中國迎來二十大后首波“外交熱潮”

10月30日，越共中央總書記阮富仲抵達(dá)北京，成為中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會閉幕后首位訪華的外國領(lǐng)導(dǎo)人。除了越共中央總書記阮富仲外，巴基斯坦總理謝里夫、坦桑尼亞總統(tǒng)哈桑及德國總理朔爾茨等多國領(lǐng)導(dǎo)人近期也來華訪問。在二十大閉幕后，北京迎來了一波“外交熱潮”。

更加凸顯周邊外交的重要性

10月31日，中共中央總書記、國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂同阮富仲舉行會談。雙方一致表示，要秉持“十六字”方針和“四好”精神，鞏固傳統(tǒng)友誼、加強戰(zhàn)略溝通、增進(jìn)政治互信、妥善管控分歧，推動新時代中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系不斷邁上新臺階。

在會談現(xiàn)場，阮富仲稱自己實現(xiàn)了“對習(xí)近平同志的承諾，那就是，如果條件允許的話，在2021年1月我再次當(dāng)選越共中央總書記后，中國將是我首個出訪的國家”。而五年前的11月，在中共十九大閉幕后，越南也正是習(xí)近平首次出訪的目的地。

? 中越領(lǐng)導(dǎo)人往來之間的多個首次絕非偶然，更是因為中越兩黨、兩國間長期以來的密切交往和傳統(tǒng)友誼。自20世紀(jì)末提出以來，“長期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作”的“十六字”方針成為發(fā)展中越兩國關(guān)系的指導(dǎo)原則。

越南翰林社會科學(xué)院學(xué)者黃惠英對記者表示，近期在越南，中共二十大是一個特別熱的話題。中國在過去五年取得了令人矚目的成就，越中兩國在政治體制和發(fā)展模式上有很多相近之處，兩國文化相通，有著悠久的友誼傳統(tǒng)。中國的巨大發(fā)展成就會為兩國合作加入更大的新動力，中國的國家發(fā)展理論為越南提供更多、更有說服力的理論參考。越南最近的快速發(fā)展也很好地促進(jìn)了雙方的合作。

巴基斯坦總理謝里夫是又一位近期來華訪問的周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人。在宣布謝里夫來訪消息時，中國外交部發(fā)言人汪文斌指出，中國和巴基斯坦是全天候戰(zhàn)略合作伙伴和“鐵桿”朋友。

在啟程訪華之前，謝里夫接受媒體采訪時也表示：“我感到非常榮幸和感動，我心里感到非常溫暖，能夠成為二十大后首批訪問中國的外國領(lǐng)導(dǎo)人之一。中國是我們非常友好的兄弟國家，這體現(xiàn)了我們兩國友誼的深度，以及我們兩國相互理解和聯(lián)系的力量。”

今年，巴基斯坦遭遇了史無前例的洪水災(zāi)害，中國政府、中國人民和許多中國企業(yè)向巴基斯坦慷慨地伸出援手。謝里夫特別對此表示感謝。

中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室主任薛力指出，周邊外交本身在中國外交中就處于優(yōu)先地位。10月26日，中共中央政治局委員、國務(wù)委員兼外長王毅進(jìn)行了二十大后的首場外事活動，在北京會見了東盟國家駐華使節(jié)?！爸袊鴮⒗^續(xù)視周邊外交為對外關(guān)系首要，把東盟放在優(yōu)先位置?！蓖跻闳绱藦娬{(diào)。

更加強調(diào)同“友華國家”發(fā)展關(guān)系

黨的二十大報告提出，中國堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上同各國發(fā)展友好合作，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，致力于擴大同各國利益的匯合點。促進(jìn)大國協(xié)調(diào)和良性互動，推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。秉持真實親誠理念和正確義利觀加強同發(fā)展中國家團結(jié)合作，維護發(fā)展中國家共同利益。

在亞洲國家領(lǐng)導(dǎo)人到訪后，坦桑尼亞總統(tǒng)哈桑成為二十大后中方接待的首位非洲國家元首。值得一提的是，坦桑尼亞也是習(xí)近平2013年就任國家主席后非洲之行的首站。訪問期間，習(xí)近平在坦桑尼亞提出“真、實、親、誠”對非政策理念，并在演講中表示，中國和非洲一直是好朋友、好伙伴、好兄弟。

中國對非洲的重視也體現(xiàn)在高層的交往上。2013年習(xí)近平就任國家主席以來，四度訪問非洲。此外，自1991年以來，中國外長每年首訪都選擇非洲，以此開啟全年的對外交往。

二十大后這一波“外交熱潮”中，還有一位來自歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人，就是德國總理朔爾茨。一段時間以來，外界對朔爾茨的訪華高度關(guān)注。因為這次訪華不僅是他任內(nèi)首次對中國的正式訪問，他也成為中共二十大后首位訪華的西方大國領(lǐng)導(dǎo)人，同樣還將成為三年來首位訪華的歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人。

事實上，朔爾茨本次出訪頂著很大輿論壓力，相較于三年多前，國際形勢發(fā)生了深刻變化，中德關(guān)系、中歐關(guān)系也在經(jīng)受新的挑戰(zhàn)。今年是中德建交五十周年，長達(dá)六年時間，中國一直是德國最大的貿(mào)易伙伴。在2020年，中國也超過了美國，成為歐盟最大的貿(mào)易伙伴。但今年以來，美國拜登政府試圖聯(lián)歐制華，以及俄烏沖突的影響下，德國以及歐洲內(nèi)部時有與中國“脫鉤”的聲音。

從更長的時間線來看，查塔姆研究所歐洲項目的高級研究員漢斯·昆德納尼還注意到，中美關(guān)系日趨緊張的背景下，德國等歐洲國家一直試圖在兩個超級大國間尋找平衡。美國《外交政策》雜志則指出，自特朗普成為美國總統(tǒng)后，歐洲越來越不愿意與美國一道，站在中國對面。

美國《紐約時報》文章認(rèn)為，面對“二戰(zhàn)”以來最嚴(yán)重的全球危機，歐洲正在試圖找回領(lǐng)導(dǎo)力，而朔爾茨正在努力擔(dān)起這一角色。從朔爾茨出訪前的公開表態(tài)來看，他本次訪華的意愿十分強烈。南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院執(zhí)行院長朱鋒注意到，在剛剛過去的歐盟峰會上，朔爾茨明確在會上強調(diào)了，“去北京訪問對我很重要，沒有任何一個歐盟國家愿意和中國‘脫鉤’”。朱鋒對記者分析稱，從這個意義上說，這波外國領(lǐng)導(dǎo)人的密集訪華也反映了國際社會對未來世界政治經(jīng)濟走勢的普遍擔(dān)憂，以及對現(xiàn)有美國強勢政策的不滿。薛力則認(rèn)為，二十大后這波“外交熱潮”，可能反映了中國外交新布局的一個特點，即不單單是周邊外交，我們將會更加強調(diào)同“友華國家”發(fā)展關(guān)系。在這樣的背景下，中國將一方面保持和美國的接觸和對話，推動中美關(guān)系重回穩(wěn)定發(fā)展軌道。此外，中國會強化同“友華國家”進(jìn)行合作。

全球治理“中國方案”

習(xí)近平在黨的二十大報告中強調(diào)，中國始終堅持維護世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構(gòu)建人類命運共同體。

從十八大以來，“人類命運共同體”一詞連續(xù)出現(xiàn)在黨代會的報告中。薛力觀察到，隨著時間推移，“人類命運共同體”這一構(gòu)想正在不斷完善和實踐。在全球治理層面，習(xí)近平總書記在2015年到2021年間分別提出了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體、打造核安全命運共同體、構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體、構(gòu)建人與自然生命共同體、構(gòu)建海洋命運共同體等倡議。

? 11月14日至17日，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會在印尼舉行。“二十國集團成員都是世界和地區(qū)大國，應(yīng)該體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮表率作用，為各國謀發(fā)展，為人類謀福祉，為世界謀進(jìn)步?！?1月15日，中國國家主席習(xí)近平在G20峰會第一階段會議上發(fā)表了題為《共迎時代挑戰(zhàn)，共建美好未來》的重要講話，強調(diào)“發(fā)展”是實現(xiàn)“共同復(fù)蘇、強勁復(fù)蘇”的最關(guān)鍵驅(qū)動力，提出二十國集團成員要推動更加包容、更加普惠、更有韌性的全球發(fā)展，倡導(dǎo)和平、發(fā)展、合作、共贏，讓團結(jié)代替分裂、合作代替對抗、包容代替排他，為推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇凝聚新共識、指明新路徑。這也是破解時代難題系統(tǒng)性的“中國方案”，受到各方的高度贊賞與歡迎。

（摘自《中國新聞周刊》鄭立穎）