新疆阿克蘇地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及對策*

何麗娟，侯玉龍

（新疆理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與管理學(xué)院，新疆 阿克蘇 843100）

新疆棉花的種植面積和單產(chǎn)連續(xù)多年位居全國第一位。2014—2016年，國家在新疆啟動了為期三年的棉花目標(biāo)價格改革試點。2017年，國家將棉花目標(biāo)價格由一年一定改為三年一定，2020年，又一輪棉花目標(biāo)價格持續(xù)實施[1]。與此同時，2018年新疆部分地區(qū)啟動棉花價格保險+期貨試點，建立棉花目標(biāo)價格改革補貼新途徑。上述兩種補貼方式促進(jìn)了新疆棉花產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。新疆阿克蘇地區(qū)是全國棉花主產(chǎn)區(qū)之一，同時也是我國優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)之地，全國棉花產(chǎn)量的六分之一來自于阿克蘇地區(qū)。棉花產(chǎn)業(yè)是阿克蘇地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)支柱，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用[2-3]。本文通過分析阿克蘇地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并提出相應(yīng)對策，以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，促進(jìn)該地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、長治久安保駕護(hù)航。

1 新疆阿克蘇地區(qū)棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

阿克蘇隸屬新疆維吾爾自治區(qū)，位于祖國西北地區(qū)的塔克拉瑪干沙漠西北邊緣。

阿克蘇地區(qū)具有豐富的光熱資源、地形平坦、日照持續(xù)長、土壤肥沃、日夜溫差明顯，無霜期時間長，自然條件較利于棉花種植。阿克蘇屬于戈壁灘上的綠色城市，全區(qū)耕地面積7.75萬hm2，是新疆重要的輕紡工業(yè)聚集地、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)地[4]。

從表1可以看出，2018年，阿克蘇地區(qū)棉花總產(chǎn)量為102.21萬t，單產(chǎn)129.06 kg/667 m2，種植面積、總產(chǎn)量和單產(chǎn)同比分別增長0.14%、1.77%和1.62%。2019年地區(qū)植棉50.0萬hm2，總產(chǎn)量100.94萬t，單產(chǎn)130.18 kg/667 m2，單產(chǎn)同比2018年增長了0.87%。2020年棉花種植面積在50.0萬hm2，總產(chǎn)量101.33萬t，單 產(chǎn)135.41 kg/667 m2，單產(chǎn)同比2019年增長了4.02%。地區(qū)棉花平均單產(chǎn)逐年增加，棉花質(zhì)量不斷提高，各項指標(biāo)不斷向好的方向發(fā)展。

表1 2018—2020年阿克蘇地區(qū)棉花生產(chǎn)情況

2018年，阿克蘇地區(qū)機采棉面積12.00萬hm2，占植棉面積的22.73%，2019年機采棉面積達(dá)到22.11萬hm2，同比2018 年機采棉占比增加了21.49%。2020 年，機采棉面積占地區(qū)棉花種植面積的46.66%，同比2019年機采棉比重增加了2.44%。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，地區(qū)機采棉面積逐漸增加，農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；桨l(fā)展加快[5]。

2021年，新疆阿克蘇地區(qū)種植陸地棉43萬hm2，長絨棉4.33萬hm2，機械化采收面積約35.33萬hm2以上，棉花耕種收綜合機械化率達(dá)89%。

2 棉花產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 棉花品種多、雜，質(zhì)量不一致

棉花品種不同，相應(yīng)質(zhì)量也不相同。棉花品種過多，影響棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，市場上棉種種類多、雜，品種有轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、常規(guī)棉、雜交棉等，其中，部分是本地培育的，部分從外地引進(jìn)。棉花種植面積大，植棉區(qū)不同，棉種適應(yīng)能力不同，棉花種植品種也就不盡相同。部分生產(chǎn)體系不完善、生產(chǎn)規(guī)模小的棉花加工廠或者企業(yè)收購棉花時混等級、混品種收購現(xiàn)象依然存在，使得棉花品質(zhì)沒有保障，存在很多異性纖維。某些棉紡企業(yè)在資源緊缺的時候搶購棉花，收購主體多元化，收購時依據(jù)重量和籽棉軋花后皮棉占籽棉重量的百分比結(jié)賬，導(dǎo)致棉花加工質(zhì)量下降，棉花市場價格波動幅度大，質(zhì)量不一致。

2.2 棉花生產(chǎn)成本高

棉花需通過種植、生產(chǎn)、加工等過程，才能銷售，生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)多，種植成本高，包括棉種費、灌溉費、地膜費、農(nóng)藥費、水費、土地承包費及機械費用等，而所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)尚沒有形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，還存在很多中間費用。土地承包費逐年上升，加重了棉農(nóng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高了植棉成本。雖然播種技術(shù)不斷進(jìn)步，播種時用種量也越來越精確，但棉種價格逐年上升。部分棉農(nóng)為了提高收入，僅關(guān)注棉花產(chǎn)量，植棉過程中不能科學(xué)、合理使用農(nóng)藥、肥料，不注重棉花品質(zhì)，肥料投入過多，降低了農(nóng)藥、肥料利用率的同時，增加了植棉成本[6-7]。隨著機械化程度越來越高，很多棉農(nóng)從事其他產(chǎn)業(yè)，但是部分種植環(huán)節(jié)仍然需要勞動力，勞動力成本也相應(yīng)增加。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體聯(lián)動性弱

產(chǎn)業(yè)化程度低，棉花種植、生產(chǎn)、加工、銷售多個環(huán)節(jié)沒有形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，沒有形成利益共同體。本地區(qū)棉花各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較分散，沒有緊密聯(lián)系，還沒有形成風(fēng)險共擔(dān)機制。棉花產(chǎn)業(yè)鏈上，各主體只注重自己的利益，使得整個產(chǎn)業(yè)鏈缺少良性互動，不能產(chǎn)生規(guī)模優(yōu)勢，形成上游棉花質(zhì)量與下游棉花紡織業(yè)所需不匹配，造成上游劣質(zhì)棉花多，而下游缺乏優(yōu)質(zhì)棉花的現(xiàn)象，減弱了產(chǎn)業(yè)面對風(fēng)險的能力、產(chǎn)品供給能力，無形中削弱了棉花產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.4 勞動力成本增加、生產(chǎn)者老齡化問題逐步加重

棉花生產(chǎn)過程中，在播種、放苗、灌溉、加工、銷售等環(huán)節(jié)需要投入大量的人力。隨著人們生活水平的提高，勞動力成本大幅度增加，人工急需的時候，每天人均工價超過200元。而隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)村的很多年輕人選擇外出務(wù)工[8]。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，植棉者年齡大多都在45歲以上，適應(yīng)新技術(shù)能力弱，生產(chǎn)技術(shù)水平不高，種植棉花過程中效率低，種植收益有限。勞動力成本增加，植棉者老齡化問題加重，是棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需考慮的問題。

3 促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的策略

3.1 培育優(yōu)質(zhì)棉種，制定棉種經(jīng)營行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升棉花品質(zhì)

棉花品種多、雜，質(zhì)量不一致，因此培育優(yōu)質(zhì)棉種，提升棉花品質(zhì)是當(dāng)前棉花產(chǎn)業(yè)中急需解決的問題。在植棉過程中要綜合考慮當(dāng)?shù)貧夂?、水資源等生態(tài)環(huán)境條件，積極培育優(yōu)良品種。為了確保棉花品種的一致性，遵循一主一輔的原則選用品種。在植棉過程中使用的藥劑種類要科學(xué)、合理，用量要適宜，把握好采摘時間，提高棉花質(zhì)量。進(jìn)一步提高棉紡企業(yè)、加工廠的管理水平。鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)合作，引進(jìn)培育抗性強、產(chǎn)量高、周期短的優(yōu)質(zhì)棉種。進(jìn)一步加強種業(yè)經(jīng)營體制改革，完善補貼政策，制定棉種經(jīng)營行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善機采棉加工工藝，提高加工設(shè)備智能化水平和優(yōu)質(zhì)棉花的比例，重點扶持龍頭種業(yè)企業(yè)，提升棉花品質(zhì)[5]。

3.2 降低投入成本，增加經(jīng)濟(jì)效益

棉花種植投入成本高嚴(yán)重影響棉農(nóng)植棉積極性，阻礙棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。棉花種植、生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)建立完善機制，建立穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，減少中間費用。土地承包費應(yīng)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，減輕棉農(nóng)經(jīng)濟(jì)壓力，降低農(nóng)民植棉成本。植棉過程中，不盲目使用農(nóng)藥、肥料，提高農(nóng)藥、肥料利用率。引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，加強農(nóng)民棉花種植技術(shù)培訓(xùn)，廣泛宣傳科技知識，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，提倡棉農(nóng)加入合作社進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)合作社要經(jīng)常與科研院所、涉棉技術(shù)企業(yè)合作，科研院所進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提供科技支持，培育適宜的機采棉棉種，提高機械化水平，減少采摘遺漏的現(xiàn)象，增加經(jīng)濟(jì)效益，加快棉花產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

3.3 加強棉花產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

加強棉花產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)系，提升棉花產(chǎn)業(yè)核心競爭力。通過產(chǎn)業(yè)組織、棉花加工廠、收購廠、專業(yè)合作社等將棉花種植、收購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，上游依據(jù)下游需求生產(chǎn)棉花，使得整個產(chǎn)業(yè)鏈形成良性互動關(guān)系，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，避免上下游產(chǎn)品不匹配而使得棉花結(jié)構(gòu)性過剩，降低劣質(zhì)棉花供給量，增加優(yōu)質(zhì)棉花供給量，使得產(chǎn)業(yè)鏈上主體之間形成風(fēng)險共擔(dān)機制，促使每個環(huán)節(jié)提質(zhì)增效。加大科研投入，提高棉花抗病蟲、防災(zāi)害能力?？s減軋花廠，建立棉花收購、加工、生產(chǎn)、儲藏、運輸為一體的棉花集團(tuán)。重視棉花龍頭企業(yè)的培育，積極發(fā)揮模范作用[9-10]。

3.4 提高棉花從業(yè)人員技術(shù)素養(yǎng)，建立棉花大數(shù)據(jù)平臺

隨著棉花規(guī)?；N植的發(fā)展趨勢，阿克蘇地區(qū)機采棉面積逐年增加，整個植棉過程中，機械化程度逐漸提高，技術(shù)含量逐漸增加，因此對棉花從業(yè)人員的技術(shù)涵養(yǎng)要求越來越高。可通過與科研機構(gòu)合作，組織有關(guān)棉花生產(chǎn)專題講座，使得棉花從業(yè)人員掌握理論知識。與植棉企業(yè)合作，加強植棉技術(shù)指導(dǎo)，提高棉花從業(yè)人員的實踐能力。構(gòu)建穩(wěn)定的棉花產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)更多的專業(yè)技術(shù)人員，改善產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)工作人員的工作環(huán)境，使人們愿意從事棉花產(chǎn)業(yè)，減緩棉花生產(chǎn)者老齡化現(xiàn)象。棉花生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈將多個主體聯(lián)系起來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，構(gòu)建棉花大數(shù)據(jù)平臺對產(chǎn)業(yè)鏈上每個利益主體均具有重要意義，對棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。提高信息化服務(wù)水平，提供棉花產(chǎn)業(yè)全面的數(shù)據(jù)和經(jīng)營活動平臺[11-13]。農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)或?qū)＜铱梢酝ㄟ^大數(shù)據(jù)平臺指導(dǎo)棉農(nóng)植棉，棉花種植者可以通過互聯(lián)網(wǎng)+棉花電商平臺獲得棉花生產(chǎn)過程中一系列相關(guān)信息，享受農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)，有助于獲得更高的收益。