新時代中國區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)的理論意義與學(xué)術(shù)治理

楊潔勉

內(nèi)容提要:中國的區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)見證了中華民族復(fù)興及與世界互動的歷史進(jìn)程。黨的十八大以來，中國的區(qū)域國別研究邁上了新的臺階。在理論建設(shè)方面，確立了以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平外交思想為中國區(qū)域國別研究、教學(xué)和人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想，積極創(chuàng)新理念和理論，開始了在國際學(xué)理和學(xué)術(shù)交流方面從仰視到平視的新階段。新時代中國的區(qū)域國別研究，要站在世界高度和學(xué)術(shù)深度予以認(rèn)識和提升，需要明確學(xué)術(shù)邊界和主體，加強(qiáng)學(xué)術(shù)體系建設(shè)。新時代中國區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)是正確的政治方向和學(xué)術(shù)目標(biāo)，基礎(chǔ)是相關(guān)的專業(yè)，平臺是研究、教育機(jī)構(gòu)，抓手是研究課題，依靠則是各種人才。

黨的十八大以來，中國的區(qū)域國別學(xué)科在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平外交思想的指引下，在有關(guān)部門、院校和專家學(xué)者的共同努力下，已經(jīng)在研究、教學(xué)和人才培養(yǎng)等方面取得了顯著的進(jìn)步，并繼續(xù)向縱深方向發(fā)展。當(dāng)前，“區(qū)域國別”作為繼“國家安全”之后成為新的一級學(xué)科已呈呼之欲出之勢。

一、中國的區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)進(jìn)程的內(nèi)外背景

在革命和戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨和毛澤東在推進(jìn)國際共產(chǎn)主義和世界社會主義運(yùn)動時，縱覽時代風(fēng)云和關(guān)心區(qū)域國別研究。在當(dāng)時艱苦的革命和戰(zhàn)爭時期，這些研究不可能是學(xué)科建設(shè)，因而只能是使其直接服務(wù)于中國的新民主主義革命和反對帝國主義及反法西斯戰(zhàn)爭，重點(diǎn)在于蘇聯(lián)、歐美、日本以及亞太等的區(qū)域國別問題。在毛澤東的總體運(yùn)籌和周恩來的具體關(guān)心下，中國共產(chǎn)黨在延安時期就成立了區(qū)域國別研究的雛形機(jī)構(gòu)——中央馬列學(xué)院(后改為中央研究院)的西方革命史研究室和國際問題研究室等，同時還聚集了一批包括區(qū)域國別在內(nèi)的國際問題專家。

中華人民共和國成立伊始，國內(nèi)百廢待興，國外強(qiáng)敵壓境。中國外交上需要沖破封鎖和廣交朋友，既要在朝鮮戰(zhàn)爭和印度支那戰(zhàn)爭中高舉國際主義的旗幟，也要在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中獲得最大限度的國際支持。在黨中央特別是周恩來總理的關(guān)心下，中國國際問題研究院和上海國際問題研究院的前身分別于1956年和1960年成立。(1)中國國際問題研究院系中華人民共和國外交部直屬專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，前身為創(chuàng)設(shè)于1956年的“中國科學(xué)院國際關(guān)系研究所”；上海國際問題研究院隸屬于上海市人民政府，前身系建立于1960年的上海社會科學(xué)院國際問題研究所。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，北京大學(xué)、中國人民大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)于1964年成立了國際政治系，還有一些大學(xué)也成立了區(qū)域國別研究機(jī)構(gòu)，如西北大學(xué)中東研究所和四川大學(xué)南亞研究所的前身等。中央部門還專門成立了區(qū)域國別研究機(jī)構(gòu)，如中聯(lián)部的拉丁美洲研究所等。此外，一些學(xué)界前輩在研究單位和大學(xué)擔(dān)任區(qū)域國別研究的學(xué)術(shù)骨干，如北京大學(xué)的黃紹湘、南京大學(xué)的王繩祖、中山大學(xué)的蔣湘澤、云南大學(xué)的陳呂范、中國國際問題研究所的莊去病等。這些機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)骨干的研究和教學(xué)工作，為新中國區(qū)域國別研究做出了歷史性的貢獻(xiàn)。遺憾的是，1966—1976年的“文革”中斷了這一進(jìn)程，造成了機(jī)構(gòu)、資料、人才的斷層，有些負(fù)面影響至今仍未完全消除。

“文革”結(jié)束后，中國的區(qū)域國別研究開始恢復(fù)，并在改革開放中迎來了發(fā)展新高潮。從1978年底召開的中共十一屆三中全會到2012年的30多年時間里，中國的區(qū)域國別研究大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段(20世紀(jì)70年代末到80年代末)，以中國社會科學(xué)院的區(qū)域國別所為先行,以高校的專業(yè)設(shè)置、機(jī)構(gòu)設(shè)立和人才培養(yǎng)為主體，基本搭建了中國區(qū)域國別的研究、教學(xué)框架，并在國際交流中“請進(jìn)來”和“走出去”; 第二階段(從20世紀(jì)80年代末到世紀(jì)之交)，中國的區(qū)域國別研究和教學(xué)經(jīng)歷了1989年政治風(fēng)波、蘇東劇變和冷戰(zhàn)結(jié)束等重大內(nèi)外考驗(yàn)，堅持了正確的政治方向并開始探索中國特色的學(xué)理、學(xué)術(shù)和學(xué)科建設(shè)道路; 第三階段(21世紀(jì)頭十年)，中國區(qū)域國別的研究、教學(xué)和人才培養(yǎng)抓住了戰(zhàn)略機(jī)遇期，以教育部區(qū)域國別研究基地為標(biāo)志，開始重點(diǎn)探索為國家總體外交服務(wù)的新道路。

黨的十八大以來，中國的區(qū)域國別研究又上了新的臺階。在理論建設(shè)方面，確立了以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平外交思想為中國區(qū)域國別的研究、教學(xué)和人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想和遵循綱領(lǐng)，積極創(chuàng)新了區(qū)域國別研究、教學(xué)和人才培養(yǎng)的理念和理論，開始了在國際學(xué)理和學(xué)術(shù)交流方面從仰視到平視的新階段。與此同時，中宣部、中聯(lián)部、外交部、教育部等在國家層面，加大了對區(qū)域國別研究的戰(zhàn)略布局、資源配置和課題指南等方面的頂層設(shè)計和落地做實(shí)工作的力度。在研究、教學(xué)方面，教育部的培育基地和備案中心等機(jī)構(gòu)已經(jīng)超過了400多個(2)參見《國別與區(qū)域研究的學(xué)科建設(shè)——錢乘旦教授訪談》，《俄羅斯研究》2022年第2期，第13頁。，基本實(shí)現(xiàn)了地域上的全覆蓋，在交叉學(xué)科和跨界合作等方面進(jìn)行了新的努力和探索，并為提升區(qū)域國別成為一級學(xué)科而奮發(fā)向前。

二、新時代區(qū)域國別研究的政治和學(xué)術(shù)意義

到本世紀(jì)中葉，中國將全面實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，區(qū)域國別研究、教學(xué)和人才培養(yǎng)等都需要站在這一政治高度以及相應(yīng)的學(xué)術(shù)深度予以認(rèn)識和提升。

(一)區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)的時代意義

縱觀世界近現(xiàn)代史，全球和地區(qū)大國都很重視區(qū)域國別的研究、教學(xué)和人才培養(yǎng)。正如錢乘旦教授所指出的那樣：“對于一個在世界上有影響力的國家而言，國別與區(qū)域研究工作實(shí)際上也是一個大國國際地位的學(xué)術(shù)支撐?！?3)同上，第16頁。但是，區(qū)域國別研究在不同的時代具有不同的意義。殖民大國在拓展、掠奪、壓迫殖民地時在研究對象區(qū)域國別時是下過功夫的，帝國主義在爭霸、稱霸、護(hù)霸時更是非常重視對區(qū)域國別的研究、教學(xué)和人才培養(yǎng)。當(dāng)前，中國走的是和平發(fā)展道路，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，更要在區(qū)域國別的研究和教學(xué)等方面強(qiáng)調(diào)主持公道和伸張正義，建構(gòu)不同于西方的理論觀念，促進(jìn)世界的進(jìn)步和人類的幸福。

因此，開創(chuàng)具有中國特色和世界意義的區(qū)域國別研究、教學(xué)和人才培養(yǎng)的新局面，是國際格局“東升西降”的有機(jī)組成部分，也是糾正500年來歷史不公的必然進(jìn)程，更是人類社會走向公正共富的實(shí)踐和理論探索。

(二)區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)對于當(dāng)代中國的思想理論意義

過去，中國在綜合國力處于落后境地時，雖然對于區(qū)域國別學(xué)科的道義、理論、實(shí)踐和學(xué)術(shù)等問題也有很多抱負(fù)和建議，但只能局部地推進(jìn)。當(dāng)前，中國正在比歷史上任何時間都更加接近偉大復(fù)興和世界舞臺的中央，正在國際關(guān)系和全球事務(wù)上發(fā)揮中國的建設(shè)性作用，并為對人類做出更大貢獻(xiàn)而努力奮斗。中國要在世界舞臺上扮演好具有建設(shè)性的正面角色，就要更加全面、客觀和深刻理解世界，加強(qiáng)對區(qū)域國別的研究、教學(xué)和人才培養(yǎng)。為此，中國要在學(xué)術(shù)領(lǐng)域上超越西方過時的理論觀念，為廣大非西方國家和地區(qū)建構(gòu)符合時代潮流的區(qū)域國別學(xué)科而做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

對于中國本身而言，區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)至少具有以下四點(diǎn)重要意義：其一，區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)是加強(qiáng)思想文化建設(shè)的重要組成部分，需要從百年變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局來認(rèn)識其重要性、緊迫性、必要性，從而提高在相關(guān)問題上的理論自覺和文化自信。其二，區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)需要以歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場、觀點(diǎn)、方法等解讀歷史、分析當(dāng)前和面向未來，需要不斷糾正西方的錯誤、歪曲乃至反動的相關(guān)事實(shí)、立場、觀點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上超越具體事件而進(jìn)入思想理論的更新和提升。其三，中國的區(qū)域國別學(xué)科不是純粹的學(xué)術(shù)研究，它從一開始就具有強(qiáng)烈的政治意義。黨的十八大以來，區(qū)域國別研究、教學(xué)與國家的總體外交、“一帶一路”建設(shè)、新型國際關(guān)系建設(shè)和人類命運(yùn)共同體構(gòu)建緊密相關(guān)，自然也就成為中國特色新型智庫建設(shè)的重要組成部分。其四，中國的區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)過程不僅需要正確的政治思想指導(dǎo)，而且還需要具體體現(xiàn)在專業(yè)領(lǐng)域之中，形成政治理論和學(xué)術(shù)理論的建設(shè)性互動和相輔相成。在政治理論和學(xué)術(shù)理論融合的大背景下，中國的區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)才能開創(chuàng)具有中國特色又有世界意義的新局面。

(三)區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)對于當(dāng)代世界的思想理論意義

對于世界而言，中國的區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)也具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)政治意義和長久的政治影響。而且，中國的區(qū)域國別研究對于整個非西方或發(fā)展中國家政治建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用甚至是引領(lǐng)作用。

第一，世界正處于百年巨變和百年疫情的疊加挑戰(zhàn)期，國際關(guān)系中的政治安全因素突出和趨重，國際社會面臨世界秩序和全球治理體系改革重組的關(guān)鍵時刻。中國在區(qū)域國別研究中體現(xiàn)出來的正確歷史觀、大局觀和角色觀，有助于國際社會認(rèn)識和順應(yīng)歷史潮流與共建美好明天的偉大事業(yè)。

第二，中國在區(qū)域國別領(lǐng)域的正確政治思想一旦成為國際主流政治思想的重要組成部分，就能極大地影響世界各國特別是大國和鄰國的政治立場和思想方法，增進(jìn)它們與中國的思想共識和話語共識，或是應(yīng)對它們對中國的錯誤認(rèn)識甚至是抹黑言論和話語攻擊。

第三，區(qū)域國別是國際社會最為重要和基礎(chǔ)的行為體，政治制度集中體現(xiàn)了區(qū)域國別的體制機(jī)制的本質(zhì)、價值取向和實(shí)體運(yùn)作。正如黨的十九大報告所指出的那樣：“中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。”(4)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，載《習(xí)近平談治國理政》第三卷，北京：外文出版社，2020年，第8—9頁。

(四)區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)的學(xué)理學(xué)術(shù)意義

中國從區(qū)域大國走向全球大國和強(qiáng)國是逐步漸進(jìn)和全面深入的歷史發(fā)展進(jìn)程，其中理應(yīng)包括在自然科學(xué)、人文科學(xué)和社會科學(xué)等方面的同步發(fā)展。中國學(xué)界把區(qū)域國別研究、教學(xué)提升到一級學(xué)科的高度，不僅需要提高政治思想站位，而且也需要加強(qiáng)相關(guān)的學(xué)理學(xué)術(shù)建設(shè)。

區(qū)域國別研究、教學(xué)作為重要的科學(xué)分支，自有其內(nèi)在系統(tǒng)邏輯和發(fā)展規(guī)律。強(qiáng)調(diào)學(xué)科建設(shè)就是要在科學(xué)的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)，不斷認(rèn)識其歷史軌跡，總結(jié)出主要經(jīng)驗(yàn)和基本短板，明確學(xué)術(shù)攻關(guān)的主要任務(wù)和方向。就此而言，我們在研究區(qū)域國別問題的同時，需要而且可以對中國迄今為止的區(qū)域國別研究進(jìn)行學(xué)術(shù)梳理和總結(jié)。其實(shí)，梳理和總結(jié)往往能夠悟出新的學(xué)理，推進(jìn)專業(yè)進(jìn)步，增強(qiáng)中國的學(xué)術(shù)自信。

中國學(xué)界在創(chuàng)建新的一級學(xué)科時，自然需要發(fā)揚(yáng)“篳路藍(lán)縷，以啟山林”的學(xué)術(shù)開拓精神，虛心地借鑒兄弟一級學(xué)科的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，全面地建構(gòu)本學(xué)科的主體框架，科學(xué)地確立學(xué)術(shù)發(fā)展重點(diǎn)，前瞻地培養(yǎng)領(lǐng)軍和骨干人才，有序地實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)隊伍新老交替，積極地開展國際學(xué)術(shù)交流。在當(dāng)前新冠肺炎疫情揮之不去的特殊環(huán)境下，也要積極有為而不能落后于國際同行。唯有如此，才能使中國的區(qū)域國別研究成為名副其實(shí)的一級學(xué)科，從而不負(fù)國家的期望和學(xué)界同人的努力。同時，需要指出的是，區(qū)域國別學(xué)科的國際性、涉外性和動態(tài)性都很強(qiáng)，因而，在其一級學(xué)科建設(shè)的進(jìn)程中要抓住以下的學(xué)術(shù)特點(diǎn)和學(xué)理個性：

其一，在區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)上要傳承和發(fā)揚(yáng)中國對待區(qū)域國別的基本原則，如知己知彼、近悅遠(yuǎn)來、睦鄰友好、和為貴等，需要與時俱進(jìn)地把中國的優(yōu)秀文化思想學(xué)理化、當(dāng)代化、大眾化和國際化。

其二，在區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)時要以“更加積極主動地學(xué)習(xí)借鑒世界一切優(yōu)秀文明成果”(5)習(xí)近平：《在敦煌研究院座談時的講話》，《求是》2020年第3期，http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-01/31/c_1125497461.htm[2022-04-25]。的虛懷若谷的心態(tài)進(jìn)行國際交流和交匯。相比于美歐國家，中國在區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)上是個后來者。中國要充分認(rèn)識到后來者的劣勢，要盡可能地借鑒那些有用的學(xué)科指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、研究方法和人才培養(yǎng)等。與此同時，中國還要充分發(fā)揮后來者優(yōu)勢，避免前人走過的彎路，賦予本學(xué)科以新的內(nèi)涵、新的理論和新的體系，創(chuàng)造性地開啟前進(jìn)新路。

其三，抓住當(dāng)前國際形勢發(fā)展的機(jī)遇，創(chuàng)建中國特色的區(qū)域國別學(xué)科。中國的最主要特色在于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義道路，在學(xué)科建設(shè)時需要具體落實(shí)到學(xué)術(shù)學(xué)理上，使后者服務(wù)于中國和世界的進(jìn)步事業(yè)。在專業(yè)建設(shè)方面，要夯實(shí)區(qū)域國別學(xué)科的理論研究基礎(chǔ)，闡發(fā)學(xué)科理論于實(shí)際分析和實(shí)踐貫徹，擴(kuò)大學(xué)科運(yùn)用范疇和教學(xué)受眾范圍，呼應(yīng)實(shí)踐的需求和接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。在國際學(xué)術(shù)交流方面，要努力爭取把中國特色、國際影響和世界意義有機(jī)地結(jié)合起來，提高中國的區(qū)域國別學(xué)科在國際上的感召力和影響力，進(jìn)而共同推動全球性的區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)及其可能的引申拓展之處。

三、區(qū)域國別學(xué)科的學(xué)術(shù)邊界、主體和體系

中國的區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)需立意高遠(yuǎn)，以不懈的努力向國內(nèi)一流和國際一流的方向努力。同時，在此進(jìn)程中，又要牢記“千里之行，始于足下”，要把宏偉藍(lán)圖實(shí)現(xiàn)于腳踏實(shí)地苦干巧干之中。

(一)在學(xué)科建設(shè)中明確學(xué)術(shù)需要

我國現(xiàn)有學(xué)科目錄中，區(qū)域國別研究尚未列為單一學(xué)科，與其相近的新興交叉學(xué)科如國家安全已是一級學(xué)科，國際政治和國際關(guān)系則仍是“法學(xué)”學(xué)科大類之下的二級學(xué)科。在中國的現(xiàn)行學(xué)科體制下，列為一級學(xué)科極其重要，而區(qū)域國別大有希望在學(xué)科類別中實(shí)現(xiàn)跨越式提升而成為一級學(xué)科。成為一級學(xué)科后，區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)就可能在學(xué)術(shù)地位、資源、人才等方面的支持或支撐下，對區(qū)域國家進(jìn)行全方位、整體性、多角度、全息式的分析，不僅填補(bǔ)學(xué)術(shù)上的空白，還能更好地完成其被賦予的歷史使命。當(dāng)然，也有學(xué)者對此持有不同意見。著名非洲問題專家李安山認(rèn)為：“隨著學(xué)術(shù)交往加深,學(xué)界認(rèn)識到地區(qū)研究是一個多學(xué)科的綜合領(lǐng)域,不可能成為單獨(dú)的學(xué)科?！?6)李安山：《中國的區(qū)域國別研究：歷史、目的與方法》，《云大地區(qū)研究》2020年第2期，第172頁。他的意見自有其道理，需要我們懷以兼聽則明的心態(tài)而加以傾聽的。

(二)在學(xué)科交叉中明確學(xué)術(shù)邊界

區(qū)域國別研究的學(xué)科定義和學(xué)科邊界是當(dāng)前的一個主要議題。首先，相對穩(wěn)定和動態(tài)發(fā)展。學(xué)術(shù)邊界并非一成不變，區(qū)域國別學(xué)科也是如此。一個世紀(jì)以前，國際關(guān)系學(xué)科脫身于歷史學(xué)學(xué)科。一個世紀(jì)以來，國關(guān)學(xué)科又在與外交學(xué)、政治學(xué)、國際政治、世界經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易、軍事學(xué)、社會學(xué)、國際傳播學(xué)等的交叉互動中繼續(xù)發(fā)展。同理，區(qū)域國別學(xué)科在上升為一級學(xué)科的學(xué)術(shù)發(fā)展中，有的學(xué)科邊界在交叉融合中擴(kuò)大，但也有的在跨界合作中縮小。后者的一個明顯例子是，區(qū)域國別研究和國際新聞及國際傳播等的邊界日益重疊，并在相當(dāng)程度上為后者所替代。就今后十年而言，區(qū)域國別學(xué)科需要在擴(kuò)大中吸取其他學(xué)科的營養(yǎng)，如馬克思主義學(xué)科、哲學(xué)學(xué)科、綜合經(jīng)濟(jì)學(xué)、人文學(xué)科和某些高新科技學(xué)科等。道理很簡單，區(qū)域國別作為新興學(xué)科，受到西方同類學(xué)科的影響較多，但又要承擔(dān)國家的應(yīng)急任務(wù)，因此要借鑒上述學(xué)科的歷史深度、研究寬度和思想厚度去彌補(bǔ)先天的不足和后天的失缺。

其次，融合交叉學(xué)科和實(shí)現(xiàn)跨界合作。當(dāng)前，一些高校在區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)中都有不同的努力和創(chuàng)新。例如，張?zhí)N嶺教授在其新作《國際區(qū)域?qū)W概論》中為國際區(qū)域?qū)W提供了一個整體與系統(tǒng)的分析框架，從國際區(qū)域觀、國家與國際區(qū)域、國際區(qū)域政治、國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國際區(qū)域文化、國際區(qū)域關(guān)系、國際區(qū)域合作和國際區(qū)域治理等方面進(jìn)行深入分析，提出其在國際區(qū)域構(gòu)成與運(yùn)行中的定位、含義與相關(guān)理論。(7)參見張?zhí)N嶺主編：《國際區(qū)域?qū)W概論》，濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2022年。又如，2020年7月15日，浙江師范大學(xué)非洲研究院院長劉鴻武在華東師范大學(xué)的一次學(xué)術(shù)講座中強(qiáng)調(diào)，中國區(qū)域國別研究獲得創(chuàng)新發(fā)展的要務(wù)是將“領(lǐng)域?qū)W”與“區(qū)域?qū)W”有機(jī)結(jié)合起來，相互支撐，并綜合與貫通。(8)參見《講座回顧 | 劉鴻武：中國區(qū)域國別研究的歷史溯源與未來趨向——兼談中國非洲研究如何揚(yáng)長補(bǔ)短創(chuàng)新發(fā)展》，華東師范大學(xué)歷史學(xué)系網(wǎng)，2020年7月20日，http://history.ecnu.edu.cn/c0/8f/c21733a311439/page.htm[2022-04-20]。

再次，融合產(chǎn)生新的知識體系。區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)需要與全國有關(guān)研究、教學(xué)單位的群策群力，共同發(fā)展。區(qū)域國別的研究、教學(xué)和人才培養(yǎng)要與時俱進(jìn)，主動對接國家的需求，要從“先有隊伍，再有任務(wù)”再加上“先有任務(wù)，再組隊伍”的雙管齊下。當(dāng)前，中國的區(qū)域國別研究正站在新的起點(diǎn)上，特別要注意與新興社會科學(xué)和人文學(xué)科、高新科技學(xué)科、可能形成的新交叉學(xué)科進(jìn)行合作互動，或至少提前作好準(zhǔn)備。

(三)學(xué)術(shù)主體和學(xué)術(shù)體系建設(shè)

區(qū)域國別學(xué)科的主體尚在討論的過程中，學(xué)界的意見和建議也不盡一致。有的建議以歷史研究為基礎(chǔ)的發(fā)展和拓展，有的建議以語言和人文出發(fā)而形成新的學(xué)科，也有的建議以“國際問題研究”為其主體。同時，我們還要打破思想定式，超越學(xué)科陳式，特別不能局限于通常所說的“政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化四個領(lǐng)域”，而應(yīng)拓展到“氣候、環(huán)境、地理、資源、水源、技術(shù)、人口、種族、宗教、教育”等領(lǐng)域。(9)參見《國別與區(qū)域研究的學(xué)科建設(shè)——錢乘旦教授訪談》，《俄羅斯研究》2022年第2期，第6頁。因此，本人比較傾向于在當(dāng)前階段宜相對寬泛地把學(xué)術(shù)主體確定為“國際問題研究”，因?yàn)楹笳叩陌菪?、彈性和中國特性等有利這一新興學(xué)科的定義、界定和發(fā)展。

在確定學(xué)術(shù)主體后，還要加強(qiáng)學(xué)術(shù)體系建設(shè)。區(qū)域國別學(xué)科亟待建立起一套具有本學(xué)科特色的知識體系、理論體系，特別要注意多學(xué)科的綜合平衡關(guān)系。在學(xué)科交叉建設(shè)的過程中，還要以學(xué)術(shù)主體為出發(fā)點(diǎn)，形成主干明確、分支發(fā)達(dá)的學(xué)科體系。

此外，區(qū)域國別學(xué)科需有別于相近學(xué)科的特色，如地緣政治、戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)等，又如區(qū)域國別與全球治理、區(qū)域合作、次區(qū)域次國家等的互動等。還要研究重要人物的作用和影響，如歐洲聯(lián)合進(jìn)程中的莫內(nèi)和舒曼作用和影響，非洲獨(dú)立與進(jìn)步進(jìn)程中的恩克魯瑪、尼雷爾和曼德拉等的作用和影響，俄烏沖突中的普京、拜登和澤連斯基等的作用和影響等。

(四)學(xué)術(shù)前沿和學(xué)術(shù)創(chuàng)新建設(shè)

區(qū)域國別上升為一級學(xué)科，要在對已有學(xué)術(shù)研究總結(jié)的基礎(chǔ)上推陳出新和構(gòu)建未來的發(fā)展框架。首先，大體勾勒出學(xué)術(shù)主體在未來數(shù)十年的發(fā)展方向、建設(shè)路徑和人才培養(yǎng)的重點(diǎn)等。學(xué)科建設(shè)需要相當(dāng)時間的學(xué)術(shù)積累和人才培養(yǎng)，前瞻性的長遠(yuǎn)規(guī)劃往往能有事半功倍的效果。其次，基本確定學(xué)術(shù)主體和交叉學(xué)科的主要內(nèi)涵和基本外延，爭取在宏觀、中觀、微觀等方面實(shí)現(xiàn)基本平衡，在學(xué)科建設(shè)中實(shí)現(xiàn)其科學(xué)性、學(xué)理性和創(chuàng)新性。現(xiàn)在有些國內(nèi)院校的區(qū)域國別研究在宏觀上視野不夠開闊，在微觀上又不能精準(zhǔn)細(xì)致，這些都需要在學(xué)科建設(shè)和發(fā)展中予以重視并加以解決。最后，學(xué)科的創(chuàng)新要與未來國家和世界發(fā)展的軌跡基本一致，加強(qiáng)政治理論和學(xué)術(shù)理論的結(jié)合，重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型人才隊伍，在與科技、金融、社會、思潮等共同進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)學(xué)科的交叉和跨界合作。

四、強(qiáng)化中國學(xué)術(shù)治理和適時適度推進(jìn)相關(guān)改革

如同其他領(lǐng)域一樣，區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)具有的中國特色的體制機(jī)制優(yōu)勢，后者在許多情況下尚未得到完全的發(fā)揮，因而需要在學(xué)術(shù)治理上狠下功夫。而且，也要集全國之智和用全國之力，與時俱進(jìn)地對現(xiàn)行體制機(jī)制進(jìn)行改革和發(fā)展，使其更加成熟和完善。

(一)辯證處理學(xué)術(shù)治理和學(xué)術(shù)自由的對立統(tǒng)一

區(qū)域國別的研究、教學(xué)和人才培養(yǎng)，需要集體行動和個人學(xué)術(shù)自由的有機(jī)結(jié)合，需要國家的總體治理和單位的部門治理加以統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理等。治理的內(nèi)蘊(yùn)和方面包括但不限于：學(xué)術(shù)道德要求、學(xué)術(shù)規(guī)范規(guī)定、學(xué)術(shù)評價體系、學(xué)術(shù)管理制度、學(xué)術(shù)權(quán)責(zé)劃分和學(xué)術(shù)利益分配等。(10)參見王務(wù)均、王洪才：《學(xué)術(shù)邏輯與行政激勵：中國大學(xué)的雙軌治理機(jī)制》，《大學(xué)教育科學(xué)》2022年第2期，第28—36頁；馬永霞、葛于壯：《集體行動視閾下大學(xué)學(xué)術(shù)治理的實(shí)踐邏輯與整合機(jī)制》，《中國高教研究》2021第12期，第37—42頁；陳亮：《論大學(xué)學(xué)術(shù)治理能力現(xiàn)代化》，《華東師范大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版)》2021年第2期，第89—99頁。學(xué)術(shù)治理和學(xué)術(shù)自由是一個問題的兩個方面，機(jī)械的“二元對立論”會導(dǎo)致學(xué)術(shù)治理與學(xué)術(shù)自由的相互排斥，而包容的“對立統(tǒng)一論”則能最大限度上促進(jìn)治理和自由的良性互動。我們在推進(jìn)區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)時對此要有辯證的認(rèn)識，不能將兩者對立起來，更不能以片面強(qiáng)調(diào)西方所謂的“學(xué)術(shù)自治”來否定中國社會主義制度下的“學(xué)術(shù)治理”。

(二)促進(jìn)現(xiàn)有重點(diǎn)基地的高質(zhì)量發(fā)展

教育部的重點(diǎn)基地和中宣部的重點(diǎn)智庫在相當(dāng)程度上承擔(dān)著主力軍和先鋒隊的政治和學(xué)術(shù)使命，但也面臨著領(lǐng)軍人物新老交替、高級人才無序流動、學(xué)術(shù)創(chuàng)新動力遞減和研究隊伍內(nèi)卷等問題。而且，當(dāng)前的重點(diǎn)基地和重點(diǎn)智庫進(jìn)難退也難，因此要有嚴(yán)格的“退出”機(jī)制，即如果不能達(dá)標(biāo)，則應(yīng)將其除名。

(三)發(fā)揮多種區(qū)位優(yōu)勢和積極性

在京重點(diǎn)院校有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，研究實(shí)力雄厚，需要繼續(xù)充分發(fā)揮。但京外院校在數(shù)量上占絕對多數(shù)，在質(zhì)量上具有地方特色，而且往往還有較大的積極性。為此，要充分發(fā)揮京外院校的特殊優(yōu)勢，如東北對俄羅斯、日本和朝鮮半島的研究，新疆對中亞地區(qū)的研究，華南和西南對東南亞地區(qū)的研究等。還有的院校等通過自身的努力，開創(chuàng)了區(qū)域國別研究的一片新天地，如北京第二外國語學(xué)院的中東研究、浙江師大的非洲研究和安徽大學(xué)的德國研究等。

(四)發(fā)揮各類院校的積極性

當(dāng)前,有眾多的高等院校在區(qū)域國別研究上表現(xiàn)出極大的熱情，其情可嘉，其力可用。在此僅掛一漏萬地列舉四類院校的積極性：一是綜合性院校，如北京大學(xué)的區(qū)域國別研究院起到旗艦標(biāo)桿作用，南京大學(xué)運(yùn)用其綜合學(xué)科優(yōu)勢而一舉獲得中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心；二是理工類院校，如同濟(jì)大學(xué)運(yùn)用其專業(yè)特長加強(qiáng)了德國有關(guān)問題的研究；三是師范類院校，如華東師大借助馬列和思政優(yōu)勢而在俄羅斯研究上獨(dú)樹一幟；四是外語類院校，如廣外利用其多語種和多學(xué)科的優(yōu)勢在中東歐研究上另有一功。

(五)超越高校的視野和努力

在區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)方面，還要充分發(fā)揮中國的體制機(jī)制優(yōu)勢。因此，在高校我們的目光還要超越教育部系統(tǒng)，爭取更多的支持，加強(qiáng)多方合作，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。一是與國家及省區(qū)市社會科學(xué)院的合作，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用合作上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)共進(jìn)；二是與中央和地方職能部門的合作，在戰(zhàn)略、政策、輿論、信息等方面相輔相成；三是與經(jīng)濟(jì)科技部門和單位的合作，在研究供需對接上實(shí)現(xiàn)研究成果的轉(zhuǎn)化。

(六)探索新的“通才+專才”的培養(yǎng)途徑

區(qū)域國別學(xué)科因其處于成長期和國際形勢的急劇變化而需要在人才培養(yǎng)方面走出一條創(chuàng)新的道路。其一，“通才”和“專才”的基本培養(yǎng)途徑。有的要先專后通，如對區(qū)域國別的經(jīng)濟(jì)研究；有的要先通后專，如對區(qū)域國別的社會思潮研究，但最終都需要達(dá)到通才和專才的融合出新。其二，“通才”和“專才”的任務(wù)驅(qū)動。區(qū)域國別學(xué)科要超越培養(yǎng)什么和輸送什么的路徑依賴，要主動服務(wù)于國家急需和學(xué)科補(bǔ)缺，并在考評考核方面要有所突破。其三，“通才”和“專才”的雙向互動。中國在走向?qū)W術(shù)強(qiáng)國的進(jìn)程中，不僅需要引進(jìn)國外高級人才，而且還要向國外輸送引領(lǐng)人才，在中國對外關(guān)系的重點(diǎn)地域和領(lǐng)域下先手棋。上海社會科學(xué)院自2004年起承辦年度“世界中國學(xué)論壇”(11)“世界中國學(xué)論壇”由國務(wù)院新聞辦公室和上海市人民政府共同主辦、上海社會科學(xué)院和上海市人民政府新聞辦公室聯(lián)合承辦，是一個高層次、全方位、開放性的學(xué)術(shù)論壇。論壇旨在為海內(nèi)外中國學(xué)研究界提供對話渠道和交流平臺，反映中國學(xué)研究的動態(tài)與趨勢，鼓勵觀點(diǎn)創(chuàng)新，推動學(xué)派共榮，增進(jìn)中國與世界的相互了解，建設(shè)具有世界影響力的中國學(xué)學(xué)術(shù)共同體。上海主論壇每兩年舉辦一屆。自 2004 年以來，已連續(xù)成功舉辦九屆。2015 年以后，論壇開始走出國門，先后成功舉辦世界中國學(xué)論壇美國分論壇、東亞分論壇、歐洲分論壇、拉美分論壇等。，對世界各國研究中國問題具有相當(dāng)?shù)氖痉逗鸵I(lǐng)作用。其四，“通才”和“專才”都要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。區(qū)域國別領(lǐng)域的研究、教學(xué)和人才培養(yǎng)不能只看過程，還要看結(jié)果。在學(xué)科建設(shè)中，要有“板凳坐得十年冷”的治學(xué)精神，也要有在國際上舌戰(zhàn)群儒的實(shí)際能力，更要能為國家和世界的進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。其實(shí)，多管齊下和殊途同歸并不矛盾，目標(biāo)都是培養(yǎng)和善用人才，使他們對某一區(qū)域國別的基本情況具有比較全面的認(rèn)識和了解，也對特定問題領(lǐng)域具有深刻的研究和分析。

五、結(jié) 語

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。中國走向全球大國和全球強(qiáng)國的歷史性進(jìn)程需要不斷提升實(shí)踐自覺、理論自覺和文化自信，在全面推進(jìn)中國特色大國外交中也需要不斷從必然王國走向自由王國。因此，中國學(xué)界積極開展和努力優(yōu)化區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)，既順應(yīng)了歷史發(fā)展的潮流，也呼應(yīng)了時代對學(xué)界的殷切期望，更可望在實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新過程中培養(yǎng)出新一代的專家學(xué)者。

在此背景和條件下，新時代中國的區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)和發(fā)展大有可為，未來可期。但是，區(qū)域國別學(xué)科能否最終成為“一級學(xué)科”還有待時間的驗(yàn)證。即使成為 “一級學(xué)科”后，還有很長的路要走，需要我們持之以恒的不懈努力。中國知識界從來就有勇立時代潮頭的志氣和決心，中國國關(guān)界更是站在改革開放的前沿陣地。當(dāng)前，我們學(xué)界同人在區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)中既要“進(jìn)得書房”作文著書，也要“出得課堂”投身實(shí)踐，在百年未有之大變局中做到基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的有機(jī)結(jié)合，在應(yīng)答時代命題挑戰(zhàn)中做到追求理想和砥礪前行的二者兼顧，在區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)中做到建構(gòu)學(xué)科體系和進(jìn)行學(xué)科創(chuàng)新的相輔相成。

區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)是正確的政治方向和學(xué)術(shù)目標(biāo)，基礎(chǔ)是相關(guān)的專業(yè)，平臺是研究、教育機(jī)構(gòu)，抓手是研究課題，依靠則是各種人才。中國是人才大國，但還不是人才強(qiáng)國。而且，在區(qū)域國別研究學(xué)科中，綜合型、交叉型和復(fù)合型人才的匱乏更是突出的短板。從國家層面，要真正落實(shí)對區(qū)域國別人才的政治和物質(zhì)待遇；在地方和部門層面，要把功夫用在培養(yǎng)人才而不是互挖墻腳上；在用人單位方面，要充分發(fā)揮資深人才的指導(dǎo)作用、中年人才的骨干作用、青年人才的先鋒作用；至于各類人才，主要應(yīng)是反求諸己，努力奮發(fā)建設(shè)好區(qū)域國別學(xué)科。

區(qū)域國別是國家急需的學(xué)科，但區(qū)域國別的學(xué)科建設(shè)則不應(yīng)也不能急于求成。在學(xué)科建設(shè)的進(jìn)程中，要提倡各抒己見和博采眾長，事先聽取不同的意見和建議，事中就能少走彎路，事后也會少些遺憾。而且，中國的區(qū)域國別學(xué)科建設(shè)還需要加強(qiáng)國際交流。中國學(xué)界要向?qū)ο髧膶＜覍W(xué)者學(xué)習(xí)，與各國同行們切磋交流，在國際交流、交匯、交鋒中把中國的區(qū)域國別研究學(xué)科提升到國內(nèi)和國際的“雙一流”！