目中星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目的占比達(dá)30%以上，累計(jì)新增建筑太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦以上，城鎮(zhèn)可再生能源替代率達(dá)5%，建筑能耗中電力消費(fèi)比例75%。

專欄2 “十四五”時(shí)期廣西建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展具體指標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于雙碳目標(biāo)的重要指示精神，圍繞落實(shí)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)愿景，在建筑建設(shè)、改造、運(yùn)行管理全過(guò)程貫徹綠色、節(jié)能、低碳理念，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展由規(guī)模擴(kuò)張邁向提質(zhì)增效新階段，提升能源利用效率，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)廣西城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

（一）推進(jìn)綠色建筑全面發(fā)展

1．實(shí)現(xiàn)綠色建筑城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展。落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展要求，全面推動(dòng)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，城鎮(zhèn)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照基本級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。單體建筑面積3000平方米以上（含本數(shù)，下同）的政府投資或以政府投資為主的公共建筑，以及其他大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；鼓勵(lì)其他新建民用建筑按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。支持市、縣結(jié)合本地實(shí)際執(zhí)行更高等級(jí)的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)建筑綠色低碳設(shè)計(jì)理念，充分利用自然通風(fēng)、天然采光等，降低住宅用能強(qiáng)度，提高住宅健康性能。引導(dǎo)新建、改擴(kuò)建及既有建筑采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和改造，將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭強(qiáng)化綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工過(guò)程控制性指標(biāo)管理，規(guī)范實(shí)施階段建設(shè)程序，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收管理，定期開(kāi)展運(yùn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管。推動(dòng)解決城市建設(shè)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，加強(qiáng)城市遠(yuǎn)郊區(qū)綠色建筑全過(guò)程監(jiān)管。促進(jìn)綠色建筑新技術(shù)及綠色建材的推廣應(yīng)用。開(kāi)展綠色農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。

河池市天峨縣六排鎮(zhèn)都隆村家家戶戶都用上了太陽(yáng)能

2．完善綠色建筑標(biāo)識(shí)與運(yùn)行管理制度。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》要求，規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。加強(qiáng)綠色建筑運(yùn)行管理，推行綠色物業(yè)管理模式，鼓勵(lì)建設(shè)單位和業(yè)主將綠色建筑日常運(yùn)行要求納入物業(yè)管理合同，經(jīng)協(xié)商可增加物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。建立綠色建筑用戶評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，定期開(kāi)展綠色建筑運(yùn)營(yíng)評(píng)估，不斷優(yōu)化提升綠色建筑運(yùn)營(yíng)水平。

專欄3 廣西綠色建筑建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。以廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)民用建筑作為創(chuàng)建對(duì)象，持續(xù)推進(jìn)新建、改擴(kuò)建及既有建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和改造，到2025年，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑綠色化改造取得積極成效，建成一批高質(zhì)量綠色建筑項(xiàng)目，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，進(jìn)而提高人民群眾的獲得感和幸福感。

星級(jí)綠色建筑推廣計(jì)劃。自2022年1月1日起，城市規(guī)劃區(qū)和城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑（農(nóng)村自建住宅除外）應(yīng)當(dāng)按照基本級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。單體建筑面積3000平方米以上的政府投資或以政府投資為主的公共建筑，以及其他大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。鼓勵(lì)建筑高度100米以上的公共建筑、地標(biāo)性建筑以及位于生態(tài)敏感區(qū)、核心景觀片區(qū)、核心商圈及區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、具有突出經(jīng)濟(jì)或社會(huì)價(jià)值的項(xiàng)目按照三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。力爭(zhēng)到2025年，星級(jí)綠色建筑占當(dāng)年新建項(xiàng)目比例達(dá)到30%。

（二）提高新建建筑節(jié)能水平

以現(xiàn)行全文強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》確定的節(jié)能指標(biāo)為基準(zhǔn)，科學(xué)研究制定廣西建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)計(jì)劃，推動(dòng)全區(qū)新建建筑實(shí)施更高要求的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合廣西發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)提高建筑門窗等關(guān)鍵部品部件節(jié)能性能要求，推廣防火等級(jí)高、保溫隔熱性能好的建筑保溫隔熱系統(tǒng)。進(jìn)一步落實(shí)民用建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化新建建筑在建設(shè)全過(guò)程的節(jié)能監(jiān)管機(jī)制，依托“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，建立數(shù)字信息化管理系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收階段的節(jié)能監(jiān)管力度。開(kāi)展超低能耗、近零能耗建筑試點(diǎn)研究。推動(dòng)農(nóng)房和農(nóng)村公共建筑執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣適宜節(jié)能技術(shù)，提升農(nóng)村建筑能源利用效率，改善室內(nèi)熱舒適環(huán)境。

專欄4 廣西新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升重點(diǎn)任務(wù)

高性能門窗推廣工程。根據(jù)廣西氣候特點(diǎn)與發(fā)展實(shí)際，結(jié)合節(jié)能門窗應(yīng)用現(xiàn)狀、技術(shù)發(fā)展方向，提出門窗節(jié)能性能提升目標(biāo)，推動(dòng)高性能門窗應(yīng)用。因地制宜增設(shè)遮陽(yáng)設(shè)施，提升遮陽(yáng)設(shè)施安全性、適用性、耐久性。

（三）既有建筑綠色化改造

研究建立適用于廣西的既有建筑節(jié)能綠色化改造評(píng)估體系，作為開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造工作的依據(jù)和指導(dǎo)。

1．提高既有居住建筑節(jié)能水平。以有序推進(jìn)“三區(qū)一村”（老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村）改造及拆違拆臨為重點(diǎn)，除違法建筑和經(jīng)鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。鼓勵(lì)既有居住建筑節(jié)能綠色化改造與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相結(jié)合，提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度，形成與居住區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式。引導(dǎo)居民在更換門窗、空調(diào)等部品及設(shè)備時(shí)，采購(gòu)高能效產(chǎn)品。

2．推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能綠色化改造。開(kāi)展公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，建立完善運(yùn)行管理制度，推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理，強(qiáng)化公共建筑運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能耗監(jiān)測(cè)，開(kāi)展能耗信息公示及披露試點(diǎn)，普遍提升公共建筑節(jié)能運(yùn)行水平。開(kāi)展公共建筑用能（用電）限額指標(biāo)研究制定工作，推進(jìn)建筑能耗比對(duì)和能效評(píng)價(jià)，逐步實(shí)施公共建筑用能管理。持續(xù)推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造，重點(diǎn)推進(jìn)既有公共建筑節(jié)能改造示范縣和學(xué)校、醫(yī)院節(jié)能綠色化改造建設(shè)。制定合理的建筑設(shè)備管理系統(tǒng)節(jié)能目標(biāo)及優(yōu)化控制策略，提高空調(diào)、給排水和電氣系統(tǒng)節(jié)能效率，推廣LED等高效節(jié)能照明產(chǎn)品的應(yīng)用，采用智能照明控制措施，采用電梯群控、變頻調(diào)速或能量反饋等節(jié)能控制技術(shù)提升電梯能效。加強(qiáng)廣西國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)管理，逐步加大城市級(jí)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)力度，不斷擴(kuò)大公共建筑能耗監(jiān)測(cè)數(shù)量與監(jiān)測(cè)范圍。建立公共建筑運(yùn)行調(diào)適制度，推動(dòng)公共建筑定期開(kāi)展用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提高能效水平。

專欄5 廣西既有建筑綠色化改造重點(diǎn)任務(wù)

既有居住建筑節(jié)能綠色化改造。鼓勵(lì)各地積極探索符合本地氣候特點(diǎn)、居民生活習(xí)慣的節(jié)能綠色化改造技術(shù)路線，對(duì)既有居住建筑進(jìn)行節(jié)能低碳改造，將節(jié)能改造與舊城區(qū)功能優(yōu)化提升有機(jī)結(jié)合，具備條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目可同步進(jìn)行節(jié)能綠色化改造。

公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)。開(kāi)展公共建筑節(jié)能改造工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，建立節(jié)能低碳技術(shù)體系，探索多元化融資支持政策及融資模式，推廣合同能源管理、用電需求側(cè)管理等市場(chǎng)機(jī)制。

（四）推動(dòng)可再生能源應(yīng)用

1．推動(dòng)可再生能源建筑多元化利用。結(jié)合廣西太陽(yáng)能資源分布情況、建筑功能和利用條件，因地制宜地推廣可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)，宜電則電，宜熱則熱，確保可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)施切實(shí)投入使用。推進(jìn)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化設(shè)計(jì)、施工、安裝，鼓勵(lì)政府投資公益性建筑加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏應(yīng)用。加裝建筑光伏的，應(yīng)充分利用建筑屋頂及附屬設(shè)施等可利用資源，堅(jiān)持安全為重原則，保障建筑結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品使用安全。在賓館、酒店、醫(yī)院、學(xué)校和企業(yè)職工集體宿舍等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽(yáng)能光熱技術(shù)。鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)自然資源條件和建筑需求，因地制宜推廣使用空氣源熱泵技術(shù)、地源熱泵技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建設(shè)可再生能源區(qū)域供能、多能互補(bǔ)、集中供冷等項(xiàng)目，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鼓勵(lì)在有條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用集中區(qū)域示范，重點(diǎn)開(kāi)展建筑屋頂分布式光伏和光伏建筑一體化應(yīng)用試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)開(kāi)展村鎮(zhèn)居民屋頂光伏發(fā)電、太陽(yáng)能路燈工程應(yīng)用示范。

2．加強(qiáng)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)管理。鼓勵(lì)各地開(kāi)展可再生能源資源條件勘察和建筑利用條件調(diào)查，編制可再生能源建筑應(yīng)用方案并組織實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行管理，加強(qiáng)可再生能源應(yīng)用的資源評(píng)估、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收和運(yùn)行管理，納入建筑工程質(zhì)量管理的閉合環(huán)節(jié)。統(tǒng)一開(kāi)展各類可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目后評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化可再生能源項(xiàng)目運(yùn)行策略及有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等，實(shí)現(xiàn)可再生能源高品質(zhì)應(yīng)用。對(duì)較大規(guī)模地可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目的運(yùn)行、環(huán)境影響等情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用健康持續(xù)發(fā)展。

專欄6 廣西可再生能源建筑應(yīng)用重點(diǎn)任務(wù)

建筑太陽(yáng)能光伏行動(dòng)。積極推廣太陽(yáng)能光伏在城鄉(xiāng)建筑及市政公用設(shè)施中分布式、一體化應(yīng)用。鼓勵(lì)高層、多層住宅建筑考慮采用太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)并輔以太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能庭院燈等可再生能源應(yīng)用形式，并依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況最大化利用可再生能源。鼓勵(lì)既有公共建筑采用太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能綜合改造。

（五）推廣新型綠色建造方式

大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)，完善鋼結(jié)構(gòu)建筑防火、防腐等性能與技術(shù)措施。在商品住宅和保障性住房中積極推廣裝配式混凝土建筑，完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強(qiáng)鋼筋技術(shù)的集成應(yīng)用。加速推進(jìn)預(yù)制樓梯板、預(yù)制樓板、預(yù)制內(nèi)外墻板等成熟可靠技術(shù)在廣西的廣泛應(yīng)用，深化落實(shí)“三板”政策，鼓勵(lì)非試點(diǎn)城市積極應(yīng)用“三板”體系。因地制宜發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑。推廣成熟可靠的新型綠色建造技術(shù)。完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和生產(chǎn)體系，推行設(shè)計(jì)選型和一體化集成設(shè)計(jì)，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法，推動(dòng)構(gòu)件和部品部件標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件和部品部件使用規(guī)模，滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)選型要求。積極發(fā)展裝配化裝修，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，提高裝修品質(zhì)。

（六）促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用

加大綠色建材產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入，推廣高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板等，鼓勵(lì)發(fā)展性能優(yōu)良的預(yù)制構(gòu)件和部品部件。鼓勵(lì)在綠色建筑、裝配式建筑、政府投資工程等項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先采用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)中的產(chǎn)品及取得認(rèn)定的新型墻材產(chǎn)品，逐步提高新建建筑中綠色建材及新型墻材應(yīng)用比例。優(yōu)化選材提升建筑健康性能，開(kāi)展面向改善提升建筑使用功能的綠色建材產(chǎn)品集成選材技術(shù)研究，推廣新型功能環(huán)保建材產(chǎn)品與配套應(yīng)用技術(shù)。開(kāi)展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，鼓勵(lì)使用綜合利用產(chǎn)品。

（七）推進(jìn)建筑垃圾減量化

建立健全建筑垃圾減量化工作機(jī)制，加強(qiáng)建筑垃圾源頭管控，推動(dòng)工程建設(shè)生產(chǎn)組織模式轉(zhuǎn)變，推行精細(xì)化設(shè)計(jì)和施工，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾源頭分類和再利用，從源頭上預(yù)防和減少工程建設(shè)過(guò)程中建筑垃圾的產(chǎn)生，有效減少建設(shè)項(xiàng)目全壽命期的建筑垃圾排放。

（八）實(shí)施建筑電氣化工程

充分發(fā)揮電力在建筑終端消費(fèi)清潔性、可獲得性、便利性等優(yōu)勢(shì)，建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系。提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例，在城市大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店、機(jī)場(chǎng)航站樓等建筑中推廣應(yīng)用高效建筑用電設(shè)備、產(chǎn)品。引導(dǎo)生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展，促進(jìn)高效電氣化技術(shù)與設(shè)備研發(fā)應(yīng)用。鼓勵(lì)開(kāi)展集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。

專欄7 廣西建筑電氣化工程重點(diǎn)任務(wù)

建筑電氣化工程實(shí)施。積極推動(dòng)以電代氣、以電代油，推廣應(yīng)用高效建筑用電設(shè)備、產(chǎn)品，提升用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑能耗中電力消費(fèi)比例。

新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)。新型建筑電力系統(tǒng)以“光儲(chǔ)直柔”為主要特征，“光”是在建筑場(chǎng)地內(nèi)建設(shè)分布式、一體化太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，“儲(chǔ)”是在供配電系統(tǒng)中配置儲(chǔ)電裝置，“直”是低壓直流配電系統(tǒng)，“柔”是建筑用電具有可調(diào)節(jié)、可中斷特性。新型建筑電力系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)用電需求靈活可調(diào)，適應(yīng)光伏發(fā)電大比例接入，使建筑供配電系統(tǒng)簡(jiǎn)單化、高效化?！笆奈濉逼陂g積極開(kāi)展新型建筑電力系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，逐步完善相關(guān)政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（九）推進(jìn)區(qū)域建筑能源協(xié)同

推動(dòng)建筑用能與能源供應(yīng)、輸配響應(yīng)互動(dòng)，提升建筑用能鏈條整體效率。在城市新區(qū)、功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，充分考慮區(qū)域周邊能源供應(yīng)條件、可再生能源資源情況、建筑能源需求，提高能源綜合利用效率和能源基礎(chǔ)設(shè)施投資效益。開(kāi)展建筑群整體參與的電力需求響應(yīng)試點(diǎn)，培育智慧用能新模式，實(shí)現(xiàn)建筑用能與電力供給的智慧響應(yīng)。推進(jìn)“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)—用”協(xié)同運(yùn)行，增強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)峰能力。加快電動(dòng)汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十）推動(dòng)綠色城市建設(shè)

開(kāi)展綠色低碳城市、城區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合城市的碳排放計(jì)劃、建筑節(jié)能與綠色建筑工作情況，制定綠色低碳城市建設(shè)實(shí)施方案和綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，明確綠色低碳城市發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，確定新建民用建筑的綠色建筑等級(jí)及布局要求。推動(dòng)既有建筑節(jié)能及綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用、裝配式建筑、區(qū)域建筑能效提升等項(xiàng)目落地實(shí)施，全面提升建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展水平。

四、保障措施

（一）完善政策法規(guī)

以城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，積極推動(dòng)綠色建筑管理相關(guān)政策法規(guī)的制訂與修訂工作，不斷完善覆蓋建筑工程規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理全過(guò)程的建筑節(jié)能與綠色建筑政策法規(guī)制度。積極推進(jìn)《廣西壯族自治區(qū)綠色建筑發(fā)展條例》落地，將全面建設(shè)綠色建筑納入強(qiáng)制性地方法規(guī)，夯實(shí)參建各方主體責(zé)任，對(duì)取得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目，按照國(guó)家、自治區(qū)以及所在地市、縣人民政府的規(guī)定享受相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲戒力度，規(guī)范引導(dǎo)建筑節(jié)能與綠色建筑健康發(fā)展。

（二）健全標(biāo)準(zhǔn)體系

充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，構(gòu)建科學(xué)完善的廣西建設(shè)行業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)綠色革命創(chuàng)新發(fā)展。組織制（修）訂綠色建筑設(shè)計(jì)、綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、建筑碳排放核算以及可再生能源建筑應(yīng)用等相關(guān)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集；建立完善綠色建材評(píng)價(jià)與應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系；研究編制既有建筑綠色改造、BIM應(yīng)用、裝配式建筑等新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；做好《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，配套地方實(shí)施細(xì)則或操作指南，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)之間的實(shí)施與銜接。

（三）研究完善激勵(lì)政策

會(huì)同有關(guān)部門積極開(kāi)展財(cái)政、稅收、金融、土地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)等方面的支持政策創(chuàng)新，研究對(duì)高品質(zhì)綠色建筑項(xiàng)目在土地轉(zhuǎn)讓、開(kāi)工許可等審批環(huán)節(jié)設(shè)置綠色通道，推動(dòng)綠色金融與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)等原則推行綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。完善綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，在政府采購(gòu)領(lǐng)域推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。推廣合同能源、合同節(jié)水管理模式，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，推動(dòng)廣西建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展。探索大型建筑碳排放交易體系與路徑。

隆安縣小林村

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)

貫徹實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》，依托綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定管理系統(tǒng)，提高綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定和備案效率。推進(jìn)自治區(qū)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)工作，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、適用性和可靠性。加強(qiáng)與供水、供電、供氣、供熱等相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)共享，鼓勵(lì)利用城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，建立城市智慧能源管理服務(wù)系統(tǒng)。進(jìn)一步培育建筑節(jié)能和綠色建筑技術(shù)服務(wù)體系，逐步建立完善合同能源管理市場(chǎng)機(jī)制，提供咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)。

（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新

圍繞廣西建筑節(jié)能和綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新體系。建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)科技成果庫(kù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。組織企業(yè)、高校、科研院所等開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科研攻關(guān)和項(xiàng)目研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用示范工程落地，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合；充分發(fā)揮科技計(jì)劃項(xiàng)目平臺(tái)、節(jié)能減排專項(xiàng)資金等作用，以“通風(fēng)、隔熱、除濕、采光、隔聲”等為重點(diǎn)，優(yōu)化綠色建筑技術(shù)路線，開(kāi)展高品質(zhì)綠色建筑適宜性技術(shù)研究與應(yīng)用，積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、VR、BIM、裝配式、低能耗、智能化等技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的創(chuàng)新和集成應(yīng)用，突破應(yīng)用一批能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展。積極推進(jìn)廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳信息監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作。

（六）加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管

加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管，健全新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審圖、施工、竣工驗(yàn)收及運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量監(jiān)管手段，完善自治區(qū)級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)管理，建立對(duì)綠色建材第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)的監(jiān)督管理制度，依托建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計(jì)方案評(píng)審平臺(tái)、信用監(jiān)管平臺(tái)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表直報(bào)平臺(tái)為核心的建筑節(jié)能與綠色建筑信息監(jiān)管系統(tǒng)，采用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段有效提高監(jiān)管效能。

（七）充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用

充分發(fā)揮行業(yè)組織“提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律”的功能，發(fā)揮好政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間的橋梁紐帶作用；做好行業(yè)自律與誠(chéng)信體系建設(shè)；發(fā)揮好反映會(huì)員訴求、維護(hù)合法權(quán)益、參與協(xié)商民主的行業(yè)協(xié)同作用；積極為企業(yè)搭建綠色建筑、建筑節(jié)能及建設(shè)科技新成果新技術(shù)的技術(shù)合作、交流服務(wù)平臺(tái)。組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣活動(dòng)，充分利用網(wǎng)站、新媒體等平臺(tái)推廣綠色建筑與建筑節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

五、組織實(shí)施

推進(jìn)廣西建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督和績(jī)效考核機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量，保障規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與重點(diǎn)任務(wù)的順利完成。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑規(guī)劃實(shí)施的意義，保障規(guī)劃順利實(shí)施。

（二）明確責(zé)任分工

建立由自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府主導(dǎo)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化分工要求，有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)溝通，緊密協(xié)作，形成工作合力。同時(shí)，注意加強(qiáng)與各類規(guī)劃、政策的銜接，做到上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同。縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、自然資源等主管部門組織編制本行政區(qū)域的綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

（三）嚴(yán)格績(jī)效考核

各相關(guān)部門、單位要把“十四五”的目標(biāo)與任務(wù)分解細(xì)化至年度目標(biāo)，并把年度目標(biāo)責(zé)任考核作為推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑各項(xiàng)工作落實(shí)的重要抓手，納入年度督查檢查考核，強(qiáng)化工作措施，提高工作實(shí)效，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，全面推動(dòng)節(jié)能減排水平再上新臺(tái)階。進(jìn)一步修改完善相關(guān)目標(biāo)責(zé)任考核辦法，建立健全督查通報(bào)、反饋、例會(huì)等工作制度，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)在每年11月底前將本地區(qū)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展情況報(bào)告上報(bào)至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（四）做好宣傳培訓(xùn)

進(jìn)一步加大對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑工作的宣傳力度，充分發(fā)揮科技宣傳周、宣貫培訓(xùn)會(huì)等交流平臺(tái)，發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，以及微信、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新媒體的輿論導(dǎo)向作用，開(kāi)展新聞宣傳、政策解讀、教育普及等形式多樣的宣傳活動(dòng)，提高公眾對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑新理念、新技術(shù)等的認(rèn)識(shí)水平，使新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)的生產(chǎn)與應(yīng)用成為全行業(yè)和全社會(huì)的共識(shí)，對(duì)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)輿論監(jiān)督并通報(bào)批評(píng)。將相關(guān)知識(shí)納入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育重點(diǎn)內(nèi)容，鼓勵(lì)高等學(xué)校增設(shè)建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)課程，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍。