中國共產(chǎn)黨人共同富裕思想發(fā)展的歷程與實踐

張 旭 喬 涵

(中國社會科學院 經(jīng)濟研究所，北京 100732；內(nèi)蒙古師范大學 經(jīng)濟管理學院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022)

馬克思和恩格斯在揭示資本主義歷史進步性及由其基本矛盾決定的局限性的基礎(chǔ)上，提出資本主義必然滅亡、社會主義必然勝利的論斷。在對未來社會的勾畫中，馬克思和恩格斯雖未明確使用過“共同富?！边@一概念，但這一思想?yún)s散見于他們對資本主義經(jīng)濟制度局限性和對未來社會基本特征的研究之中。在《哲學的貧困》中，馬克思曾指出，“資產(chǎn)階級借以在其中活動的那些生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)決不是單一的、單純的，而是兩重的；在產(chǎn)生財富的那些關(guān)系中也產(chǎn)生貧困；在發(fā)展生產(chǎn)力的那些關(guān)系中也發(fā)展一種產(chǎn)生壓迫的力量”(1)《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第614頁。。也就是說，在資本主義生產(chǎn)方式及由其決定的消費、分配、交換等各要素共同構(gòu)成的有機總體中，由資本積累邏輯和對剩余價值最大化追逐決定的“兩極分化”是必然出現(xiàn)的結(jié)果。對此，馬克思反復(fù)強調(diào)必須在生產(chǎn)資料所有制和社會生產(chǎn)方式的變革中，落實生產(chǎn)活動本身作為人類創(chuàng)造物質(zhì)財富和追求生活富裕的最基本、最重要的實踐活動，而非造成階級對立和財富分化的活動。因而在關(guān)于未來社會的論述中，馬克思強調(diào)，“生產(chǎn)將以所有的人富裕為目的”(2)《馬克思恩格斯文集》第8卷，人民出版社2009年版，第200頁。。恩格斯在《反杜林論》中進一步指出，在未來的理想社會“通過社會化生產(chǎn)，不僅可能保證一切社會成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運用”(3)《馬克思恩格斯文集》第9卷，人民出版社2009年版，第299頁。。

1918年，列寧在全俄國民經(jīng)濟委員會第一次代表大會上的講話中指出，“只有社會主義才可能廣泛推行和真正支配根據(jù)科學原則進行的產(chǎn)品的社會生產(chǎn)和分配，以便使所有勞動者過最美好的、最幸福的生活”(4)《列寧全集》第34卷，人民出版社1985年版，第356頁。。斯大林也曾著重強調(diào)，“社會主義不是要大家貧困，而是要消滅貧困，為社會全體成員建立富裕的和文明的生活”(5)《斯大林選集》下，人民出版社1979年版，第337頁。。馬克思列寧主義經(jīng)典作家的這些論述充分表明，共同富裕實現(xiàn)的前提是社會主義制度的建立，而社會化大生產(chǎn)是實現(xiàn)共同富裕的手段，實現(xiàn)包括物質(zhì)和精神等各方面的共同富裕是社會主義的生產(chǎn)目的。這些經(jīng)典論述和蘇聯(lián)的探索實踐，是我們認識和理解中國共產(chǎn)黨共同富裕思想發(fā)展和實踐成就的理論來源以及學習借鑒的經(jīng)驗。

一、中國共產(chǎn)黨共同富裕思想發(fā)展的基本歷程和實踐成就

中國古代先賢對于實現(xiàn)民富、實現(xiàn)均貧富以及實現(xiàn)大同社會的思想，是我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中值得借鑒的內(nèi)容。但是由于民富和君富關(guān)系中存在著不可調(diào)和的階級矛盾，大同社會只能是夢中囈語。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”作為矢志不渝的奮斗目標。百年來，中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導，在不斷推進馬克思主義中國化的過程中始終堅持以人民為中心，把消除貧困、改善民生和實現(xiàn)共同富裕作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，結(jié)合各個歷史時期的社會條件形成了各具特點和針對性的共同富裕思想，并在實踐中進行了許多有益探索，取得了一系列成就。

(一)新民主主義革命時期黨的共同富裕思想萌芽和最初探索

在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨以民族獨立和人民解放為主要任務(wù)展開一系列救亡圖存運動，在這些運動的指導思想中包含著一些關(guān)于共同富裕的初步設(shè)想，這些設(shè)想為中國共產(chǎn)黨共同富裕思想的萌芽創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。陳獨秀在《青年雜志》第一卷第一期發(fā)表的《法蘭西人與近世文明》一文中曾指出，“財產(chǎn)私有制雖不克因之遽廢，然各國之執(zhí)政及富豪，恍然于貧富之度過差，決非社會之福，于是謀資本勞力之調(diào)和，保護工人，限制兼并，所謂社會政策是也”(6)《陳獨秀文集》第1卷，人民出版社2013年版，第99頁。。他認為，貧富差距過大必然會對社會發(fā)展產(chǎn)生阻礙，應(yīng)通過社會政策加以緩解和調(diào)和。而“社會主義的制度，簡單說是： (一)資本集中， (二)財產(chǎn)公有。所以社會主義者對于資本制度的資本集中，并不反對。所反對者，就是財產(chǎn)私有”(7)《陳獨秀文集》第2卷，人民出版社2013年版，第406頁。。李大釗曾提出對社會主義的未來設(shè)想，即“使生產(chǎn)、消費、分配適合的發(fā)展，人人均能享受平均的供給，得最大的幸?！?8)《李大釗全集》第4卷，人民出版社2013年版，第246頁。。毛澤東早年也曾以“大同者，吾人之鵠也”(9)陳晉：《毛澤東讀書筆記解析》上，廣東人民出版社1996年版，第132頁。，抒發(fā)對大同世界的向往，并在經(jīng)歷了實踐的錘煉和理論的萃取之后得出實現(xiàn)大同的路徑，那就是“經(jīng)過人民共和國到達社會主義和共產(chǎn)主義，到達階級的消滅和世界的大同”(10)《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1471頁。。

中國共產(chǎn)黨自建黨以來，就確立了為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的宗旨。在1921年中國共產(chǎn)黨成立時制定的第一個黨綱中就明確表達了要“推翻資本家階級的政權(quán)……即直到消滅社會的階級區(qū)分”，“消滅資本家私有制，沒收機器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會公有”(俄文譯稿)。(11)《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》第1冊，中央文獻出版社2011年版，第1頁。1922年，中共二大提出“組織無產(chǎn)階級，用階級斗爭的手段，建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達到一個共產(chǎn)主義社會”(12)中央檔案館編：《中共中央文件選集(1921—1925)》第1冊，中共中央黨校出版社1989年版，第115頁。的最高綱領(lǐng)。這一時期，中國共產(chǎn)黨關(guān)于實現(xiàn)共同富裕的理想是以領(lǐng)導全體人民摧毀舊制度、建立實現(xiàn)民族獨立和人民解放的新制度為前提和手段的，即在半殖民地半封建的社會條件下，由于物質(zhì)資料生產(chǎn)的能力和狀態(tài)極度落后，實現(xiàn)共同富裕的一個必要前提就是通過無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導，摧毀舊制度、舊社會，建立一個人民當家作主的新制度、新社會。

毛澤東在《湘江評論》創(chuàng)刊詞中指出：“世界什么問題最大？吃飯問題最大。什么力量最強？民眾聯(lián)合的力量最強?！?13)《毛澤東年譜(1893—1949)》上，中央文獻出版社2002年版，第42頁。半殖民地半封建社會的中國是一個以農(nóng)民為主體、以農(nóng)業(yè)為主要生產(chǎn)方式的國度。中國革命和建設(shè)的歷程表明，只有解決了農(nóng)民問題，中國的問題才能得到有效的解決。因此，實現(xiàn)共同富裕的前提就是要讓農(nóng)民擁有土地這一最重要的生產(chǎn)資料。毛澤東充分認識到農(nóng)民問題及其與之緊密相連的土地問題的重要性，將解決農(nóng)民土地問題作為實現(xiàn)共同富裕的重要手段。在土地革命戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨提出“打土豪、分田地”(14)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，《人民日報》2021年11月17日第1版。的口號，以實現(xiàn)“平分土地”為目標，在此基礎(chǔ)上，從《中國共產(chǎn)黨土地問題黨綱草案》的制定，到《井岡山土地法》和《興國土地法》的推行，都將“實現(xiàn)耕者有其田”(15)《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1278頁。的主張貫徹始終。到了抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在抗日革命根據(jù)地領(lǐng)導開展了改善人民生活水平的一系列運動，如開荒移民、發(fā)放農(nóng)貸、減租減息、推廣植棉、興修水利等。在解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東明確提出，“軍隊向前進，生產(chǎn)長一寸”(16)轉(zhuǎn)引自茅文婷：《毛澤東:加強紀律性，革命無不勝》，《黨的文獻》2019年第6期。。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，各解放區(qū)紛紛實行土地改革，依照1947年頒布的《中國土地法大綱》之規(guī)定，沒收了地主土地，實行耕者有其田，使1億多無地和少地農(nóng)民分得了土地。通過土地革命這一主題，中國共產(chǎn)黨采取了一系列土地政策和具體措施，為解決農(nóng)民土地問題進而實現(xiàn)共同富裕進行了有益實踐，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人著力為廣大農(nóng)民謀求利益和促進共同富裕的思想，這也是中國共產(chǎn)黨探索共同富裕道路的第一次成功實踐。

(二)社會主義革命和建設(shè)時期黨的共同富裕思想形成和初步實踐

中國共產(chǎn)黨獨立制定的七大黨章的“總綱”明確提出，“在將來階段，在中國民族革命與民主革命得到徹底勝利后，中國共產(chǎn)黨的任務(wù)是：根據(jù)中國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要與中國人民的意愿，經(jīng)過必要步驟，為在中國實現(xiàn)社會主義與共產(chǎn)主義的制度而奮斗”(17)《建黨以來重要文獻選編(1921—1949)》第22冊，中央文獻出版社2011年版，第534頁。。新中國成立后，立即開展了以發(fā)展社會主義生產(chǎn)力、建立社會主義基本制度為基礎(chǔ)的共同富裕理論和實踐探索。

1950年，《中華人民共和國土地改革法》頒布，明確了土地歸農(nóng)民所有。截至1953年，全國約有3億無地少地農(nóng)民獲得了7億畝土地。(18)轉(zhuǎn)引自馬齊彬等：《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政四十年(1949—1989)》，中共黨史資料出版社1989年版，第18頁。這是對新中國成立以前通過土地改革運動推進共同富裕目標在實踐中的延續(xù)。1953年12月，由毛澤東直接主持、親自起草并修改的《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》指出，“為著進一步地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，黨在農(nóng)村中工作的最根本的任務(wù)，就是要善于用明白易懂而為農(nóng)民所能夠接受的道理和辦法去教育和促進農(nóng)民群眾逐步聯(lián)合組織起來，逐步實行農(nóng)業(yè)的社會主義改造，使農(nóng)業(yè)能夠由落后的小規(guī)模生產(chǎn)的個體經(jīng)濟變?yōu)橄冗M的大規(guī)模生產(chǎn)的合作經(jīng)濟，以便逐步克服工業(yè)和農(nóng)業(yè)這兩個經(jīng)濟部門發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，并使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”(19)《建國以來重要文獻選編》第4冊，中央文獻出版社1993年版，第661-662頁。。此為由毛澤東同志首倡的“共同富?！痹邳h的正規(guī)文獻中的首次表述，并迅速被社會各界所接受，引領(lǐng)中國人民向往并走向社會主義道路。這段論述一方面表明毛澤東在新中國成立以后開始著重思考在“能造桌子椅子、茶碗茶壺”，卻“一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造”(20)《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版,第329頁。的落后農(nóng)業(yè)國如何建立社會主義制度，發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，以實現(xiàn)全體人民共同富裕；另一方面則表明毛澤東對農(nóng)民問題的重視，他認為，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵，他曾從政治高度向全黨嚴肅指出，“如果我們沒有新東西給農(nóng)民，不能幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)力，增加收入，共同富裕起來，那些窮的就不相信我們，他們會覺得跟共產(chǎn)黨走沒意思”(21)郭云：《農(nóng)民沒有積極性,國家就發(fā)展不起來:學習鄧小平解放農(nóng)民的思想》，《新長征》2000年第1期。，“要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們就得領(lǐng)導農(nóng)民走社會主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來，窮的要富裕，所有農(nóng)民都要富裕，并且富裕的程度要大大地超過現(xiàn)在的富裕農(nóng)民”(22)《建國以來重要文獻選編》第7冊，中央文獻出版社1993年版,第308頁。。1955年10月，毛澤東在資本主義工商業(yè)社會主義改造問題座談會上的講話中又強調(diào)，“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”(23)《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第495頁。。1956年社會主義改造的完成，確立了社會主義基本制度，為實現(xiàn)共同富裕的目標奠定了物質(zhì)和制度基礎(chǔ)。

這一時期，中國共產(chǎn)黨人關(guān)于共同富裕的思想主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，發(fā)展社會生產(chǎn)力是實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。毛澤東通過總結(jié)西方國家和蘇聯(lián)發(fā)展的經(jīng)驗，指出實現(xiàn)共同富裕必須以工業(yè)化的發(fā)展為基礎(chǔ)，并提出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針，通過制定和實施“一五”計劃，取得了舉世矚目的成就。毛澤東在《論十大關(guān)系》中強調(diào)，“要把國內(nèi)外一切積極因素調(diào)動起來，為社會主義事業(yè)服務(wù)”，“調(diào)動一切直接的和間接的力量，為把我國建設(shè)成為一個強大的社會主義國家而奮斗”。(24)《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第23-24頁。第二，建立社會主義制度是實現(xiàn)共同富裕目標的正確道路。毛澤東認為社會主義革命和建設(shè)的根本目的是實現(xiàn)全體人民的共同富裕，并主張以社會主義改造為手段，消滅剝削，消除兩極分化，使全體人民共同享有勞動成果。

(三)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期黨的共同富裕思想成熟和轉(zhuǎn)型探索

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，中國共產(chǎn)黨人對社會主義市場經(jīng)濟體制改革進行了廣泛而深入的探索，形成了以“先富帶動后富”、始終堅持“共富”為特征的共同富裕思想。鄧小平在《答美國記者邁克·華萊士問》中把共同富裕作為社會主義的兩大原則之一，即“社會主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同致富”(25)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第172頁。。在南方談話中，鄧小平進一步指出，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富?！?26)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第373頁。。因此，鄧小平將實現(xiàn)共同富裕的目標內(nèi)嵌于社會主義本質(zhì)，從社會主義本質(zhì)的高度認識和理解共同富裕，并認為“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化”(27)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第110頁。。他提出警告：“如果導致兩極分化，改革就算失敗了?！?28)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版,第139頁。

鄧小平創(chuàng)造性地提出將共同富裕同中國特色社會主義道路緊密聯(lián)系起來，走中國特色社會主義共同富裕道路。而這一道路的實現(xiàn)路徑是在堅持公有制為主體的前提下，“一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達到共同富?！?29)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第374頁。。鄧小平“以先富帶動后富”的思想，強調(diào)在堅持社會主義原則和共同富裕目標下，鼓勵和支持有能力的人和地區(qū)通過誠實勞動、合法經(jīng)營的方式先行富裕起來。但鼓勵和支持“先富”的目的絕不是擴大貧富差距和造成兩極分化，而是希望通過適當貧富差距的保持對“后富”形成激勵，同時“先富”為“后富”提供示范和幫助，通過榜樣模范作用和恰當?shù)貙嵸|(zhì)幫扶，實現(xiàn)全社會共同富裕的目標。由此可見，鄧小平始終把實現(xiàn)共同富裕堅定不移地放在最高位置，這是“先富”的前提。同時，共同富裕也不能被簡單詮釋為“同等”或“同時”富裕，而是要在適當差距中形成“先富”對“后富”的帶動、激勵和幫扶作用。所以，共同富裕就是既要避免平均主義、又要防止兩極分化。“一旦發(fā)現(xiàn)偏離社會主義方向的情況，國家機器就會出面干預(yù)，把它糾正過來?！?30)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版,第139頁。江澤民進一步發(fā)展了“以先富帶動后富”的共同富裕思想，提出要正確處理“公平”與“效率”的辯證關(guān)系，強調(diào)在“以按勞分配為主體，多種分配方式并存”的基本分配制度中更加注重增加居民收入，要把防止兩極分化作為關(guān)系全局的重點來抓。這充分體現(xiàn)了“三個代表”的重要要求，即“制定和貫徹黨的方針政策，基本著眼點是要代表最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進”(31)《江澤民文選》第3卷，人民出版社2006年版，第540頁。。

此外，這一時期黨的共同富裕思想同樣強調(diào)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是共同富裕的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。鄧小平曾明確指出，“什么叫堅持了社會主義方向？就是要肯定發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的根本任務(wù)，社會主義的特點不是貧窮，而是富裕，這種富是人民共同富裕”(32)《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第264頁。。因此，必須不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會條件，為共同富裕目標的實現(xiàn)奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。胡錦濤進一步將這一目標貫徹落實于科學發(fā)展觀中。他強調(diào)：“要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?33)《胡錦濤文選》第2卷，人民出版社2016年版，第624頁?？茖W發(fā)展觀強調(diào)，實現(xiàn)共同富裕必須要靠“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學發(fā)展，這進一步明確了在中國特色社會主義道路中實現(xiàn)共同富裕目標的路徑和方法。

在中國共產(chǎn)黨共同富裕思想的指導下，在這一時期，黨領(lǐng)導全國人民為實現(xiàn)共同富裕目標進行了豐富實踐，積累了眾多寶貴經(jīng)驗。首先，共同富裕目標的實現(xiàn)在中國特色社會主義道路實踐中穩(wěn)步推行。1987年10月，黨的十三大提出“三步走”總體戰(zhàn)略目標和階段部署，確立從解決溫飽問題到人民生活達到小康水平，再到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和共同富裕的時間表和路線圖。中國特色社會主義市場經(jīng)濟，為實現(xiàn)共同富裕提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。其次，共同富裕目標的實現(xiàn)在改革開放偉大實踐中落地生根。一是在農(nóng)業(yè)改革的基礎(chǔ)上逐步推動城市改革，以農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為改革起點，逐步拓展到以城市為中心的經(jīng)濟體制改革和政治體制改革。在此基礎(chǔ)上提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和基本生活水平，做大經(jīng)濟“蛋糕”。二是在“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想的指導下，實現(xiàn)東部沿海地區(qū)的優(yōu)先發(fā)展，進而帶動內(nèi)陸地區(qū)和落后地區(qū)共同發(fā)展，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、以對外開放促進實現(xiàn)共同富裕目標。再次，通過收入分配制度調(diào)整和社會保障兜底盡量縮小貧富差距，特別是盡可能解決貧困人口的基本生活問題。黨的十六大報告在論及初次分配和再次分配時明確提出“初次注重效率，再次注重公平”(34)《十六大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社2005年版，第45頁。的原則，并提出具體實現(xiàn)舉措。黨的十七大報告把公平正義作為發(fā)展中國特色社會主義的重要目標，同時進一步明確必須把公平始終貫穿于初次分配和再次分配過程之中，且“再分配更加注重公平”(35)《十七大以來重要文獻選編》上，中央文獻出版社2009年版，第30頁。。同時，通過各種手段解決下崗職工再就業(yè)問題，逐步建立起國企下崗職工的基本生活保障制度、失業(yè)保險制度和城市居民最低生活保障制度。最后，推行以實現(xiàn)共同富裕為目的的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實踐，如組織實施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，讓實現(xiàn)“先富”并作為我國經(jīng)濟發(fā)展主要動力的東南沿海地區(qū)更好地發(fā)揮對經(jīng)濟相對落后地區(qū)的帶動和幫扶作用，以逐步縮小地區(qū)間發(fā)展差距。

二、新時代中國共產(chǎn)黨共同富裕思想的拓展和深化

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從歷史和全局的高度出發(fā)，聚焦共同富裕這一重要命題，對共同富裕在新時期的理論和實踐問題做出過很多重要論斷和重要闡釋，拓展深化了中國共產(chǎn)黨人的共同富裕思想，為黨和國家在新的歷史時期推進實現(xiàn)共同富裕提供了科學的思想指導。

(一)共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是實現(xiàn)中國夢的內(nèi)在要求

習近平總書記在總結(jié)中國特色社會主義實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深化了對中國特色社會主義本質(zhì)屬性的理解，堅持把實現(xiàn)共同富裕作為中國特色社會主義的本質(zhì)要求，對共同富裕目標內(nèi)涵作了新的界定。他強調(diào)：“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則”(36)《習近平總書記重要講話文章選編》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社2016年版，第13頁。，也是“社會主義的本質(zhì)要求”(37)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》，人民出版社2020年版，第54頁。。這充分說明了中國特色社會主義的發(fā)展方向是什么，明確地回答了新時代的中國“舉什么旗、走什么路”(38)《十七大以來重要文獻選編》下，中央文獻出版社2013年版,第36頁。的問題。2012年，在十八屆中央政治局常委同中外記者見面會上，習近平總書記明確指出，“我們的責任，就是要團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民……堅定不移走共同富裕的道路”(39)《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版，第4頁。。因此，中國特色社會主義道路就是實現(xiàn)全體人民共同富裕之路。習近平總書記在新的歷史條件下重申共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是對共同富裕作為社會主義本質(zhì)屬性認識的堅持和深化。他強調(diào)，“讓人民群眾過上更加幸福的好日子是我們黨始終不渝的奮斗目標，實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度的本質(zhì)要求。”(40)習近平：《在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話》，《人民日報》2020年11月25日第2版。這說明，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一直以來堅持追求的共同富裕目標從未改變，它始終作為社會主義的本質(zhì)要求之一，是我們黨矢志不移為之奮斗的重要使命。

國家富強、民族振興和人民幸福，是中國夢的主要內(nèi)涵，其中包含著為人民造福，實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。(41)參見莫炳坤、李資源：《十八大以來黨對共同富裕的新探索及十九大的新要求》，《探索》2017年第6期。由此可見，中國夢的實現(xiàn)與人民群眾的共同富裕是密不可分、相互統(tǒng)一的。第一，實現(xiàn)共同富裕為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實重要物質(zhì)基礎(chǔ)，這種物質(zhì)基礎(chǔ)的極大豐富不僅是物質(zhì)總量的豐富，也是先富帶動后富、全體人民共同的富裕；第二，共同富裕與中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)在方向和機制方面有共同之處，它們都需要經(jīng)過艱辛的探索和不懈的奮斗，也都需要在不斷發(fā)展社會生產(chǎn)力的同時關(guān)注社會公平、縮小貧富差距。因此，全體人民共同富裕的實現(xiàn)內(nèi)蘊于中華民族偉大復(fù)興的目標之中，是在中國夢的實現(xiàn)過程中不可缺少的歷史進程。一方面，共同富裕目標為推進實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)；另一方面，共同富裕也是實現(xiàn)中國夢的內(nèi)在要求，即中國夢的實現(xiàn)必須以適時推進共同富裕作為必要條件。

(二)推動高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路

高質(zhì)量發(fā)展是以實現(xiàn)共同富裕為最終目標的生產(chǎn)力質(zhì)的變革與飛躍，是新時代共同富裕發(fā)展的最顯著標志，是“十四五”乃至更長遠時期推動共同富裕必須堅持的發(fā)展道路。(42)參見蔣永穆、豆小磊：《共同富裕思想：演進歷程、現(xiàn)實意蘊及路徑選擇》，《新疆師范大學學報(哲學社會科學版)》2021年第6期。“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?43)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日第1版。因此，社會生產(chǎn)力的發(fā)展應(yīng)適應(yīng)人民對美好生活需要的新期望，共同富裕的工作舉措也應(yīng)適應(yīng)新變化、新特點。社會主要矛盾的新變化決定了我國經(jīng)濟發(fā)展的特征必須盡快實現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變，就是要在已經(jīng)解決我國物質(zhì)文化資料“有沒有”“夠不夠”的基礎(chǔ)上解決我國經(jīng)濟發(fā)展“好不好”的問題。

共同富裕作為社會主義的發(fā)展目標，其實現(xiàn)無疑是一個長久的歷史過程，也是一個長期的認識過程和實踐過程。中國在走共同富裕道路過程中，政治、精神文化、社會和生態(tài)層面的問題越來越得到高度重視。改革開放以來，我國取得了偉大的經(jīng)濟建樹，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位。但是，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展，遲遲未能得到有效解決，成為“阿喀琉斯之踵”。這又具體地表現(xiàn)為發(fā)展不平衡不充分引發(fā)的問題，如經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，生態(tài)文明建設(shè)形勢嚴峻；民生領(lǐng)域短板問題突出，人民群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面面臨較大壓力。不解決這些問題，人民生活就會陷入低水平徘徊的“陷阱”，共同富裕就會成為一句空話。習近平總書記多次強調(diào)，“我們要的是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，要的是以比較充分就業(yè)和提高勞動生產(chǎn)率、投資回報率、資源配置效率為支撐的發(fā)展”(44)《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版,第234頁。。為解決這些問題，習近平總書記提出了以人民為中心的發(fā)展思想，他指出，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富?！?45)《在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕 統(tǒng)籌做好重大金融風險防范化解工作》，《人民日報》2021年8月18日第1版。。高質(zhì)量發(fā)展就是要解決發(fā)展“好不好”的問題，就是很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是符合“創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的”(46)《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建設(shè)〉輔導讀本》，人民出版社2020年版，第146頁。的發(fā)展。

(三)共享發(fā)展成果是實現(xiàn)共同富裕的重要動力和路徑指向

共同富裕是共同的、全民共享的，不是局部的、少數(shù)人的富裕。因此，全體人民共享發(fā)展成果是實現(xiàn)共同富裕的重要動力和路徑指向。

在我國基本經(jīng)濟制度框架下，共享既是權(quán)利，也是條件，是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的階段性產(chǎn)物。只有堅持共享發(fā)展理念，才能夠充分調(diào)動人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，把財富蛋糕做大、分好，進而創(chuàng)造共同富裕的基本條件?！案母锇l(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！?47)《習近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版,第35頁。習近平總書記對共享發(fā)展進行了系統(tǒng)闡發(fā)：共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，決不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。從共享的覆蓋面來說，共享是全民共享，不是少數(shù)人共享、一部分人共享，這樣才有可能保證改革發(fā)展成果不被少數(shù)人攫取，才能保證實現(xiàn)共同富裕；從共享的內(nèi)容來說，共享是全面共享，是“共享國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的合法權(quán)益”(48)《十八大以來重要文獻選編》下，人民出版社2018年版，第170頁。，這樣才能實現(xiàn)人的自由全面的發(fā)展；從共享的實現(xiàn)途徑來說，共享是共建共享，要充分發(fā)揚民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的共建局面，這樣才能把“蛋糕”做大，不斷提高共享的質(zhì)量，為共同富裕的實現(xiàn)創(chuàng)造物質(zhì)條件；從共享的推進進程來說，共享是漸進式的，這樣才符合從低級到高級、從不均衡到均衡發(fā)展的客觀規(guī)律，才能避免平均主義。習近平總書記指出：“我們要立足國情、立足經(jīng)濟社會發(fā)展水平來思考設(shè)計共享政策，既不能裹足不前、銖施兩較、該花的錢也不花，也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至。”(49)《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第215-216頁。因此，實現(xiàn)共同富裕當前的主要任務(wù)：“一是充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，舉全民之力推進中國特色社會主義事業(yè)，不斷把‘蛋糕’做大；二是把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多獲得感?！?50)《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第216頁。以習近平同志為核心的黨中央明確把共同富裕展開為推進共享發(fā)展的新理念，使共同富裕的目標更為具體化、對象化和制度化，創(chuàng)新和豐富了共同富裕的內(nèi)涵。(51)參見楊承訓、李怡靜：《共享發(fā)展:消除兩極分化，實現(xiàn)共同富?！鲁B(tài)下優(yōu)化公有制經(jīng)濟“主體”功能探析》，《思想理論教育導刊》2016年第3期。

(四)構(gòu)建人類命運共同體是實現(xiàn)全人類共同富裕的重要探索

人類社會發(fā)展的目標就是實現(xiàn)更好的生活狀態(tài)，就是實現(xiàn)全人類的共同富裕。世界上任何一個國家都不能通過閉關(guān)自守達到生產(chǎn)力的高度發(fā)達，世界各國在追求共同富裕的目標中，有著廣泛而密切的利益聯(lián)系。馬克思的世界歷史理論和由此產(chǎn)生的全球化思想，是社會主義國家對外開放的理論源頭。經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展，這是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀結(jié)果，也是世界歷史作為一個“自然史”過程的必然趨勢。馬克思指出，“無產(chǎn)階級只有在世界歷史意義上才能存在，就像共產(chǎn)主義——它的事業(yè)——只有作為‘世界歷史性的’存在才有可能實現(xiàn)一樣。而各個人的世界歷史性的存在，也就是與世界歷史直接相聯(lián)系的各個人的存在”(52)《馬克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版,第539頁。。歷史就是人的自我解放過程，也就是通過從“地域歷史”走向“世界歷史”，最后構(gòu)建自由人的聯(lián)合體，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的過程。

以馬克思對“世界歷史”的認識作為理論基礎(chǔ)和實踐指南，習近平提出人類共同發(fā)展實現(xiàn)共同富裕的理念和倡議，并在實踐中扎實推進。2013年3月，習近平在莫斯科國際關(guān)系學院的演講上首次向世界傳遞了這一理念：“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”(53)《習近平談治國理政》，外文出版社2014年版,第272頁。。此后，“人類命運共同體”理念的內(nèi)涵不斷拓展：2016年7月，習近平總書記提出“推動形成人類命運共同體和利益共同體”(54)習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，人民出版社2016年版，第20頁。的倡議；2019年4月提出構(gòu)建“海洋命運共同體”(55)《習近平集體會見出席海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團團長》，新華社2019年4月23日。，2020年11月提出攜手構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體、安全共同體、發(fā)展共同體、人文共同體(56)《習近平出席上海合作組織成員國元首理事會第二十一次會議并發(fā)表重要講話》,新華社2021年9月17日。；2021年10月，在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領(lǐng)導人峰會的主旨講話中他提出“共建地球生命共同體”?！叭祟惷\共同體”的理念和實踐，是中國共產(chǎn)黨人為促進世界人民共同富裕提供的中國智慧和中國方案，是實現(xiàn)全人類共同富裕的重要探索，這已經(jīng)成為世界各國的普遍共識。

三、新時代中國共產(chǎn)黨共同富裕的實踐經(jīng)驗

黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民結(jié)合新的時代特點，不斷堅持以人民為中心，以解決現(xiàn)實問題為導向，為實現(xiàn)共同富裕進行了許多新的實踐探索。

(一)夯實基本經(jīng)濟制度保障

共同富裕目標的實現(xiàn)需要中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度的堅實支撐。黨的十八大以來，中國特色社會主義經(jīng)濟制度不斷完善，使實現(xiàn)共同富裕有了可靠的制度保障。

首先，在經(jīng)濟實踐中，始終堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度不動搖。中央財經(jīng)委員會第十次會議強調(diào)：“要堅持基本經(jīng)濟制度，立足社會主義初級階段，堅持“兩個毫不動搖”，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。”(57)《在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕 統(tǒng)籌做好重大金融風險防范化解工作》，《人民日報》2021年8月18日第1版。中國特色社會主義進入新時代以來，不斷鞏固公有制經(jīng)濟的主體地位，推進國有企業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、促改革”，鼓勵國有企業(yè)不斷做大做優(yōu)做強，進一步發(fā)揮了國有企業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展和維護經(jīng)濟安全中的中流砥柱作用。一方面，我國國企數(shù)量和體量不斷增加，在各行各業(yè)中都扮演關(guān)鍵角色。特別是在關(guān)系到國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域(石油、電力、通信等)，國有企業(yè)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。另一方面，國有企業(yè)在推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中擔當重要使命，勇當原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”，為以科技自立自強為基礎(chǔ)的經(jīng)濟自立自強奠定堅實基礎(chǔ)。同時，不斷鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟的“活水”作用，大力推進“放管服”改革，正確認識政府與市場關(guān)系，不斷厘清政府市場邊界，充分釋放市場活力，打造出良好的營商環(huán)境。2019年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》的“28條新政”，為民營企業(yè)融資環(huán)境的改善、市場主體的保護和市場環(huán)境的建設(shè)提供了制度保障。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，民營企業(yè)面臨巨大的發(fā)展壓力，各級政府出臺一系列相應(yīng)舉措清理規(guī)范收費、減免稅費、簡化政務(wù)流程、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，以降低企業(yè)發(fā)展成本、提振投資發(fā)展信心，不斷促進營商環(huán)境的優(yōu)化和改善。

其次，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理效率和公平的關(guān)系，充分發(fā)揮收入分配制度對實現(xiàn)共同富裕的調(diào)節(jié)作用。黨的十八屆三中全會對中國的分配結(jié)構(gòu)調(diào)整提出明確要求，提出“要擴大中等收入階層，逐步形成橄欖型分配格局”(58)《習近平關(guān)于社會主義經(jīng)濟建設(shè)論述摘編》，中央文獻出版社2017年版,第43頁。。這從共同富裕的維度對我國分配制度改革進行了科學有序調(diào)整。習近平總書記指出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進?！?59)《在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕 統(tǒng)籌做好重大金融風險防范化解工作》，《人民日報》2021年8月18日第1版。黨的十八大以來，以實現(xiàn)共同富裕為目標的收入分配制度改革不斷推進，在初次分配、再分配和三次分配過程中著力縮小收入分配差距，實現(xiàn)公平與效率的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅持發(fā)展成果由人民共享。第一，在初次分配中不斷完善工資收入制度，形成“市場調(diào)節(jié)、企業(yè)分配和政府監(jiān)督”相互協(xié)調(diào)的工資收入分配制度。如在2014年發(fā)布的《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》中規(guī)定，“建立與中央企業(yè)負責人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬分配辦法，形成中央管理企業(yè)負責人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負責人之間的薪酬差距，促進社會公平正義”(60)《適用范圍 薪酬確定 監(jiān)督落實——人社部副部長邱小平談央企負責人薪酬制度改革》，中華人民共和國人力資源和社會保障部官網(wǎng)2014-09-03，http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/buneiyaowen/rsxw/202009/t20200923_387922.html。。同時，規(guī)范最低工資調(diào)整機制，確保最低工資標準能夠符合經(jīng)濟社會發(fā)展變化要求，縮小企業(yè)內(nèi)部工資差距。第二，不斷完善再分配調(diào)節(jié)機制改革，在再分配過程中更加注重縮小收入分配差距。如不斷深化稅收制度改革，建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制，在保持一定稅制彈性的同時充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配差距的作用。第三，重視三次分配，發(fā)揮其對初次分配和再分配的有益補充作用。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強調(diào)，要“重視發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”(61)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，《人民日報》2019年11月6日第1版。。這是新時代黨和國家通過大力發(fā)展公益慈善事業(yè)調(diào)節(jié)收入分配格局，助力實現(xiàn)共同富裕的重要戰(zhàn)略指引。

(二)不斷優(yōu)化社會保障制度

中國特色社會主義進入新時代以來，在“以人民為中心”發(fā)展思想的引領(lǐng)下，黨和國家將社會保障體系的改革與建設(shè)作為實現(xiàn)“人民群眾對美好生活的向往”和實現(xiàn)共同富裕的重要抓手，先后采取一系列措施不斷推進我國社會保障制度的調(diào)整和優(yōu)化，促進了基本公共服務(wù)均等化水平的提升、社會保障法律體系的完善和社會公平的實現(xiàn)。

首先，以基本公共服務(wù)均等化理念為指導，推進城鄉(xiāng)社會保障標準一體化，縮小城鄉(xiāng)社會保障差距。第一，完善基本養(yǎng)老保險制度，促進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度并軌整合。2014年2月，《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》頒布，為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險制度的整合并軌提供了政策依據(jù)，突出強調(diào)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的公平性和普惠性。第二，完善基本醫(yī)療保險制度，合并新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)之間醫(yī)療保險的基本原則和保障待遇等。第三，確立城鄉(xiāng)一體化的社會救助制度，為城鄉(xiāng)困難群眾提供最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助等，打破社會救助的城鄉(xiāng)分割，為生活困難人民提供統(tǒng)一的兜底保障。

其次，著力加強養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，盡量滿足老年人群體的多元化需求。第一，引入民間資本推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場化發(fā)展，豐富養(yǎng)老服務(wù)供給主體。2015年，民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布《鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見》，鼓勵民間資本在城鎮(zhèn)社區(qū)舉辦或運營老年人日間照料中心、老年人活動中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持采取股份制、股份合作制、PPP(政府和民間資本合作)等模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)。(62)參見《十部委聯(lián)合發(fā)布鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策意見》，中央政府門戶網(wǎng)站，http://www.gov.cn/xinwen/2015-02/25/content_2821782.htm。第二，以“健康中國”和“健康老齡化”戰(zhàn)略為指引，促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》等政策的出臺，均為實現(xiàn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”、促進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)的順利融合創(chuàng)造了基礎(chǔ)、打通了渠道。第三，優(yōu)化社會養(yǎng)老服務(wù)體系布局，重新定位“居家養(yǎng)老”“社區(qū)養(yǎng)老”“機構(gòu)養(yǎng)老”之間的關(guān)系?！笆濉逼陂g出臺的《國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》弱化了“機構(gòu)養(yǎng)老”的地位，將其“支撐”位置調(diào)整為“補充”位置，鼓勵老年人就地養(yǎng)老，突出強調(diào)家庭和社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

最后，完善社會保障法律法規(guī)體系和社會保障管理服務(wù)體系。2016年《中華人民共和國慈善法》的頒布，為社會保障領(lǐng)域法律法規(guī)體系建設(shè)提供了重要補充，極大完善了我國社會保障立法體系。同時，推進社會保障管理體制的優(yōu)化和重整，促使社會保障管理服務(wù)體系不斷完善。2018年5月，國家醫(yī)療保障局正式掛牌，重整了原衛(wèi)生部、民政部、人力資源和社會保障部的醫(yī)療保障服務(wù)，推進了醫(yī)療保障管理的綜合平衡發(fā)展，進一步優(yōu)化了新時代社會保障管理服務(wù)體系。

(三)消除絕對貧困，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

習近平總書記把精準扶貧、精準脫貧作為中國共產(chǎn)黨共同富裕思想的關(guān)鍵內(nèi)容。黨的十八大以來，習近平總書記發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總動員令，要求精準扶貧、精準脫貧，讓貧困人口和貧困地區(qū)與全國人民一道進入全面小康社會，最終實現(xiàn)共同富裕，由此形成了消除貧困這一世界難題的中國智慧、中國方案，并在建黨百年之際取得重大勝利。(63)參見孫大偉：《中國共產(chǎn)黨共同富裕思想和中國特色社會主義共同富裕道路》，《觀察與思考》2021年第1期?？梢?，習近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述的核心觀點就是要真扶貧、真脫貧，補短板、強弱項，彰顯公平正義，實現(xiàn)共同富裕。這是對實現(xiàn)共同富裕的薄弱環(huán)節(jié)作出的系統(tǒng)性調(diào)整，對改革開放發(fā)展成果沒有或鮮有惠及的弱勢群體和領(lǐng)域給予的相應(yīng)制度關(guān)照與政策傾斜。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央突出強調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”，承諾“決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”。習近平總書記在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上強調(diào)，“如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義”(64)《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》，學習出版社2016年版，第219頁。。為此，中共中央、國務(wù)院于2015年做出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，明確提出到2020年，“確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”(65)《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社2017年版，第87-88頁。。2021年2月，習近平總書記在全國脫貧攻堅表彰大會上莊嚴宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！”(66)習近平：《在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話》，人民出版社2021年版，第1頁。中國特色社會主義新時代脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利和中華大地全面建成小康社會，不僅是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民探索實現(xiàn)共同富裕目標的偉大實踐，同時深化和拓展了中國特色社會主義共同富裕道路，為新發(fā)展階段推動共同富裕奠定了堅實的基礎(chǔ)。

(四)探索設(shè)立共同富裕示范區(qū)

2021年5月，中共中央、國務(wù)院通過了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》。設(shè)立共同富裕示范區(qū)，體現(xiàn)了黨中央對解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的堅定決心，對社會主義本質(zhì)要求的不懈探索，對全體人民美好生活新期待的殷切回應(yīng)。共同富裕示范區(qū)的設(shè)立，就是在“讓一部分人先富起來”的基礎(chǔ)上，探索更平衡更充分的發(fā)展，逐漸“讓更多人富起來”。共同富裕示范區(qū)的建立，是在我國發(fā)展仍存在不平衡不充分問題以及各地推動共同富裕的基礎(chǔ)不盡相同的條件下，選取部分地區(qū)先行先試、做出示范的探索和實踐。因此，“支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，有利于通過實踐進一步豐富共同富裕的思想內(nèi)涵，有利于探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑，有利于為全國推動共同富裕提供省域范例，有利于打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”(67)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，《中華人民共和國國務(wù)院公報》，2021年第18期。。

首先，共同富裕示范區(qū)的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨百年共同富裕思想在新時代的新實踐，是既往共同富裕實踐的“升級版”。如今，中國已經(jīng)全面建成了小康社會，經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)由高速度發(fā)展階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量發(fā)展階段。高水平自立自強、高水平對外開放，構(gòu)建高水平的“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”(68)《十九大以來重要文獻選編》中，中央文獻出版社2021年版，第712頁。的新發(fā)展格局，成為實現(xiàn)新時代高水平共同富裕的技術(shù)和體制基礎(chǔ)。因此，新時代共同富裕示范區(qū)的建設(shè)必將建立在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)之上，在體制機制和政策框架構(gòu)建、創(chuàng)新體系和發(fā)展模式形成、收入分配結(jié)構(gòu)完善和公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享等方面超越既往共同富裕實踐。依托大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)撬動共同富裕體制機制創(chuàng)新，推進有效市場和有為政府的更好結(jié)合，建立更加公開平等的收入分配機制和公共服務(wù)共享機制，探索實現(xiàn)共同富裕實踐的全面升級。

其次，共同富裕示范區(qū)的建設(shè)是順應(yīng)新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化要求的新舉措，是既往共同富裕實踐的“引領(lǐng)版”。新時代我國社會主要矛盾新變化的事實表明，我們不僅需要高質(zhì)量發(fā)展，而且需要有更新的舉措，需要在共同富裕的落實過程中，做好從頂層設(shè)計到“最后一公里”落地的工作。共同富裕示范區(qū)的建設(shè)正是在我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生改變的背景下，引領(lǐng)共同富裕實踐從設(shè)計到落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在共同富裕示范區(qū)的建設(shè)過程中，將率先嘗試實施中等收入群體規(guī)模倍增計劃，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，實施居民收入十年倍增計劃，完善創(chuàng)新要素參與分配機制和財政政策制度，全面打造“善行浙江”等舉措，推進收入分配制度改革的先行引領(lǐng)示范，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題。(69)參見《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案(2021—2025年)》，浙江省人民政府網(wǎng)站2021-07-19，http://www.zj.gov.cn/art/2021/7/19/art_1552628_59122844.html。

再次，共同富裕示范區(qū)的建設(shè)是適應(yīng)于我國仍然處于社會主義初級階段、仍然是世界上最大的發(fā)展中國家這一事實的，是既往共同富裕實踐的“穩(wěn)健版”。黨的十九大報告強調(diào)：“我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國處于社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！?70)習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日第1版。不能因為我們已經(jīng)并穩(wěn)定居于世界第二大經(jīng)濟體的地位和社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列就沖昏了頭腦。因此，我們黨適應(yīng)新常態(tài)，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎扎實實推進中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展，在探索共同富裕示范區(qū)的建設(shè)過程中堅持強調(diào)漸進性、階段性、差異性，這正是實事求是思想路線在實現(xiàn)共同富裕過程中的具體落實，也是確保新時代共同富裕實踐適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展階段的穩(wěn)健探索。

最后，共同富裕示范區(qū)的建設(shè)是與全面建成社會主義現(xiàn)代化強國共生共長的偉大實踐，是一個階梯式遞進、不斷發(fā)展進步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程，是既往共同富裕實踐的“現(xiàn)代版”。在共同富裕示范區(qū)的建設(shè)中，將著力推動構(gòu)建新發(fā)展格局，推進形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的先行示范。例如，以“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料為重點領(lǐng)域建設(shè)科技創(chuàng)新高地，探索形成科技新型舉國體制的浙江路徑；深化國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，探索建設(shè)全球數(shù)字變革高地；夯實共同富裕的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)國際競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，探索“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新路徑，培育“415”先進制造業(yè)集群等。(71)參見《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案(2021—2025年)》，浙江省人民政府網(wǎng)站2021-07-19，http://www.zj.gov.cn/art/2021/7/19/art_1552628_59122844.html。

四、結(jié)語

馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中有一個著名的論斷，指明了共產(chǎn)主義社會所具有的共性特征，即“在一個集體的、以生產(chǎn)資料公有為基礎(chǔ)的社會中，生產(chǎn)者不交換自己的產(chǎn)品；用在產(chǎn)品上的勞動，在這里也不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品的價值，不表現(xiàn)為這些產(chǎn)品所具有的某種物的屬性，因為這時，同資本主義社會相反，個人的勞動不再經(jīng)過迂回曲折的道路，而是直接作為總勞動的組成部分存在著”(72)《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第433-434頁。。由于社會發(fā)展具有階段性，共產(chǎn)主義社會也不例外，在共產(chǎn)主義社會的第一階段，還必須在共同勞動的基礎(chǔ)上按照等價交換的原則實行按勞分配。只有“在共產(chǎn)主義社會高級階段，在迫使個人奴隸般地服從分工的情形已經(jīng)消失，從而腦力勞動和體力勞動的對立也隨之消失之后；在勞動已經(jīng)不僅僅是謀生的手段，而且本身成了生活的第一需要之后；在隨著個人的全面發(fā)展，他們的生產(chǎn)力也增長起來，而集體財富的一切源泉都充分涌流之后，——只有在那個時候，才能完全超出資產(chǎn)階級權(quán)利的狹隘眼界，社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”(73)《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第435-436頁。。所以，共同富裕的全面實現(xiàn)不僅需要生產(chǎn)資料所有制、分配制度和社會經(jīng)濟運行制度的相互配合，還需要在生產(chǎn)力發(fā)展基礎(chǔ)上提升每個人的社會意識，這無疑需要一個較為長期的過程?；孟牍餐辉？梢砸货矶?，或者幻想共同富裕僅僅靠生產(chǎn)力發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)，甚至幻想共同富?？梢栽谒接兄茥l件下實現(xiàn)，都是極其錯誤的，也是我們在推進共同富裕的過程中須盡力避免的。

黨的根本在人民、血脈在人民，百年大黨一直將為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，矢志不渝地為探索實現(xiàn)共同富裕目標而努力奮斗。百年來，中國共產(chǎn)黨人不斷將馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，構(gòu)成了既有明顯中國特色又有廣泛世界意義的共同富裕思想發(fā)展譜系。特別是中國特色社會主義步入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央正確把握新的時代特點，聚焦社會實際問題，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義共同富裕理論，推進了中國共產(chǎn)黨共同富裕思想在新時代的拓展與深化。同時，在新時代探索實現(xiàn)共同富裕的偉大實踐中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民取得了豐碩的實踐成果并積累了眾多寶貴經(jīng)驗，為最終實現(xiàn)共同富裕發(fā)展道路打下了堅實的基礎(chǔ)并明確了未來發(fā)展方向。