浙江省政府召開全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設暨強化全省食品安全“兩個責任”工作部署會

□ 文 翁潤生

為深入推進全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設，強化食品安全“兩個責任”落實，做好2022年國家市場監(jiān)管督查考核迎考各項工作，11月10日下午，浙江省政府召開全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設暨強化全省食品安全“兩個責任”工作視頻部署會，副省長王文序出席會議并講話，辦公廳副主任李耀武主持會議，省市場監(jiān)督管理局黨委書記、局長章根明通報相關工作情況，省委宣傳部等30多個省級部門有關負責人在主會場參加會議。

王文序強調(diào)，浙江省各級各部門要深入學習貫徹黨的二十大精神，部署推進全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設、落實食品安全“兩個責任”、做好2022年國家市場監(jiān)管督查考核迎考有關工作，確保各項任務快落地、工作目標早實現(xiàn)。

首先，要高標準推進全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設，為市場監(jiān)管現(xiàn)代化先行提供“浙江樣板”。建設全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)，持續(xù)推動市場監(jiān)管機制、方法和模式變革，加快構建業(yè)務集成、系統(tǒng)重塑、整體智治的智慧監(jiān)管體系等是充分發(fā)揮浙江省數(shù)字化改革先行優(yōu)勢，為全國市場監(jiān)管數(shù)字化乃至數(shù)字政府、數(shù)字中國建設先行探索、積累經(jīng)驗的重大舉措，也是國務院賦予浙江省的重要使命。要切實提升思想認識，把試驗區(qū)建設作為貫徹落實黨的二十大精神的重要載體，率先探索理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷提升監(jiān)管規(guī)范和支持發(fā)展的能力水平，努力為服務全國全省大局作出更大貢獻。第一，突出先行先試。全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設擔負著為省域治理強支撐、為全國系統(tǒng)樹樣板的重要使命，要錨定新目標、用好新機制、創(chuàng)造新成果，為全國貢獻“浙江經(jīng)驗”。第二，突出一體推進。試驗區(qū)建設涉及方方面面，改革場景多、元素多、點位多，必須堅持系統(tǒng)觀念、一體推進，堅持做到任務一體統(tǒng)籌、上下一體聯(lián)動、責任一體落實。第三，突出閉環(huán)落地。堅持實戰(zhàn)實效，貫通“需求分析—應用迭代—制度重塑”的整體路徑，強化前瞻謀劃、加速應用落地、推動制度重塑，著力解決堵點、痛點、難點，形成工作閉環(huán)。浙江省市場監(jiān)督管理局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，相關部門和地區(qū)要積極配合、緊密協(xié)作，確保試驗區(qū)建設早出成果、取得實效。

其次，要嚴格落實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任，切實守牢浙江省食品安全工作底線。提高政治站位，不斷增強做好食品安全工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，推進食品安全“兩個責任”尤其是包保機制落實，進一步分解細化工作責任，推動形成末端發(fā)力、終端見效的責任落實機制，實現(xiàn)對風險的精準防控，確保找得到人、查得清事、落得了責。第一，突出“關鍵少數(shù)”，確保責任到人。地方黨委政府主要負責人是屬地食品安全工作第一責任人，企業(yè)主要負責人是企業(yè)食品安全第一責任人，必須要抓住這兩個“關鍵少數(shù)”，食品安全“第一責任”才能有效分解落實。第二，實行清單管理，確保履責到位。要重點按照“三單一書”的要求落實包保制度，結合地方實際科學確定包保比例，充分利用基層食安辦專管員、網(wǎng)格員、協(xié)管員的力量開展工作，重點落實好企業(yè)主體的“兩員”制度、“日管控、周排查、月調(diào)度”制度、關鍵控制點風險管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理制度。第三，堅持系統(tǒng)推進，確保落地見效。通過系統(tǒng)學習、系統(tǒng)落實、系統(tǒng)監(jiān)管，把企業(yè)主體責任和地方屬地管理責任有機統(tǒng)一起來，通過包保制度的機制壓實地方屬地管理責任，通過包保干部督促企業(yè)切實履行主體責任，實現(xiàn)末端發(fā)力、終端見效。

最后，要扎實做好國家市場監(jiān)管督查考核迎考工作，確保浙江省市場監(jiān)管工作繼續(xù)走在全國前列。2022年國家市場監(jiān)管“三督兩考”迎考工作是國務院對省政府落實市場監(jiān)管工作的年度督查考核，也是一次高規(guī)格、高標準，跨部門、跨區(qū)域、跨層級的系統(tǒng)性“國考”，要把迎考工作作為學習貫徹黨的二十大和浙江省第十五次黨代會精神的實踐檢驗。第一，對照目標任務，確保全面完成。各部門要根據(jù)浙江省市場監(jiān)督管理局梳理的省級部門任務清單，對標清單領任務、對照時限抓落實，結合部門實際進一步細化、量化、具體化，確保任務分解到位，工作落實落細。第二，對標上級考綱，認真自查自評。把自查自評作為一次自我體檢，結合扶持個體工商戶發(fā)展、部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管、公平競爭審查以及質(zhì)量和食品安全工作等相關職責進行全面自查，切實做到既全面覆蓋，又各有側重，并及時提交自評報告。第三，切實查漏補缺，深挖成績亮點。加強對本系統(tǒng)、本領域的針對性業(yè)務指導，確保即改真改，高標準整改、高水平落實，總結匯報好成績亮點，吸納全省各地方、各部門的經(jīng)驗做法，形成一張具有浙江辨識度和標志性的硬核成績單。

王文序強調(diào)，各地各部門要真下功夫、下真功夫，立即行動起來，全省一盤棋，積極作為、真抓實干、務求實效，共同努力以一域之光為全局添彩，以實干實績貫徹落實黨的二十大精神。

會上，章根明作具體工作情況通報。在高水平推進全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設方面，建設全國唯一的省域市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)是國家賦予浙江省的新任務和新挑戰(zhàn)。按照國家市場監(jiān)督管理總局和省委、省政府的相關決策部署，到2022年底，浙江省要建立省部共建試驗區(qū)的工作體制機制，打造整體協(xié)同、上下貫通、量化閉環(huán)、一體推進的工作模式，構建公平公正的省域數(shù)字化市場監(jiān)管體系，在市場主體管理與服務、知識產(chǎn)權保護、平臺經(jīng)濟治理、質(zhì)量監(jiān)管與發(fā)展、市場監(jiān)管執(zhí)法辦案、特種設備安全監(jiān)管這6方面取得突破性進展，全面完成改革任務。到2023年底，浙江省要實現(xiàn)系統(tǒng)完備、整體智治、高效協(xié)同的數(shù)字化市場監(jiān)管體系升級，推進“一標貫全國、一照走四方、一碼識信用、一號保維權、一庫清底數(shù)、一網(wǎng)抓監(jiān)管、一圖知風險”的治理模式落地，推廣一批具有浙江辨識度、全國影響力的數(shù)字化成果。在高標準壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任方面，落實好浙江省政府常務會議審議通過的《關于進一步強化食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任的實施意見》，立足“今年打基礎、明年全覆蓋、三年見成效”的目標，完善食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任體系，全面建立層級對應的包保體系和“三清單一承諾”制度，推動形成分層分級、精準防控、末端發(fā)力、終端見效的長效機制，確保守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險的底線。在高質(zhì)量做好“三督兩考”迎考工作方面，錨定再奪考核第一、再獲督查激勵的迎考目標，緊扣自查互查、實地督查和綜合評判階段三大時間節(jié)點，對標考試大綱、對表任務清單，逐個對照檢查、逐項查漏補缺，形成高效聯(lián)動、多跨協(xié)同、唯實惟先的工作局面，真正做到守土盡責、落實責任、展現(xiàn)擔當。

會上，紹興市政府、蒼南縣政府分別就食品安全“兩個責任”落實情況、全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設情況作交流發(fā)言。各市、縣（市、區(qū)）政府分管領導和有關單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安委和成員單位主要負責人在分會場參加會議。