農(nóng)村固體廢棄物資源化處理存在問題及對(duì)策

李 穎 吳秉誠(chéng)

（1.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 南昌 330000；2.江西省中鼎國(guó)際建設(shè)工程有限公司，江西 南昌 330000）

0 引言

現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)的固體廢棄物污染已經(jīng)成為影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要因素，大量的固體廢棄物造成了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染，甚至?xí)绊懘迕竦娜粘Ｉ?。固體廢棄物種類多樣，對(duì)環(huán)境危害程度不一，治理較為困難，對(duì)當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境、大氣環(huán)境和水體環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生不良影響。因此，在生態(tài)振興背景下做好農(nóng)村固體廢棄物的資源化處理極為必要。

1 農(nóng)村固體廢棄物構(gòu)成及特點(diǎn)

傳統(tǒng)定義下的農(nóng)村固體廢棄物指的是農(nóng)村地的作物秸稈、人畜排泄物等。這些固體廢棄物構(gòu)成簡(jiǎn)單，大多可以還田利用，處理較為方便，能夠產(chǎn)生不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。但是，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展以及塑料制品的大量應(yīng)用，現(xiàn)階段的農(nóng)村固體廢棄物構(gòu)成更為復(fù)雜、數(shù)量更多且治理難度更高。

1.1 農(nóng)村固體廢棄物構(gòu)成

現(xiàn)階段，農(nóng)村固體廢棄物的構(gòu)成類型發(fā)生了極大的變化，從原有的作物秸稈、人畜排泄物等天然固體廢棄物到一些化肥農(nóng)藥瓶罐、塑料薄膜以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的塑料垃圾等固體廢棄物。此外，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和電子設(shè)備的推廣，農(nóng)村地區(qū)也出現(xiàn)了許多電子垃圾。這些電子垃圾對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境具有極強(qiáng)的破壞性。例如，電池會(huì)嚴(yán)重污染農(nóng)村地區(qū)的土壤環(huán)境、水體環(huán)境，而且重金屬會(huì)隨著食物鏈進(jìn)入人體。

目前，農(nóng)村地區(qū)居民的生活垃圾是固體廢棄物的主要組成部分，這些生活垃圾包括塑料袋、塑料玩具等塑料制品，光盤、電池等廢舊電子產(chǎn)品，衣物、鞋帽等廢舊織物等。其中，塑料制品不容易被降解，而電子產(chǎn)品則會(huì)直接造成嚴(yán)重的重金屬污染。除了生活垃圾外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間產(chǎn)生的秸稈和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物也是農(nóng)村固體廢棄物的重要組成。農(nóng)作物秸稈可以用作燃料或者漚肥還田，也可以用作家畜、家禽飼料。隨著生態(tài)環(huán)境建設(shè)以及天然氣的普及，村民將農(nóng)作物秸稈用作燃料的情況越來越少，而漚肥還田和制作畜禽飼料無(wú)法消耗足夠多的秸稈，導(dǎo)致出現(xiàn)秸稈剩余的情況。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物主要指農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥瓶罐等，對(duì)于這些生產(chǎn)廢棄物需要收集之后集中處理。但是目前許多村民缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)，存在隨意丟棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的情況。

1.2 農(nóng)村固體廢棄物特點(diǎn)

1.2.1 分散分布，難以集中處理。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人口多但聚居程度低，一般村落規(guī)模在數(shù)百人左右，小規(guī)模村落甚至只有幾十人，因此村民生產(chǎn)生活中所產(chǎn)生的垃圾呈現(xiàn)出分散分布的特點(diǎn)，難以進(jìn)行高效集中處理。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)垃圾同樣呈現(xiàn)出分散分布的特點(diǎn)，給農(nóng)村固體廢棄物的資源化處理帶了來一定困難。

1.2.2 構(gòu)成類型復(fù)雜，危害程度不一。農(nóng)村固體廢棄物包括農(nóng)作物秸稈、人畜排泄物、塑料制品、電子產(chǎn)品等不同類型，構(gòu)成類型復(fù)雜，危害程度不一。塑料制品、電子產(chǎn)品等難降解或不可降解，一旦處置不當(dāng)，相比于農(nóng)作物秸稈、人畜排泄物等天然固體廢棄物危害更大，污染更嚴(yán)重。

2 農(nóng)村固體廢棄物資源化處理存在問題

2.1 村民普遍缺乏環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村固體廢棄物很大一部分來自村民的生產(chǎn)生活，這就意味著村民對(duì)固體廢棄物的分類整理應(yīng)當(dāng)是固體廢棄物資源化處理的第一關(guān)。但是從現(xiàn)階段固體廢棄物處理情況來看，大多數(shù)村民都是將固體廢棄物隨意丟棄，或者將塑料制品、廚余垃圾一起丟棄，并未對(duì)固體廢棄物進(jìn)行分類處理。與此同時(shí)，許多村民缺乏環(huán)保意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到固體廢棄物資源化處理的重要價(jià)值，僅僅是將固體廢棄物視作普通垃圾，影響固體廢棄物的資源化處理［1］。

目前，由于大部分村民缺乏環(huán)保意識(shí)和垃圾分類意識(shí)，農(nóng)村地區(qū)的固體廢棄物資源化利用情況并不理想。例如，不少村民不但沒有將秸稈進(jìn)行漚肥還田處理，也并未將秸稈當(dāng)作畜禽飼料或者用于家庭燃料，而是通過露天焚燒的方式進(jìn)行處理，既浪費(fèi)資源，又污染當(dāng)?shù)氐拇髿猸h(huán)境。

2.2 處理設(shè)施和技術(shù)指導(dǎo)缺乏

結(jié)合筆者對(duì)農(nóng)村固體廢棄物處理的調(diào)查研究來看，許多農(nóng)村地區(qū)都并未建設(shè)固體廢棄物處理設(shè)施，而且沒有相應(yīng)的技術(shù)人員對(duì)村民開展農(nóng)村固體廢棄物資源化處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。一些村民也嘗試將固體廢棄物進(jìn)行處理，但是由于缺乏設(shè)施和技術(shù)上的支持，處理效果并不理想。此外，由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)，加之大部分村民文化水平不高，在固體廢棄物資源化處理過程中甚至引起了資源化處理事故。例如，在人畜排泄物、廚余垃圾、農(nóng)作物秸稈等廢棄物漚肥處理的過程中，部分村民查看漚肥效果時(shí)，由于忽視了漚肥期間可能存在的有毒、有害氣體，沒有佩戴呼吸面罩，導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故。因此，如何提升固體廢棄物資源化處理效果，并做到安全處理、分類處理和集中處理，是相關(guān)部門必須關(guān)注的重點(diǎn)。

2.3 資金支持不足

固體廢棄物的資源化處理需要投入大量的資金，從而支撐廢棄物處理工作的開展。例如，建設(shè)處理場(chǎng)地、處理設(shè)施，引進(jìn)處理設(shè)備，尋求技術(shù)服務(wù)，都需要相應(yīng)的資金，但是大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)本就經(jīng)濟(jì)落后，更缺乏相應(yīng)資金推進(jìn)場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備方面的建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村固體廢棄物資源化處理困難。

3 農(nóng)村固體廢棄物資源化處理對(duì)策

3.1 積極開展宣傳教育工作

為推進(jìn)農(nóng)村固體廢棄物資源化處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)聯(lián)合村委共同開展宣傳教育工作。一方面可以通過廣播的形式向村民開展環(huán)保教育，另一方面可以通過布告欄張貼告示的方式做好宣傳教育。與此同時(shí)，村委可以借助村微信群發(fā)布有關(guān)固體廢棄物資源化處理的信息，讓村民意識(shí)到固體廢棄物資源化處理的重要性。借助宣傳教育工作促使村民以積極的態(tài)度支持固體廢棄物資源化處理工作的開展。除了通過宣傳教育使村民意識(shí)到固體廢棄物資源化處理的重要價(jià)值外，還應(yīng)當(dāng)傳授給村民一些基礎(chǔ)的固體廢棄物分類處理技巧。例如，通過宣傳教育讓村民將電子產(chǎn)品、塑料制品、廚余垃圾等不同廢棄物進(jìn)行分類投放，避免不同類型垃圾混合而給固體廢棄物分類處理帶來困難［2］。

前文提及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的垃圾也是農(nóng)村固體廢棄物的主要來源之一。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人，與其協(xié)同開展固體廢棄物處理工作，使其能夠積極配合固體廢棄物的處理工作，避免出現(xiàn)直接排放垃圾的情況。

此外，通過環(huán)保教育也可以使村民樹立較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，自覺減少塑料制品的使用。例如，村民在外出購(gòu)物時(shí)選擇手提袋、布袋，減少塑料袋的使用；針對(duì)廚余垃圾，可以將其處理后作為植物肥料使用。這些措施都可以減少固體廢棄物的排放，減少固體廢棄物對(duì)環(huán)境的污染。

3.2 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加大資金支持力度

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)備受重視的當(dāng)下，農(nóng)村固體廢棄物的資源化處理受到了越來越多的重視，政府部門也紛紛給予了大量的政策支持，不斷推進(jìn)有關(guān)固體廢棄物資源化、無(wú)害化處理的頂層設(shè)計(jì)。在過去的固體廢棄物處理過程中，大多數(shù)村民都是采取掩埋處理的方式，這種處理方式無(wú)法從根本上解決固體廢棄物的污染問題，尤其是對(duì)于塑料制品而言。塑料制品的降解時(shí)間長(zhǎng)達(dá)百年，一時(shí)的掩埋無(wú)法有效解決“塑料圍村”“塑料吃人”的問題，而電池等廢棄物則會(huì)污染土地和水體。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要主動(dòng)聯(lián)系村委會(huì)，共同采取新的方法處理固體廢棄物。對(duì)此，我國(guó)可借鑒其他國(guó)家處理農(nóng)村固體廢棄物的經(jīng)驗(yàn)。例如，20世紀(jì)，丹麥、瑞士等國(guó)家采取焚燒發(fā)電的方式處理固體廢棄物，同時(shí)在排氣位置增設(shè)廢氣處理系統(tǒng)，既實(shí)現(xiàn)了廢棄物的資源化利用，又避免了廢棄物焚燒產(chǎn)生的有毒、有害氣體污染大氣環(huán)境 。

農(nóng)村固體廢棄物的資源化處理需要投入一定的資金用于處理場(chǎng)地和處理設(shè)施建設(shè)，而大多數(shù)村委會(huì)無(wú)法在短期內(nèi)拿出大量的資金建設(shè)這類場(chǎng)地和設(shè)施，這就需要當(dāng)?shù)卣块T加以支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)與上級(jí)政府取得聯(lián)系，爭(zhēng)取上級(jí)政府的財(cái)政支持，并將財(cái)政資金用于廢棄物處理場(chǎng)地與處理設(shè)施的建設(shè)。在政府給予資金支持的同時(shí)，各地可以引導(dǎo)市場(chǎng)上的民間資本進(jìn)入這一領(lǐng)域，通過政府、村委會(huì)和第三方的合作，為農(nóng)村固體廢棄物的資源化處理提供充足的資金支持。

3.3 強(qiáng)化技術(shù)及設(shè)施支持

政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮帶頭作用，搭建村委會(huì)與相關(guān)企業(yè)之間的溝通平臺(tái)，使固體廢棄物處理領(lǐng)域的相關(guān)企業(yè)可以為農(nóng)村固體廢棄物處理提供技術(shù)支持，同時(shí)將一些基礎(chǔ)性的技術(shù)傳授給村民，讓村民能夠自主利用基礎(chǔ)性技術(shù)對(duì)固體廢棄物進(jìn)行處理。此外，政府可以與當(dāng)?shù)馗咝Ｈ〉寐?lián)系，引入相關(guān)專業(yè)人才，并在培訓(xùn)之后派遣人才下鄉(xiāng)為村民提供技術(shù)方面的指導(dǎo)，強(qiáng)化固體廢棄物資源化處理的人才隊(duì)伍建設(shè)。

除了強(qiáng)化技術(shù)支持之外，政府也要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村固體廢棄物資源化處理的設(shè)施建設(shè)。例如，提供足量的垃圾桶，而且應(yīng)該在垃圾桶上標(biāo)注垃圾類型?？紤]到部分老年村民文化水平不高的情況，相關(guān)部門還可將垃圾桶設(shè)置為不同的顏色，如綠色代表廚余垃圾，藍(lán)色代表紙張、金屬、塑料等可回收垃圾，灰色代表玻璃、磚瓦等廢棄物，而紅色代表電池、油漆、藥劑瓶等有毒有害垃圾。通過這些設(shè)置幫助村民實(shí)現(xiàn)垃圾分類，便于工作人員針對(duì)垃圾桶內(nèi)的固體廢棄物開展處理工作［4］。

3.4 創(chuàng)新固體廢棄物資源化處理方法

除了前文提及的焚燒發(fā)電或者漚肥還田之外，還有許多其他方法可以推進(jìn)農(nóng)村固體廢棄物的資源化處理。以農(nóng)作物秸稈為例，農(nóng)作物秸稈焚燒發(fā)電雖然能夠?qū)崿F(xiàn)資源化處理，但是會(huì)排放較多的二氧化碳。因此，為了減少碳排放，許多農(nóng)業(yè)企業(yè)紛紛推動(dòng)秸稈資源的開發(fā)。例如，將秸稈制作為畜禽飼料，或者對(duì)秸稈進(jìn)行處理之后種植食用菌，將秸稈加工處理成為工業(yè)乙醇、燃料乙醇。農(nóng)作物秸稈具有較多的纖維，這些纖維具有一定的強(qiáng)度，因此，一些建筑企業(yè)也紛紛利用秸稈制作建筑材料，既提升了建筑材料的強(qiáng)度，也減輕了建筑材料的質(zhì)量［5］。此外，許多食品加工企業(yè)紛紛采用以農(nóng)作物秸稈為原材料制作的快餐盒，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈循環(huán)利用的同時(shí)減少塑料制品使用量。因此，各方主體應(yīng)當(dāng)積極合作，共同研發(fā)固體廢棄物資源化處理的新方法，從而提升固體廢棄物資源化處理效果。

4 結(jié)語(yǔ)

固體廢棄物的資源化處理可以實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，充分開發(fā)廢棄物的剩余價(jià)值，但現(xiàn)階段固體廢棄物資源化處理過程中存在一些問題，如觀念、技術(shù)、資金等方面的問題。針對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極做好宣傳教育，加大固體廢棄物資源化處理的資金支持力度，針對(duì)固體廢棄物處理做好技術(shù)指導(dǎo)工作，推進(jìn)新的固體廢棄物資源化處理方法的研究。