新形勢下的檔案學(xué)會工作轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

李英俏

（本溪市城市建設(shè)檔案館，遼寧 本溪 117000）

檔案學(xué)會還有著自身特性，首先，學(xué)術(shù)性是檔案學(xué)會的根本屬性。開展檔案學(xué)術(shù)研究，研究新時代改革新形勢下檔案和檔案工作出現(xiàn)的新問題、解決科技進步給檔案工作實踐帶來的新挑戰(zhàn)，在不斷解決檔案實際問題的過程中加以總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新檔案理論成果，進而指導(dǎo)和促進檔案工作實際工作。其次，民間性和社會性是檔案學(xué)會的顯著特點。檔案學(xué)會和檔案行政管理部門不同，民間性體現(xiàn)在檔案學(xué)會不代表官方，屬于三方服務(wù)民間機構(gòu)，可以作為檔案管理機關(guān)和社會企事業(yè)乃至個人的橋梁紐帶，既可向官方反映群眾呼聲，也可自行組織會員解決檔案工作遇到的問題。社會性體現(xiàn)在檔案學(xué)會根植于人民群眾，會員來自區(qū)域內(nèi)各行各業(yè)，社會基礎(chǔ)廣泛，檔案學(xué)會會員在遵守學(xué)會章程的前提下自愿結(jié)合，實施民主辦會，是檔案工作者之家，為社會集體、廣大檔案工作者服務(wù)。此外，檔案學(xué)會的服務(wù)性特點明顯。服務(wù)會員、服務(wù)大眾、服務(wù)檔案各行業(yè)、服務(wù)于檔案科學(xué)研究，為黨和政府的社會、經(jīng)濟、文化建設(shè)服務(wù)[1]。

一、轉(zhuǎn)型給檔案學(xué)會發(fā)展提供了新機遇

2018年中央啟動全國范圍的機構(gòu)改革，2019年，全國檔案學(xué)會秘書長會議在福州召開，會議中對機構(gòu)改革后檔案學(xué)會的創(chuàng)新工作機制、履行檔案學(xué)會在新時代賦予的職責(zé)等方面進行探討，提出檔案學(xué)會應(yīng)當(dāng)以優(yōu)化檔案供給為重點，在創(chuàng)新管理模式、夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、提高服務(wù)水平、提升檔案治理能力、加強檔案文化功能、增強人員素質(zhì)為目標(biāo)，履行職責(zé)，為此次機構(gòu)改革后檔案學(xué)會的工作轉(zhuǎn)型提供了思想指導(dǎo)和轉(zhuǎn)型方向。

1．機構(gòu)改革為學(xué)會組織改革提供政策指導(dǎo)

隨著2018年全國性機構(gòu)改革全面鋪開，檔案機構(gòu)實施了“局館分設(shè)”管理體制，檔案學(xué)會與檔案局、檔案館分設(shè)，使得學(xué)會的行政化工作方式、機關(guān)化工作作風(fēng)得以解決，同時為擺脫檔案行政部門的過度依賴創(chuàng)造了條件，促使檔案學(xué)會開始認識機構(gòu)改革后自身工作的地位和工作思路，提升檔案學(xué)會服務(wù)區(qū)域內(nèi)檔案工作的能力，發(fā)揮好學(xué)術(shù)性社會性團體作用，實現(xiàn)好黨和政府聯(lián)系檔案工作者的紐帶功能，機構(gòu)改革為檔案學(xué)會的發(fā)展提出了新的要求，要求把檔案學(xué)會建設(shè)成社會組織與學(xué)術(shù)團體并行的機構(gòu)，自主活動、自主約束。檔案學(xué)會要明確自身的責(zé)任、義務(wù)，規(guī)范化管理學(xué)會活動，強調(diào)思想引領(lǐng)，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展服務(wù)，成為繁榮檔案事業(yè)不可或缺的重要力量[2]。

2．機構(gòu)改革明確了檔案學(xué)會職能范圍

機構(gòu)改革使檔案學(xué)會承擔(dān)了更多檔案公共服務(wù)職能，由檔案學(xué)會利用社會資金，借助檔案專業(yè)人員、公共基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)力量等軟硬件，服務(wù)機關(guān)檔案工作、為企事業(yè)單位檔案工作提供三方服務(wù)、面向檔案服務(wù)有需求社會組織包括普通民眾提供信息服務(wù)和檔案公共事務(wù)服務(wù)。

機構(gòu)改革還將部分政府職能中適合社團組織的部分劃歸到了社團組織，檔案學(xué)會承接了這些政府職能后，給政府減輕了事務(wù)性壓力，使政府轉(zhuǎn)換工作職能和角色，多考慮對檔案事務(wù)的服務(wù)和協(xié)調(diào)，提升檔案工作質(zhì)量，檔案學(xué)會承擔(dān)比如培訓(xùn)、社會服務(wù)、技術(shù)推廣等職能，拓展了檔案學(xué)會的業(yè)務(wù)面，為政府工作分憂，促使檔案學(xué)會積極主動為社會服務(wù)，增強自我發(fā)展的能力，檔案學(xué)會主動接受政府管理和指導(dǎo)，達到政府簡政放權(quán)、理順政府職能和檔案學(xué)會發(fā)展的雙贏效果[3]。

3．機構(gòu)改革有利于檔案學(xué)會的開展合作

本次檔案機構(gòu)改革的重點是“局館分開”，使行政與管理職能分開，明確了檔案館、檔案局、檔案學(xué)會之間的關(guān)系及其職能，改變了“政企不分、政事不分”的局面，構(gòu)建了協(xié)同治理、職責(zé)分明發(fā)展檔案事業(yè)的新格局，有利于檔案學(xué)會與政府部門、社會組織、民間企業(yè)間的通力合作，擺脫思維定式，有效整合各種資源，拓展與檔案系統(tǒng)內(nèi)外交流與合作，統(tǒng)籌開發(fā)檔案資源、有針對性開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重點推進檔案科研成果轉(zhuǎn)化，進而達到檔案學(xué)會與其他組織的關(guān)系優(yōu)化，努力達到優(yōu)化、協(xié)同、高效、發(fā)展的目標(biāo)。

二、發(fā)揮好轉(zhuǎn)型后的檔案學(xué)會作用

1．組織協(xié)調(diào)作用

我國的檔案行政管理體制和其他行業(yè)一樣，實施的是“條塊結(jié)合”的管理模式，條塊的存在形成的壁壘就必然需要由組織協(xié)調(diào)來解決，檔案學(xué)會可以利用“中間人”的角色，實現(xiàn)民間與官方、官方與官方的信息傳遞，有利于檔案活動的順利開展，檔案學(xué)會在協(xié)調(diào)檔案機構(gòu)與社會各界起到不可或缺的重要作用。此外，區(qū)域內(nèi)各級檔案學(xué)會之間也學(xué)要溝通協(xié)調(diào)，檔案學(xué)會內(nèi)部的組織乃至?xí)T之間也需要溝通，協(xié)調(diào)一致了，關(guān)系順暢了，工作就好開展了，進而促進自身發(fā)展[4]。

2．橋梁紐帶作用

檔案學(xué)會是社會團體，擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)特殊，不僅能協(xié)調(diào)黨和政府的檔案工作關(guān)系，還能密切檔案行政管理部門同各行業(yè)檔案部門的聯(lián)系，有時候各部門的業(yè)務(wù)骨干就是檔案學(xué)會會員，因此也可作為檔案館和檔案室、檔案工作者與檔案利用者之間的橋梁，密切聯(lián)系、加強溝通。檔案學(xué)會還能在檔案科研、檔案業(yè)務(wù)提高、檔案信息化能力培養(yǎng)、檔案總經(jīng)驗傳授等方面為檔案管理部門與各級學(xué)會成員 之間架起了一道溝通交流的橋梁，利于檔案工作開展。

3．參謀助手作用

檔案學(xué)會匯聚著高層次的會員，這些會員檔案業(yè)務(wù)能力嫻熟、知識面寬、理論水平高、理解和貫徹上級政策的能力高，是智囊高手，能夠為政府、企業(yè)或個人的檔案活動提供智力支持，可以接受檔案行業(yè)內(nèi)外有關(guān)部門的橫向課題或任務(wù)委托，憑借檔案學(xué)會平臺，開張調(diào)查研究、咨詢論證、提供有價值、可操作性、針對性強、符合實際的資政建議，檔案學(xué)會的這種行為就充分發(fā)揮了為各級各類行政部門提供建議的參謀助手作用。比如，在檔案科學(xué)研究的過程中，充分發(fā)揮學(xué)會的作用，承擔(dān)橫向或縱向檔案課題，集體攻關(guān)，共同參謀，為課題發(fā)布單位出主意想辦法，為研究者拓展思路獻言獻策，發(fā)揮參謀助手作用。

三、開展好轉(zhuǎn)型后的檔案學(xué)會工作

1．開展好檔案學(xué)術(shù)交流活動

檔案學(xué)會的核心職能是組織開展檔案學(xué)術(shù)交流，通過學(xué)術(shù)交流擴大檔案工作影響力，濃厚檔案學(xué)術(shù)氛圍，增強全民的檔案意識。由于檔案學(xué)會是學(xué)術(shù)團體，具有廣泛的社會基礎(chǔ)，來自不同行業(yè)，通過學(xué)術(shù)活動，可以總結(jié)檔案工作經(jīng)驗，升華檔案理論，豐富檔案學(xué)思想，補充檔案學(xué)科體系。開展學(xué)術(shù)交流可以根據(jù)檔案形勢的發(fā)展和區(qū)域檔案工作需要選擇不同的主題，舉辦檔案工作經(jīng)驗交流會、學(xué)術(shù)研討會、檔案工作事跡報告會、檔案工作總結(jié)會乃至表彰會等，內(nèi)容豐富、形式靈活多樣，追求效果。

2．評選優(yōu)秀成果及優(yōu)秀人才

為了提高本地區(qū)檔案科研水平，鼓勵檔案工作者進行檔案科研，尤其是培養(yǎng)青年檔案工作者的科研能力，檔案學(xué)會根據(jù)本地區(qū)實際和當(dāng)前檔案工作實際下達科研題目鼓勵專兼職檔案工作者進行研究，凝練科研方向，為研究省市級科研課題打基礎(chǔ)，為申報國家級課題做好積累。定期或不定期對檔案論文、編研材料、資政建議等科研成果進行評價，目的是指導(dǎo)檔案工作者少走學(xué)術(shù)彎路，為檔案工作提供理論支撐和實踐依據(jù)。

檔案工作需要人才支持，人才是事業(yè)發(fā)展的根本，檔案學(xué)會要從專業(yè)角度對檔案人才提出培養(yǎng)計劃并適時做出評價，為會員所在單位反饋工作業(yè)績和水平。因為檔案專業(yè)性強，檔案人員在本單位人員數(shù)量少甚至是兼職，所以檔案人員成長環(huán)境單一，恰好檔案學(xué)會能把本區(qū)域內(nèi)的檔案人才匯聚到一起，進行交流探索檔案專業(yè)的工作經(jīng)驗做法，共同進行科研，便于檔案人才的成長和提高。同時，要加強對人才的培養(yǎng)，以適應(yīng)新時代的發(fā)展形勢，還要讓更多的人接觸和了解新的檔案知識及產(chǎn)品，如此可以提高大眾利用檔案的效率，達到提升檔案學(xué)會工作質(zhì)量和社會效益。

3．開展檔案宣傳普及檔案專業(yè)知識

檔案學(xué)會會員來自不同行業(yè)，人才密集，通過檔案學(xué)會獨立或聯(lián)合其他行業(yè)學(xué)會積極開展檔案行業(yè)宣傳教育相關(guān)活動，普及檔案專業(yè)知識效果好，影響面大。檔案學(xué)會進行檔案宣傳與教育的有效方法有兩個：一是編輯檔案摘報、出版檔案匯編資料、發(fā)行會刊、編發(fā)論文集等檔案學(xué)術(shù)資料擴大社會影響力，同時也鍛煉了檔案人才隊伍。例如，國家和省的檔案學(xué)會主辦的檔案專業(yè)刊物成為全國檔案工作者學(xué)術(shù)研究發(fā)表的重要載體，為宣傳檔案學(xué)科專業(yè)知識，介紹國內(nèi)檔案行業(yè)的工作經(jīng)驗做法，傳播國外優(yōu)秀檔案學(xué)研究成果發(fā)揮了重要作用，開闊了檔案工作者的視野。二是適時宣傳檔案專題內(nèi)容，提高社會各界檔案意識，如：“走在前、做表率”宣傳片、“精準(zhǔn)扶貧”成就展、“思政課與課程思政”微電影，充分體現(xiàn)了讓檔案走進機關(guān)、走進社區(qū)、走進高校的宗旨，既宣傳了檔案知識，擴大了檔案的影響，又普及了相關(guān)檔案歷史。

4．提供檔案專業(yè)技術(shù)咨詢

檔案學(xué)會即是充分利用學(xué)術(shù)優(yōu)勢，并充分發(fā)揮自身的智囊、參謀功能，緊緊圍繞檔案行政管理機構(gòu)的中心工作，就檔案事業(yè)中出現(xiàn)的新技術(shù)和熱點、難點問題，積極組織廣大會員和檔案工作者展開資政建議、咨詢、科普等活動，組織專項的研究小組可以有效集中學(xué)會力量解決學(xué)會工作的難點問題，并且能實現(xiàn)資源的有效利用。

伴隨著通信技術(shù)的發(fā)展，檔案學(xué)會要圍繞電子檔案整個生命周期進行研究，將電子檔案帶來或者可能帶來的不利因素控制到最少。此外，大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)是目前社會的聚焦點，檔案學(xué)會應(yīng)該對這些技術(shù)加以調(diào)研，開展專項研究，突破學(xué)會發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新檔案發(fā)展領(lǐng)域。不斷推動檔案事業(yè)的進步。

四、改革后的檔案學(xué)會工作轉(zhuǎn)型思考

本次機構(gòu)改革是檔案學(xué)會發(fā)展的一次極好機遇，一方面，政府向服務(wù)化轉(zhuǎn)型，將很多原本歸行政部門一手抓的職能轉(zhuǎn)移至社會團體，增加了社會團體的工作內(nèi)容；另一方面，社會團體進一步開展“去行政化”改革，檔案學(xué)會與檔案局、檔案館之間的職能界限更為清晰，凸顯獨立性，無論是日常工作還是舉辦活動都更加靈活。為此必須創(chuàng)新改革后的檔案學(xué)會工作。

1．發(fā)揚獨立自主的實干精神

在獨立開展組織活動方面下功夫。由于檔案學(xué)會長期掛靠于檔案局而存在，一定程度上缺乏獨立性，更缺少自主行使職能的經(jīng)驗。此次機構(gòu)改革中，重點支持檔案學(xué)會承接適合由學(xué)會承擔(dān)的公共服務(wù)職能，包括以業(yè)務(wù)指導(dǎo)為代表的檔案公共事務(wù)服務(wù)；各類組織或個人建檔、整理、鑒定、數(shù)字加工和保管利用等檔案公共信息服務(wù)；開展面向社會各界的講座、編研和展覽等各種形式的檔案公共文化服務(wù)。檔案學(xué)會與檔案管理機構(gòu)、檔案館建立平等合作關(guān)系，在社會分工中形成優(yōu)勢互補，加強檔案學(xué)會的組織建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和思想建設(shè)，強化會員的社會角色意識，真抓實干，發(fā)揮學(xué)會獨立于行政職能部門之外的社會團體職能，實現(xiàn)真正的獨立發(fā)展。

2．樹立檔案學(xué)會工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)新意識

由于檔案機構(gòu)改革，檔案學(xué)會從官辦轉(zhuǎn)為獨立的社會三方機構(gòu)，為了生存發(fā)展，為了完成學(xué)會的職責(zé)任務(wù)，就要增強創(chuàng)新意識開展工作，主動承接檔案的社會職能，包括編制和修訂檔案行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開展檔案技術(shù)咨詢、承擔(dān)檔案科技項目，進行檔案評估、鑒定與推檔案技術(shù)成果、辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、檔案科學(xué)普、進行職稱評定等工作。在社會主義新時代背景下，以改革為機遇，緊跟時代步伐，帶動廣大會員積極研究與學(xué)習(xí)新技術(shù)，把數(shù)字檔案館、大數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)鏈、電子文件歸檔等問題弄清楚，學(xué)會憑借新技術(shù)整合檔案資源，優(yōu)化組織管理，使檔案學(xué)會的優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。

3．開展服務(wù)獲取學(xué)會發(fā)展資金

資金是保障檔案學(xué)會正常運轉(zhuǎn)的重要條件，這方面許多國內(nèi)外社會團體主要靠社會企業(yè)資金投入保證運行，可以給我們帶來有益借鑒。檔案學(xué)會強化與企業(yè)開展合作，一方面，社會上許多單位面臨檔案管理方面的困惑需要解決，需要檔案專業(yè)人士指導(dǎo)；另一方面，行政部門很少能有充足資金滿足檔案學(xué)會的正?；顒有枨蟆n案學(xué)會可以利用社會需求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，有針對性地開展檔案有償服務(wù)，既滿足社會需要又彌補了檔案學(xué)會資金不足的問題，達到多贏的效果。

最后，信息化已經(jīng)成為當(dāng)今世界發(fā)展的主流，檔案學(xué)會應(yīng)充分利用先進的信息技術(shù)，如云計算、互聯(lián)網(wǎng)進行學(xué)會宣傳工作，用先進的技術(shù)提升學(xué)會工作的業(yè)務(wù)能力、提升檔案學(xué)會工作效率、有效整合數(shù)據(jù)、解決新出現(xiàn)的難題、方便有針對性地開展學(xué)會各類工作。