“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪防治研究

石易靈

(云南大學(xué)，云南·昆明 650000)

一、問題的提出

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展帶來日新月異的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在技術(shù)革新的同時(shí)亦滋生了犯罪的溫床，行為人利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行犯罪活動(dòng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)較低卻收益頗豐。(1)靳高風(fēng)、郭一霖、李昂霖.疫情防控背景下中國犯罪形勢(shì)變化與趨勢(shì)——2019-2020年中國犯罪形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2020，(3).網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪行為是通過利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施違背毒品管制秩序，違反《中華人民共和國刑法》、有關(guān)法律法規(guī)(2)例如：《關(guān)于禁毒的決定》，1990年12月28日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過?！兑字贫净瘜W(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》，商務(wù)部令2006年第7號(hào)。及我國締結(jié)或參與的國際條約(3)麻醉毒品單一公約》(1961年)；《精神藥物公約》(1971年)；《聯(lián)合國禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》(1988年)。法律出版社法規(guī)中心.中華人民共和國禁毒法注釋本[M].北京：法律出版社，2017.，并應(yīng)追究刑事責(zé)任的行為。公安機(jī)關(guān)亟需針對(duì)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪活動(dòng)的新特點(diǎn)采取新策略，以應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)毒品犯罪防治體系難以涵蓋的新型毒品犯罪模式。(4)莫洪憲、王肅之.毒品濫用行為網(wǎng)絡(luò)防控體系的多維建構(gòu)[J].政法論叢，2020，(1).

二、網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的一般考察

網(wǎng)絡(luò)已成為現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的一部分，它大幅度改變了傳統(tǒng)的生活方式，并給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來正面性的影響。(5)苗翠英、楊麗萍.談互聯(lián)網(wǎng)上毒品犯罪及對(duì)策[J].政法學(xué)刊，2005，(1).但毒品犯罪行為隱藏于虛擬平臺(tái)中，呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。

(一)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪頻發(fā)

統(tǒng)計(jì)各類網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪數(shù)量可知，販賣毒品罪增漲最快，其發(fā)生數(shù)量自2012年起增漲幅度持續(xù)上升。(6)徐才淇.網(wǎng)絡(luò)販毒犯罪發(fā)展及對(duì)策探討[J].東岳論叢，2016，(5).總體上看，各類網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪數(shù)量漲幅明顯，其中以網(wǎng)絡(luò)販毒類案件居多。

根據(jù)國家禁毒部門2021年7月16日發(fā)布于中國禁毒網(wǎng)的《2020年中國毒情形勢(shì)報(bào)告》(以下簡稱《2020年報(bào)告》)可知，網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪活動(dòng)頻發(fā)，涉網(wǎng)毒品犯罪行為呈多樣化態(tài)勢(shì)，不同于“面對(duì)面”的線下交易，不法分子利用網(wǎng)絡(luò)虛擬身份聯(lián)絡(luò)，在犯罪過程中隨時(shí)變更交貨地點(diǎn)，讓偵查防控工作難度加大。(7)國家禁毒部門：《2020年中國毒情形勢(shì)報(bào)告》，載中國禁毒網(wǎng)2021年7月16日，http://www.nncc626.com/2021-07/16/c_1211244064.htm。《2020年中國毒情形勢(shì)報(bào)告》：全國共破獲涉網(wǎng)毒品犯罪案件4709起，占全國同類案件的7.4%，抓獲犯罪嫌疑人8506名，繳獲毒品856.9公斤。對(duì)比國家禁毒部門發(fā)布的《2019年中國毒情形勢(shì)報(bào)告》(以下簡稱《2019年報(bào)告》), 2020年全國網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪案件數(shù)量有所下降，(8)國家禁毒部門：《2019年中國毒情形勢(shì)報(bào)告》，載中國禁毒網(wǎng)2020年6月14日，http://www.nncc626.com/2020-06/24/c_1210675813.htm。《2019年中國毒情形勢(shì)報(bào)告》：“全年共破獲網(wǎng)絡(luò)涉毒案件6957起、抓獲犯罪嫌疑人1.2萬名，繳獲毒品2.9噸，分別占全國總數(shù)的8.3%、10.6%和4.5%。”但網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪情勢(shì)仍不容樂觀。

(二)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪涉及毒品種類多

比較而言，傳統(tǒng)毒品的制造多以植物為原料，而新型毒品利用化學(xué)原料所制，具有低成本、高收益的特性。(9)夏國美、楊秀石、李駿、繆佳.新型毒品濫用的成因與后果[J].社會(huì)科學(xué)，2009，(3).因此，新型毒品制造投入的經(jīng)濟(jì)成本更低廉，制造手段更加便利，導(dǎo)致新型毒品的種類發(fā)展變化較之傳統(tǒng)毒品更迅速。傳統(tǒng)毒品制造工藝以及傳統(tǒng)毒品本身已不能滿足毒品犯罪需求，因此利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施新型毒品犯罪活動(dòng)的情況日益增多。

(三)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪受時(shí)空限制小

不同于傳統(tǒng)毒品犯罪，網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪利用隱蔽、虛擬的空間，可以跨越時(shí)空和國(邊)境實(shí)施毒品犯罪。以地域分布為定量要素來分析網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的態(tài)勢(shì)可知，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較高的地區(qū)，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的覆蓋面更廣而為網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪提供了更快捷的平臺(tái)。(10)胡江.毒品犯罪網(wǎng)絡(luò)化的刑事治理[J].西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2020，(5).研究發(fā)現(xiàn)，即使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后的地區(qū)同樣對(duì)毒品具有較高的需求，不同點(diǎn)在于犯罪嫌疑人往往囿于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)限制，更傾向于選擇通過傳統(tǒng)的線下交易方式實(shí)施毒品犯罪活動(dòng)。

(四)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪涉及罪名多

在《中華人民共和國刑法》分則所規(guī)定的罪名中，網(wǎng)絡(luò)涉毒行為可能構(gòu)成的罪名較多，且構(gòu)成販賣毒品罪的數(shù)量居于首位。網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪日漸猖獗，也是因其利用了互聯(lián)網(wǎng)的隱蔽性，使得毒品犯罪行為的風(fēng)險(xiǎn)更小。與其他網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪對(duì)比，網(wǎng)絡(luò)販毒行為不需要較高的工藝或技術(shù)，可以通過簡單的線上聯(lián)絡(luò)完成犯罪。(11)馮曉瑾、 張黎.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的涉毒隱語發(fā)展趨勢(shì)與識(shí)別路徑[J].政法學(xué)刊，2021，(3).而且，利用網(wǎng)絡(luò)販賣毒品對(duì)行為人的文化程度、知識(shí)技能等方面要求不高，這也是網(wǎng)絡(luò)販賣毒品案件數(shù)量居多的重要原因。

三、網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪行為類型及特征

較之傳統(tǒng)線下毒品犯罪而言，網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪更具隱蔽性及便利性，有必要對(duì)其行為類型及特征進(jìn)行深入分析。行為人通過網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施涉毒犯罪活動(dòng)可以劃分為以下八種主要類型。

第一，通過網(wǎng)絡(luò)空間傳授毒品犯罪方法。即行為人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播制造毒品的步驟、流程、生產(chǎn)設(shè)備等訊息，造成其他行為人可以輕易通過互聯(lián)網(wǎng)獲知毒品制造的工藝并制毒的行為。(12)《中華人民共和國刑法》第295條：“傳授犯罪方法罪，是指用語言、文字、動(dòng)作、圖像或者其他方法，故意向他人傳授實(shí)施犯罪的具體經(jīng)驗(yàn)和技能的行為?！边@種犯罪行為具有潛在的危險(xiǎn)性，導(dǎo)致社會(huì)不安。(13)陰建峰、梁田.互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪司法適用問題探析[J].刑法論叢，2020，(1).

第二，通過網(wǎng)絡(luò)空間聚眾吸毒。即行為人在網(wǎng)絡(luò)空間開設(shè)吸毒平臺(tái)，供吸毒者共同吸毒并交流的行為。(14)項(xiàng)艷、吳雨亭. 新司法解釋下利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織他人吸毒行為的刑法評(píng)價(jià)[J].北京警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，(4).根據(jù)我國《刑法修正案(九)》以及最高人民法院的司法解釋(15)最高人民法院于2016年發(fā)布的《關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問題的解釋》第14條第1款：“利用信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立用于實(shí)施傳授制造毒品、非法生產(chǎn)制毒物品的方法，販賣毒品，非法買賣制毒物品或者組織他人吸食、注射毒品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，或者發(fā)布實(shí)施前述違法犯罪活動(dòng)的信息，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第287條之一的規(guī)定，以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰。第2款：“實(shí)施刑法第287條之一、第287條之二規(guī)定的行為，同時(shí)構(gòu)成販賣毒品罪、非法買賣制毒物品罪、傳授犯罪方法罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。，行為人利用網(wǎng)絡(luò)提供交流吸毒經(jīng)驗(yàn)的社交平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)成立非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪；利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)實(shí)施走私、販賣毒品或傳授毒品犯罪方法等行為的，應(yīng)當(dāng)以想象競合犯從一重罪處罰的原則定罪量刑。

第三，通過網(wǎng)絡(luò)空間走私毒品。即行為人使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行毒品交易，并通過物流或其他方式實(shí)現(xiàn)毒品從國內(nèi)到域外或從域外到國內(nèi)的運(yùn)輸并獲利的行為，(16)《中華人民共和國刑法》第347條：“走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪，是指明知是毒品而故意實(shí)施走私、販賣、運(yùn)輸、制造的行為?！被蛘咄ㄟ^網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)協(xié)商一致后利用人體攜帶的方式逃避偵查，使得利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的走私毒品犯罪難以偵測(cè)。(17)路長明.利用網(wǎng)絡(luò)及定位系統(tǒng)走私毒品案件偵防對(duì)策[J].遼寧警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，(6).

第四，通過網(wǎng)絡(luò)空間販賣毒品。即行為人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)或傳播毒品犯罪相關(guān)信息，采用電子支付方式進(jìn)行線上交易，再利用物流運(yùn)輸交付毒品的行為。利用網(wǎng)絡(luò)販賣毒品犯罪的數(shù)量，已然躍居網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪之首。行為人為確保其交易的安全性，一般會(huì)采用視頻等方式確認(rèn)真?zhèn)巍Ｓ捎谄渑c其他網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪活動(dòng)相比具有較低的風(fēng)險(xiǎn)與成本，成為互聯(lián)網(wǎng)毒品犯罪最主要的情形。(18)胡江.毒品犯罪網(wǎng)絡(luò)化的刑事治理[J].西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2020，(5).

第五，通過網(wǎng)絡(luò)空間運(yùn)輸毒品。即行為人首先利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)絡(luò)并確認(rèn)有關(guān)運(yùn)輸毒品的信息，然后與傳統(tǒng)毒品運(yùn)輸犯罪相似，采用物流運(yùn)輸或其他方式運(yùn)輸毒品并獲利的行為。(19)鞠秦儀.快遞解"毒"刻不容緩[J].檢察風(fēng)云，2018，(17).不同于傳統(tǒng)走私毒品犯罪，網(wǎng)絡(luò)走私毒品犯罪要求通過國內(nèi)到域外或從域外到國內(nèi)的跨域運(yùn)輸。

第六，通過網(wǎng)絡(luò)空間制造毒品。即行為人利用線上交易平臺(tái)購入制毒原料及生產(chǎn)設(shè)備并于線下進(jìn)行毒品生產(chǎn)的行為。(20)賈宗平、沙萬中.網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的特點(diǎn)及預(yù)防對(duì)策[J].中國公共安全(學(xué)術(shù)版)，2013，(4).利用互聯(lián)網(wǎng)制造毒品的行為和利用互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)輸毒品的行為首先通過線上達(dá)成合意，然后在線下完成犯罪活動(dòng)主體部分；但由于通過網(wǎng)絡(luò)空間制造毒品犯罪活動(dòng)較其他網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪活動(dòng)成本和技術(shù)要求更高，故在網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪中占比不大。

第七，通過互聯(lián)網(wǎng)交流后非法持有毒品。即行為人通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聯(lián)絡(luò)后非法持有毒品的行為，通常有兩種表現(xiàn)形式：其一，行為人利用網(wǎng)絡(luò)與交易方聯(lián)絡(luò)且通過電子支付的方式購入毒品，然后利用線下運(yùn)輸取得毒品并構(gòu)成非法持有的行為。其二，與制造毒品罪數(shù)罪并罰的行為，并不單獨(dú)出現(xiàn)。(21)元明、肖先華.涉網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪法律適用的幾個(gè)疑難問題[J].人民檢察，2020.具體指行為人利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購入制毒原料及生產(chǎn)設(shè)備并于線下進(jìn)行毒品生產(chǎn)，在毒品生產(chǎn)完成后、販賣毒品之前非法持有毒品的行為。(22)《中華人民共和國刑法》第348條：“非法持有毒品罪的犯罪，是指明知是鴉片、海洛因、甲基苯丙胺或者其他毒品，而非法持有且數(shù)量巨大的行為?！贝祟惙缸镏幸缘谝环N行為模式占比較多。

第八，通過網(wǎng)絡(luò)空間引誘他人吸毒。即行為人在域內(nèi)外通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)非法設(shè)立網(wǎng)站，傳播吸毒、販毒等信息引誘他人吸毒并獲利的行為。(23)《中華人民共和國刑法》第353條：“引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪，是指違反國家禁毒法規(guī)，以引誘為手段，促使他人吸食、注射毒品的行為?！庇捎诰W(wǎng)絡(luò)空間的特性，此類犯罪活動(dòng)危害面巨大。即便利用互聯(lián)網(wǎng)引誘他人吸毒的犯罪活動(dòng)不常見，也容易造成嚴(yán)重的法益侵害后果。

從網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的特征看，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是犯罪手段相對(duì)靈活。網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪行為均與網(wǎng)絡(luò)空間及物流運(yùn)輸?shù)奶匦圆豢煞指睿ㄟ^物流運(yùn)輸寄送毒品同樣成為不法分子的新型犯罪手段。全國破獲的通過物流寄遞、物流貨運(yùn)、郵寄快遞三種物流運(yùn)輸方式實(shí)施的販賣毒品案件數(shù)量從2019年的2528起升至2020年的5728起，(24)《2020年中國毒情形勢(shì)報(bào)告》(2021年7月16日)；《2019年中國毒情形勢(shì)報(bào)告》(2020年6月14日)。呈現(xiàn)出“兩頭不見人”的特點(diǎn)，這也為打擊此類犯罪帶來極大困難。行為人利用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)移國內(nèi)外不法資產(chǎn)，并可使不法所得資金跨域轉(zhuǎn)移，靈活的犯罪手段讓網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪問題日趨嚴(yán)重。(25)劉建宏.新禁毒全書一全球化視角下的毒品問題[M].北京：人民出版社，2014.二是犯罪隱蔽程度高。行為人利用網(wǎng)絡(luò)虛擬空間重重偽裝，得以便利實(shí)施犯罪行為，也依托于網(wǎng)絡(luò)空間本身的虛擬性，進(jìn)而使網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪更加隱蔽。(26)賈宗平、沙萬中.網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的特點(diǎn)及預(yù)防對(duì)策[J].中國公共安全(學(xué)術(shù)版)，2013，(4).首先，雖然我國正在致力于推進(jìn)并健全網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制度，但在實(shí)務(wù)中仍然存在監(jiān)管不夠全面到位的情況，導(dǎo)致通過行為人使用的虛假信息確定其真實(shí)身份存在困難。其次，行為人受到時(shí)間、空間、場(chǎng)所的束縛較小，且能夠通過改變其用以實(shí)施犯罪行為的網(wǎng)絡(luò)域名誤導(dǎo)司法機(jī)關(guān)。(27)徐才淇.網(wǎng)絡(luò)販毒犯罪發(fā)展及對(duì)策探討[J].東岳論叢，2016，(5).

四、網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪防治之困境

利用網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施的各類毒品犯罪都具備不同于現(xiàn)實(shí)屬性的特點(diǎn)，防治模式的革新同樣需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間特性進(jìn)行深入分析，并合理結(jié)合融會(huì)于自身模式的構(gòu)建。(28)胡青、劉楊.網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪的偵查難點(diǎn)及對(duì)策[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，(6).其一，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的行為人具有不特定性。例如，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播吸毒的行為所面向的不特定多數(shù)人，即便需要以會(huì)員身份進(jìn)入平臺(tái)觀看直播，也因犯罪活動(dòng)發(fā)生于網(wǎng)絡(luò)空間而難以確定參與者。其二，網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪相關(guān)聯(lián)的信息傳播迅速。因網(wǎng)絡(luò)空間的特性而使相關(guān)毒品犯罪信息能夠快速傳播，交流和獲取信息的方式更為簡單。(29)任克勤.新型毒品犯罪問題研究[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2009.其三，網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的危害風(fēng)險(xiǎn)加大。網(wǎng)絡(luò)作為行為人利用的工具，目的性在于在現(xiàn)實(shí)中獲取實(shí)際利益，網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪日趨增加，將導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)社會(huì)不可避免的風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重法益侵害后果。

就毒品犯罪偵查而言，傳統(tǒng)模式下的毒品犯罪具有復(fù)雜性和隱蔽性，偵查工作過程中難以形成完備的證據(jù)鏈，使偵查工作常常陷入困難境地，而今發(fā)展到網(wǎng)絡(luò)空間中的毒品犯罪活動(dòng)更是給偵查工作增添不易逾越的鴻溝。(30)王銳園.網(wǎng)絡(luò)涉毒案件的治理困境與應(yīng)對(duì)思路[J].甘肅警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，(4).縱觀刑事訴訟的全過程，始于偵查機(jī)關(guān)確定犯罪嫌疑人并固定證據(jù)，是刑事訴訟不可割舍的重要環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的獨(dú)特屬性關(guān)乎偵查工作能否順利開展，因而網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪偵查工作也成為正確定罪量刑的關(guān)鍵。(31)彭偉.論“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代毒品犯罪防控策略[J].江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，(6).

(一)犯罪空間非接觸，偵查手段難以適應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪顯出非接觸性，偵查機(jī)關(guān)專業(yè)人才短缺，信息化偵查手段滯后于案件偵查需要。同時(shí)，現(xiàn)代化物流業(yè)的快速發(fā)展和管控漏洞，也給網(wǎng)絡(luò)毒品運(yùn)輸案件查處帶來挑戰(zhàn)。

第一，高水平網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才不足。網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪行為人通常會(huì)使用信號(hào)追蹤器、遠(yuǎn)程控制裝置、監(jiān)聽監(jiān)控等對(duì)抗偵查工作的設(shè)備實(shí)施犯罪，然而在網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪高發(fā)時(shí)期，追蹤網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪軌跡的偵查專業(yè)人才仍有所欠缺。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪行為人通常采取“人貨分離”的方式，通過先進(jìn)技術(shù)手段追蹤毒品流向，實(shí)現(xiàn)反偵查的目的，導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)難以追蹤。

第二，信息化偵查手段尚不完備。毒品犯罪行為轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)后，傳統(tǒng)的信息采集手段難以完全應(yīng)對(duì)新型犯罪模式。行為人在前期利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)時(shí)，通常會(huì)使用具有隱藏含義的暗語，使偵查機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間不易發(fā)覺犯罪行為的端倪。究其關(guān)鍵原因是偵查機(jī)關(guān)缺乏完備的網(wǎng)絡(luò)犯罪信息響應(yīng)系統(tǒng)，而且公安機(jī)關(guān)整合海量信息并提取有效偵查信息的能力仍有不足，因此犯罪模式的改變需要偵查手段和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控監(jiān)管系統(tǒng)不斷升級(jí)。

第三，物流運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管存在疏漏。網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中雖然可以實(shí)現(xiàn)無痕聯(lián)絡(luò)或難以追查的目的，但在涉及毒品走私、買賣、制造等犯罪時(shí)，毒品交易仍然需要通過線下物流運(yùn)輸才能完成。隨著現(xiàn)代物流運(yùn)輸業(yè)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的偵查手段面臨挑戰(zhàn)。(32)《中華人民共和國郵政法》第25條：“郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行郵件收寄驗(yàn)視制度?！钡?9條：“本法第六條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第一款、第三十五條第二款、第三十六條關(guān)于郵政企業(yè)及其從業(yè)人員的規(guī)定，適用于快遞企業(yè)及其從業(yè)人員?！蓖ㄟ^海運(yùn)、航運(yùn)或在配送平臺(tái)上購買“跑腿”業(yè)務(wù)實(shí)施毒品犯罪行為，可以躲避偵查機(jī)關(guān)的查緝，因此加強(qiáng)對(duì)物流運(yùn)輸業(yè)的有效監(jiān)控也能在較大程度上及時(shí)追查犯罪行為。

(二)支付方式便捷，不特定因素較多

電子支付手段的飛速發(fā)展，已經(jīng)逐漸取代傳統(tǒng)貨幣支付形式，網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪活動(dòng)可以靈活轉(zhuǎn)移不法所得資金。同時(shí)，由于網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪可以跨省甚至跨域完成，導(dǎo)致其能機(jī)動(dòng)性地完成犯罪而不受時(shí)空束縛。(33)張雷、胡江.網(wǎng)絡(luò)販毒犯罪電子證據(jù)的收集和審查[J].中國刑警學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，(1).由于網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪具有運(yùn)輸工具不特定、運(yùn)輸方式靈活、交付地點(diǎn)未知等特點(diǎn)，給偵查工作帶來極大挑戰(zhàn)。此外，由于網(wǎng)絡(luò)的交互性也使行為人可以輕易利用不特定的社交軟件進(jìn)行溝通，雖然在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域具備可以恢復(fù)被刪除痕跡的專業(yè)技術(shù)，但信息復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)空間使得偵查機(jī)關(guān)難以精準(zhǔn)定位到行為人所使用的確切平臺(tái)或工具。再次，電子支付方式為毒品交易提供了極大便利，行為人完成電子支付后隱匿真實(shí)信息利用物流系統(tǒng)運(yùn)輸毒品；由于物流運(yùn)輸管控難度較大，導(dǎo)致偵查機(jī)關(guān)難以偵控。

(三)犯罪行為隱蔽性強(qiáng)，真實(shí)信息難以確認(rèn)

首先，犯罪工具和設(shè)備的購置過程具有較強(qiáng)隱蔽性。行為人可通過隱匿身份購入定位信號(hào)追蹤器等設(shè)備，而這些設(shè)備往往缺失生產(chǎn)廠家標(biāo)志或型號(hào)等信息，也沒有設(shè)備唯一標(biāo)識(shí)(如國際移動(dòng)設(shè)備識(shí)別碼IMEI等)，導(dǎo)致無法追根溯源。(34)李建利、李宇塵.大數(shù)據(jù)在刑事偵查中的應(yīng)用研究[M].吉林：吉林大學(xué)出版社，2017.且即便通過電商渠道購買的定位儀器也不會(huì)留存設(shè)備唯一標(biāo)識(shí)，僅可查詢到購買時(shí)的收貨信息，導(dǎo)致準(zhǔn)確定位具體使用者非常困難。

其次，網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪嫌疑人身份隱蔽。此種隱匿行為人真實(shí)身份的行為模式可以極大程度上降低其風(fēng)險(xiǎn)性，實(shí)現(xiàn)犯罪目的，并增加了偵查難度。(35)李文君、姜康康、張黎.虛擬空間涉毒犯罪研究[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2013，(1).。行為人利用虛擬身份，不通過線下接觸即可完成犯罪，也因網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性使得行為人可以輕易抹去犯罪痕跡而降低被抓獲的風(fēng)險(xiǎn)。(36)姜康康.網(wǎng)絡(luò)販毒案件的偵查難點(diǎn)及偵查對(duì)策研究[J].北京警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，(4).網(wǎng)絡(luò)空間繁雜的信息和密集的數(shù)據(jù)足以支撐行為人隱瞞真實(shí)身份，且由于網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪不受空間和場(chǎng)所的限制，使得行為人可對(duì)其所處地址進(jìn)行掩飾，進(jìn)而難以追蹤。(37)張洪成.毒品犯罪刑事政策之反思與修正[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2017.同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪行為發(fā)生時(shí)往往僅持續(xù)短暫時(shí)間，即便在犯罪發(fā)生后確定并定位到行為人所處位置，從網(wǎng)絡(luò)偵測(cè)轉(zhuǎn)移到線下偵查的時(shí)間間隔也使行為人容易逃脫追蹤。

(四)證據(jù)固定困難，罪責(zé)認(rèn)定難度加大

網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪證據(jù)多為電子數(shù)據(jù)，取證存在重重困難，且網(wǎng)絡(luò)空間的隱蔽性也使偵查機(jī)關(guān)固定證據(jù)的難度加大，進(jìn)而影響案件性質(zhì)認(rèn)定、定罪量刑等環(huán)節(jié)。其一，不同于其他刑事犯罪，網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪發(fā)生于虛擬網(wǎng)絡(luò)空間，沒有現(xiàn)實(shí)、固定的犯罪現(xiàn)場(chǎng)，偵查機(jī)關(guān)無法按照傳統(tǒng)模式進(jìn)行犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘察。且在犯罪前期，行為人通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隱秘聯(lián)絡(luò)，具有較強(qiáng)私密性，容易造成部分證據(jù)無法獲取。以言詞證據(jù)為例，由于犯罪嫌疑人達(dá)成合意的過程隱秘，大多數(shù)情況下僅可獲得被告人供述和辯解，導(dǎo)致缺失證人證言等證據(jù)；而且在行為人具備一定反偵查能力的情況下，通常會(huì)銷毀有關(guān)證據(jù)或清除網(wǎng)絡(luò)犯罪痕跡，逃避刑事責(zé)任追究。其二，就毒品犯罪偵破工作而言，要求當(dāng)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人并繳獲毒品，且犯罪嫌疑人與查獲毒品之間具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。因此，“人貨分離”模式下的網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪嫌疑人認(rèn)定更加困難，也難以確認(rèn)毒品歸屬。如果犯罪嫌疑人具備一定反偵查能力，即便被偵查機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)抓獲，其也會(huì)事先準(zhǔn)備逃脫罪責(zé)的說辭予以應(yīng)付。這種情況下，若缺乏證人證言或沒有其他證據(jù)證明其實(shí)施了該行為，則偵查機(jī)關(guān)更加容易陷入困境。

五、網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪防控路徑

(一)提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)偵查能力

針對(duì)在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)生的毒品犯罪，偵查機(jī)關(guān)首先應(yīng)堅(jiān)持預(yù)先布網(wǎng)、即時(shí)預(yù)警、準(zhǔn)確追蹤的原則，運(yùn)用科技手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中與毒品犯罪有關(guān)的信息傳播、犯罪合意等進(jìn)行有效布控，掌握偵查工作主動(dòng)權(quán)。其次，不完全同于線下毒品犯罪案件偵查，網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪偵查具有其特殊性，要求偵查人員具備線索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)收集、分析研判、證據(jù)固定等能力，因此，公安機(jī)關(guān)需要在培養(yǎng)熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的偵查人員方面下功夫，提高偵查人員互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力和水平，以便于提高偵查人員在防治網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪過程中更具效率和精準(zhǔn)度，以便于偵查機(jī)關(guān)在虛擬網(wǎng)絡(luò)空間中及時(shí)獲取能夠被合法認(rèn)定的證據(jù)形成完整證據(jù)鏈。

(二)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控管理效能

網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪頻發(fā)，亟待高效、有序的監(jiān)管制度進(jìn)行管控。一方面要健全完善實(shí)名登記制度?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下的現(xiàn)代社會(huì)，行為人可以輕易編造虛擬身份，導(dǎo)致其在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的行為難以監(jiān)管，需要加強(qiáng)對(duì)行為人的身份管控和即時(shí)追蹤。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)與智能設(shè)備(如定位設(shè)備等)連接已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名制管理還有漏洞，行為人可以利用監(jiān)管漏洞逃避實(shí)名登記，因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名制的管理。另一方面，行為人使用定位設(shè)備進(jìn)行監(jiān)聽、跟蹤和實(shí)時(shí)軌跡監(jiān)測(cè)等實(shí)施網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善定位設(shè)備登記管理制度，還要落實(shí)智能設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入和備案登記制度。

(三)加大網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪懲處力度

從偵查實(shí)踐看，網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪因其較強(qiáng)的隱蔽性、流動(dòng)性、靈活性、復(fù)雜性而難以被追究刑事責(zé)任。(38)王銳園.網(wǎng)絡(luò)涉毒案件的治理困境與應(yīng)對(duì)思路[J].甘肅警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，(4).因此，偵查機(jī)關(guān)不能完全按照傳統(tǒng)的毒品犯罪防治模式對(duì)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪進(jìn)行懲治，而要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的特征，增加網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的成本。一是要通過提高網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)能力，最大限度查實(shí)行為人為逃脫刑事追責(zé)而隱匿的犯罪線索和有關(guān)證據(jù)，提高網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的懲罰概率，消減網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的“低風(fēng)險(xiǎn)”特性，增加行為人的犯罪成本。二是偵查機(jī)關(guān)還可借助互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性隱蔽地開展偵查工作，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)高效偵查，讓行為人無法輕易借助網(wǎng)絡(luò)逃避刑事責(zé)任，增強(qiáng)懲處網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的可能性。

(四)增強(qiáng)部門協(xié)作偵查能力

毒品犯罪刑法規(guī)制層面，我國已經(jīng)建立了比較全面的法律體系，需要進(jìn)一步完善防治網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的執(zhí)行問題。(39)王方圓.新時(shí)期我國毒品犯罪的治理路徑[J].池州學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，(5).因此，應(yīng)加強(qiáng)不同地區(qū)偵查部門的相互協(xié)作，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪采取更加廣泛的防治措施。不同地區(qū)偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪信息交流情報(bào)系統(tǒng)，推動(dòng)形成針對(duì)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪全面高效的監(jiān)管體系和協(xié)作偵查體系，共享信息線索，開展聯(lián)合查緝行動(dòng)。建議設(shè)立應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的專門機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪的高效打擊。

六、結(jié)語

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展極大程度地改變了現(xiàn)代社會(huì)生活方式，并滲透進(jìn)社會(huì)生活方方面面，越來越多的毒品犯罪已然延伸至網(wǎng)絡(luò)虛擬空間。網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪不同于傳統(tǒng)毒品犯罪模式，給毒品犯罪防治工作帶來了新的困難與挑戰(zhàn)。完善網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪防治體系，可以有效針對(duì)網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪做到事前防布、智能預(yù)警、精準(zhǔn)追蹤、證據(jù)合法。學(xué)界和實(shí)務(wù)屆應(yīng)持續(xù)深入研究互聯(lián)網(wǎng)與毒品犯罪相結(jié)合的特殊性，以期在打擊網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪工作中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。