黨建帶團(tuán)建促工建機(jī)制探索實踐

羅 敏 吳財聰 黎智銦 譚志明 吳向群 楊奕帆 林世鐸 王鑫睿

中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院 廣東廣州 510120

中共中央辦公廳于2019年1月31日印發(fā)實施的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》中指出，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治組織，政治性是群團(tuán)組織的靈魂。

黨建帶團(tuán)建、工建是黨建理論和實踐的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分[1-3]，黨建、團(tuán)建、工建三者息息相關(guān)、密不可分，是由內(nèi)生性關(guān)系、成長性關(guān)系、延伸性關(guān)系等三大關(guān)系形成的具有豐富內(nèi)涵的關(guān)系體系[4-5]。

因此，不能夠片面地去看待黨組織、團(tuán)組織、工會組織的發(fā)展，應(yīng)把三者視為一個互相聯(lián)系、互相推動、互相發(fā)展的整體，強化黨建、團(tuán)建、工建的常態(tài)化聯(lián)系，逐步完善日常的黨建、團(tuán)建、工建工作。

1 黨建帶團(tuán)建促工建的重要意義

黨建帶團(tuán)建促工建是黨的建設(shè)中非常重要的一部分[6-7]，黨建帶團(tuán)建促工建工作一直以來都受到黨和國家的重視。中央提出堅持黨建帶團(tuán)建、帶工建，廣泛深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動[8]。

共青團(tuán)、工會等群團(tuán)組織是黨的后備軍，黨建工作對文化的傳承、人才的培養(yǎng)起到巨大的作用[9]。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告中明確要求，“增強群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走”。黨建帶團(tuán)建促工建,根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”，目標(biāo)在“促發(fā)展”，堅持黨建帶團(tuán)建促工建，有利于黨執(zhí)政能力的提高，有助于黨組織加強對團(tuán)組織、工會組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于創(chuàng)新黨組織、團(tuán)組織、工會組織的設(shè)置和活動方式，壯大隊伍，還有助于提高黨組織、團(tuán)組織、工會組織的吸引力和號召力，增強黨組織、團(tuán)組織、工會組織的內(nèi)在活力[10]。

2 新形勢下黨建帶團(tuán)建促工建工作中存在的問題

當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨建帶團(tuán)建促工建工作面臨著諸多新挑戰(zhàn)[11-12]，同時也暴露出一些問題。

①現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)信息已成為大眾生活中必不可缺的組成部分，原來傳統(tǒng)模式下的黨建、團(tuán)建、工建工作已不能完全適應(yīng)、不能完全滿足新形勢的變化與需要，如何緊跟信息時代潮流，根據(jù)新形勢特點來推動黨建帶團(tuán)建促工建工作，是黨團(tuán)工組織亟需思考的一大問題。

②黨建帶團(tuán)建促工建的長效機(jī)制不夠健全，黨建、團(tuán)建、工建工作的密切關(guān)系易被忽視，實際工作存在一定的隨意性，穩(wěn)定性和連續(xù)性不足。黨團(tuán)工聯(lián)系制度、工作考評制度、以及人才的培養(yǎng)、推薦、選拔、任用等等機(jī)制還有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。因此，在當(dāng)前新形勢下，根據(jù)社會發(fā)展變化和職業(yè)的特點，建立一套科學(xué)合理、完整有效的長效工作機(jī)制顯得尤為必要。

③黨建帶團(tuán)建促工建工作的創(chuàng)新性不足[13]，具體表現(xiàn)在工作方式陳舊、活動載體和平臺單一、組織設(shè)置方式未能根據(jù)新形勢變化而重新定位等等，這導(dǎo)致黨團(tuán)工組織吸引力和凝聚力下降，組織作用有所弱化。因此，如何創(chuàng)新黨建、團(tuán)建、工建工作模式，激發(fā)新活力，提高組織活動的吸引力是落實黨建帶團(tuán)建促工建工作的重要保證和內(nèi)在需求。

3 新形勢下黨建帶團(tuán)建促工建工作的實踐探索

文章以中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院為例，在梳理分析醫(yī)院黨建帶團(tuán)建促工建工作的歷史背景下，明確黨建帶團(tuán)建促工建工作的重要意義，探索新形勢下黨建帶團(tuán)建促工建工作的實踐做法，力求從實踐操作層面上為醫(yī)院黨建帶團(tuán)建促工建機(jī)制探索實踐提供參考和借鑒。

3.1 黨建帶團(tuán)建促工建工作的總體思路

在新形勢下，黨建帶團(tuán)建促工建工作首先應(yīng)當(dāng)明確定位、把握關(guān)系，圍繞“為人民服務(wù)，推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展”的宗旨和目標(biāo)，實現(xiàn)醫(yī)院黨建帶團(tuán)建促工建的良好互動，從思想上、制度上、文化上構(gòu)建起科學(xué)、合理、有效的黨建帶團(tuán)建促工建的長效機(jī)制，推動我國衛(wèi)生健康事業(yè)的穩(wěn)步科學(xué)發(fā)展。在實踐過程中，應(yīng)遵循以人為本、全面發(fā)展的原則，立足本職工作，凸顯醫(yī)院特色，切實代表、維護(hù)最廣大群體的利益，最大化地滿足黨員、團(tuán)員、工會成員們?nèi)?、健康發(fā)展的需要。

3.2 創(chuàng)新黨建帶團(tuán)建促工建工作的主要做法

3.2.1 思想引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織的圓心作用 行動的先導(dǎo)是思想，黨團(tuán)工建設(shè)的基礎(chǔ)與前提是思想建設(shè)，因此，思想建設(shè)對黨團(tuán)工的隊伍、作風(fēng)等方方面面的建設(shè)都有著決定性的作用，將直接影響到黨團(tuán)工建設(shè)成效的好壞。中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院以思想為引領(lǐng)，不斷提高“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，同時結(jié)合工作實際，發(fā)揮黨組織的圓心作用，建立思想建設(shè)的帶建機(jī)制。

①以“四有”為抓手，畫好黨建工作同心圓。在中山大學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院黨委切實圍繞“班子有作為”“支部有方法”“黨建有品牌”“單位有典型”的“四有”目標(biāo)開展黨組織建設(shè)，充分體現(xiàn)黨的政治核心作用，把黨的教育方針、政策貫穿到醫(yī)、教、研多方面過程中，使黨建工作與醫(yī)院中心工作深度融合，使黨組織成為凝聚力量的圓心，成為先進(jìn)的戰(zhàn)斗堡壘，黨員成為醫(yī)院中心工作的支柱和骨干，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動團(tuán)組織、工會組織的建設(shè)和發(fā)展。

在發(fā)揮黨組織的圓心作用的基礎(chǔ)上，黨組織加強對團(tuán)建、工建工作的研究，加強對團(tuán)建、工建工作的指導(dǎo)、支持和幫助，形成穩(wěn)固的黨建帶團(tuán)建促工建長效機(jī)制，明確規(guī)定黨組織如何參與共青團(tuán)、工會工作，以怎樣的方式參與和具體參與哪些領(lǐng)域，明確說明團(tuán)組織、工會組織在哪些方面可以參照黨組織的標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，哪些方面應(yīng)該保留自身獨有的特色。

②建立多維度思想理論學(xué)習(xí)體系。在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子層面，秉著遵循尊重客觀，符合實際，有利于醫(yī)院改革、發(fā)展和穩(wěn)定的原則，建立起思想學(xué)習(xí)及工作溝通交流機(jī)制。醫(yī)院行政班子領(lǐng)導(dǎo)人員(含民主黨派成員等)和黨委書記、副書記、紀(jì)委書記原則上每兩周召開一次會議，堅持加強思想政治工作，不斷提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，以人民健康為中心，團(tuán)結(jié)職工推進(jìn)改革發(fā)展，不斷提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、積極推進(jìn)醫(yī)療幫扶。黨委其他班子成員可視議題情況列席會議，醫(yī)院院長辦公室主任、黨委辦公室主任、紀(jì)檢監(jiān)察部主任、審計部主任列席會議并做好會議記錄工作。通過這一思想學(xué)習(xí)及工作溝通交流機(jī)制，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子政治過硬、能力過硬、密切配合，醫(yī)院多項工作得到了社會廣泛贊譽。

在黨團(tuán)工聯(lián)動層面，建立健全切實可行的黨建帶團(tuán)建促工建運行機(jī)制和黨團(tuán)工會緊密聯(lián)動機(jī)制，提高黨建帶團(tuán)建促工建的積極性和主動性。中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院通過黨組織、團(tuán)組織、工會組織聯(lián)動共建，把廣大職工、青年、團(tuán)員凝聚在黨的周圍，建立起黨委/團(tuán)委/工會主席、黨支部/團(tuán)支部/工會、黨小組/團(tuán)小組/工會小組等三級思想教育及管理體系，有計劃、有目標(biāo)、有側(cè)重點地開展黨課、團(tuán)課、工會學(xué)習(xí)，通過集中培訓(xùn)、主題黨日/團(tuán)日/工會日、組織生活會、研討會、報告會、講座等多種形式，加強思想學(xué)習(xí)和互動交流，在拉近黨員、團(tuán)員、工會成員距離的同時，團(tuán)組織、工會組織提高自身向黨組織靠攏、緊密依靠黨組織開展工作的主動性和積極性，加強黨建帶團(tuán)建促工建的重視程度，主動爭取黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，進(jìn)一步提高團(tuán)干部、團(tuán)員、工會成員的自身素質(zhì)，為黨建帶團(tuán)建促工建工作的順利開展提供現(xiàn)實可能。

3.2.2 優(yōu)化組織設(shè)置，因?qū)嶋H制宜促發(fā)展 醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)專業(yè)性特點較強，需要承擔(dān)門診、急診、會診、手術(shù)、夜間值班、臨床教學(xué)等不同任務(wù)，同時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是大多數(shù)大型三級甲等公立醫(yī)院是分設(shè)多個院區(qū)，因而工作人員多分散在不同院區(qū)的不同崗位。因此，黨員、共青團(tuán)員、工會成員存在數(shù)量大，工作時間、工作任務(wù)難以統(tǒng)一安排，地理位置分散、流動性大等情況，故組織活動的開展存在一定困難。

中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院有兩個院區(qū)和一個門診部(院本部、南院區(qū)、南校區(qū)門診部)，現(xiàn)有職工5 412人，黨員總數(shù)1 705人，占職工31.50%；共青團(tuán)員1 303人，占職工24.08%；工會成員3 977人，占職工73.48%。針對上述難點情況，醫(yī)院堅持優(yōu)化組織設(shè)置，以科室?？茷榫S度，針對醫(yī)院各科室架構(gòu)及環(huán)境、結(jié)合專科特色及風(fēng)貌，設(shè)置黨支部46個、團(tuán)支部38個、工會39個，使得基層組織網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，確保黨建帶團(tuán)建促工建工作的可行性、延續(xù)性、合理性。

同時，醫(yī)院實施“頭雁工程”，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，選優(yōu)配強黨支部書記、團(tuán)支部書記、工會主席，定期組織集中培訓(xùn)，實施“雙培養(yǎng)”工程，建立起一支政治強、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的干部隊伍。加強黨建帶團(tuán)建促工建的意識形態(tài)建設(shè)工作，開展黨組織、團(tuán)組織、工會組織干部培訓(xùn)，建立工作例會制、定期聽取工作匯報制、黨組織、團(tuán)組織、工會組織干部的培養(yǎng)選拔競爭機(jī)制等，構(gòu)建緊密聯(lián)動機(jī)制，形成良好的工作氛圍、寬松的工作環(huán)境、及時有效的溝通機(jī)制。與此同時，建立起一套科學(xué)可行的干部考核評價指標(biāo)體系，定期開展年度考核工作和述職評議考核工作，將聯(lián)系團(tuán)支部、工會建設(shè)的任務(wù)納入黨支部書記的年度述職評議考核中，督促黨團(tuán)工干部落實好本職工作，提升干部的綜合素質(zhì)，為基層組織的建設(shè)鞏固力量。

3.2.3 爭先創(chuàng)優(yōu)強建設(shè)，“兩帶兩促”共發(fā)展 醫(yī)院以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，明確“帶什么”、“促什么”，“怎么帶”、“怎么促”等一系列問題，形成具體、詳實、統(tǒng)一的工作機(jī)制，將目標(biāo)明確、責(zé)任理清、任務(wù)落實，建立考核機(jī)制，形成工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。通過建立“黨建帶團(tuán)建促工建”工作目標(biāo)責(zé)任制度、工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和工作考核制度，有機(jī)結(jié)合黨團(tuán)工陣地建設(shè)、黨團(tuán)工組織創(chuàng)新、黨團(tuán)工活動開展，同研究、齊部署，形成良好的工作長效機(jī)制。

確立“樹典型、立示范”的引領(lǐng)機(jī)制，定期開展評先評優(yōu)，通過爭創(chuàng)“先進(jìn)黨支部”、爭評“青年文明號”[14]、爭得“最佳工會活動組織獎”等活動，形成各基層組織展示職業(yè)文明的“窗口”[15]，學(xué)習(xí)崗位技能的“課堂”，培養(yǎng)青年人才的“搖籃”，使活動具有鮮明的時代性、示范性及輻射性。形成黨建、團(tuán)建、工建工作聯(lián)動開展、密切銜接，黨建帶團(tuán)建促隊伍、黨建帶工建促發(fā)展的良好氛圍，以黨組織和黨員的先進(jìn)性來激發(fā)團(tuán)組織和青年團(tuán)員的先進(jìn)性、來帶動工會成員的活躍性。

對于“推優(yōu)”工作，黨組織、團(tuán)組織、工會組織協(xié)調(diào)配合，從戰(zhàn)略的高度上去明晰“推優(yōu)”工作的重要意義，一起抓發(fā)展、抓落實。在具體實踐中，根據(jù)新形勢，合理、科學(xué)、及時、正確地開展“推優(yōu)”工作，明確發(fā)展的整體工作目標(biāo)和工作規(guī)劃。黨組織、團(tuán)組織、工會組織之間加強工作溝通與聯(lián)系，工作不脫節(jié)，保持工作、思想動態(tài)的及時更新，充分發(fā)揮積極性和主動性，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，并且有針對性地完善、改進(jìn)工作方式和方法，并定期、有針對性、多種形式地開展教育培訓(xùn)工作，形成齊爭共創(chuàng)的良好局面，配套聯(lián)動、凝心聚力、形成合力來完成“推優(yōu)”各項具體工作。

3.2.4 創(chuàng)新品牌活動，活化組織形式 隨著黨建帶團(tuán)建促工建工作的逐步深入，醫(yī)院立足實際，在推動全面落實“三會一課”制度、談心談話等日常常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不斷探索、不斷創(chuàng)新，擺脫傳統(tǒng)模式，充分發(fā)揮黨組織、團(tuán)組織、工會組織深度融合醫(yī)學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢和作用，做好將思想政治教育與醫(yī)院文化活動有效地結(jié)合起來，打造了各具特色的、創(chuàng)新的、生動的、有趣的、有吸引力的黨團(tuán)工會品牌活動項目。在教育方式上構(gòu)建有效的載體和平臺，建立多平臺多形式帶建機(jī)制。比如組織開展“逸仙人的家國情懷”圖片展活動，開展中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院185周年院慶系列活動，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育及新冠肺炎疫情防控知識競答講述活動，開展中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院“黨課開講啦”活動，開展走訪慰問生活困難黨員老黨員、老干部活動，開展年度紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，做好“我和我的祖國”征文征集活動，舉辦“為黨而歌”紅色詩文作品征集評選活動，開展“不忘初心，崇廉尚潔”廉政文化征稿活動，開展學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》活動，開展《博濟(jì)人》封面人物遴選活動等等，既保留傳統(tǒng)的會議、報告等模式，又形成創(chuàng)新生動活潑的實踐課程內(nèi)容，使得意識形態(tài)領(lǐng)域的知識易于消化，把常規(guī)、專項工作作為實現(xiàn)黨團(tuán)工會聯(lián)動的有形載體，強化組織歸屬感，凝聚意識，提升自身的戰(zhàn)斗力和凝聚力。同時，充分利用微信、QQ、網(wǎng)站、新媒體[16]等信息平臺，以文字、圖片、視頻等多種方式強化思想教育的學(xué)習(xí)。

4 討論

黨建帶團(tuán)建促工建機(jī)制探索實踐是醫(yī)院黨建工作的重要組成部分，也是促進(jìn)團(tuán)的建設(shè)、工會建設(shè)的重點工作，不僅是新時期黨建工作的迫切要求，而且是全面活躍團(tuán)、工會群團(tuán)組織的現(xiàn)實需要，更可以促進(jìn)醫(yī)院改革發(fā)展和穩(wěn)定，從而為醫(yī)院培養(yǎng)出社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。因此，黨建帶團(tuán)建促工建機(jī)制探索實踐具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。比如新冠疫情期間，在醫(yī)院黨委、團(tuán)委和工會的號召下，黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，挑起各醫(yī)療隊帶隊隊長的重任，團(tuán)員和醫(yī)護(hù)人員積極響應(yīng)加入支援抗疫的隊伍。151名援助湖北醫(yī)療隊員中，有84名申請入黨，其中54名同志火線發(fā)展為黨員，為組織輸送新鮮血液；在新一波廣東疫情期間，有102名醫(yī)療隊隊員向黨組織遞交了入黨申請書，用實際行動向黨組織靠攏。醫(yī)院還被評為廣東省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體。

隨著醫(yī)院黨建帶團(tuán)建促工建工作的新思路和新方法的不斷探索，通過系列做法，逐步形成工作體系，逐步建立起各項運行機(jī)制，促進(jìn)黨團(tuán)工會溝通、良性互動，黨建、團(tuán)建、工建的整合相融，形成了合力，發(fā)揮了更大作用。醫(yī)院先后獲評為廣東省醫(yī)院黨建“四有”工程示范點、廣東省先進(jìn)基層黨組織、廣東省“黨建工作標(biāo)桿院系”培育創(chuàng)建單位、廣東省公立醫(yī)院黨建“四有”工程創(chuàng)建示范點、廣東省五四紅旗團(tuán)委、廣東青年五四獎?wù)碌龋纬闪她R爭共創(chuàng)的良好局面，為黨建帶團(tuán)建促工建機(jī)制的探索實踐積累了有效的經(jīng)驗。