北約“亞太化”布局，日韓澳新有新角色?

陳弘

12月2日，澳大利亞、新西蘭、日本、韓國(guó)以線上形式進(jìn)行了一次副外長(zhǎng)磋商。雖然關(guān)于此次會(huì)談媒體披露的細(xì)節(jié)只有寥寥數(shù)語(yǔ)，但是這次會(huì)談的不同尋常之處，在于這是今年6月份上述四個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人首次受邀參加馬德里北約峰會(huì)的背景下匪行的副外長(zhǎng)級(jí)磋商，其重點(diǎn)議題是討論“如何在印度太平洋地區(qū)開(kāi)展合作以及與歐美等協(xié)作”。眾所周知，日韓澳新四國(guó)被認(rèn)為是北約“亞太化”進(jìn)程中最想拉攏的四個(gè)國(guó)家，此次副外長(zhǎng)級(jí)的磋商對(duì)于觀察接下來(lái)北約推進(jìn)“亞太化”的動(dòng)作有重要意義。

近年來(lái)，美國(guó)開(kāi)始大力推進(jìn)旨在遏制中國(guó)的“印太戰(zhàn)略”。在這一背景下，北約意欲按照美國(guó)的路線圖，將其戰(zhàn)略重心繼續(xù)向東延伸，開(kāi)始向亞太地區(qū)伸出觸角，實(shí)現(xiàn)所謂北約“亞太化”或“印太化”的目標(biāo)。在北約發(fā)布的2022年《戰(zhàn)略概念》中，直接或間接地將其中長(zhǎng)期目標(biāo)指向中國(guó)。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，此前華盛頓已經(jīng)開(kāi)始在亞太進(jìn)行有分工、有步驟的布局。一是，澳大利亞和新西蘭同屬“五眼聯(lián)盟”。在“印太戰(zhàn)略”的背景下，“五眼聯(lián)盟”這個(gè)初始職能僅僅定位于情報(bào)共享的盎格魯-撒克遜國(guó)家間的松散組織，已經(jīng)轉(zhuǎn)而成為一個(gè)涉及范圍更廣、合作關(guān)系更緊密的安全框架，服務(wù)于美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的軍事目的。二是，日本和澳大利亞都是“美日印澳四邊對(duì)話機(jī)制”成員國(guó)，這個(gè)機(jī)制被認(rèn)為是“印太戰(zhàn)略”的中樞，橫向連接太平洋和印度洋兩洋，構(gòu)成對(duì)中國(guó)的“合圍”。三是，美國(guó)、英國(guó)和澳大利亞去年9月建立的“奧庫(kù)斯”安全伙伴關(guān)系，為加強(qiáng)三國(guó)在軍事合作，尤其是為澳大利亞提供核軍事能力創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)。

而這一階段北約謀求同日韓澳新四個(gè)國(guó)家加強(qiáng)合作關(guān)系，并非僅僅只是戰(zhàn)術(shù)上的簡(jiǎn)單疊加。可以看出，華盛頓并不滿足于通過(guò)諸如“美日印澳四邊對(duì)話”等機(jī)制形成一個(gè)亞洲“小北約”，而是意圖進(jìn)一步將北約的政治影響與軍事威懾直接投射到中國(guó)的周邊國(guó)家和地區(qū)。新近成立的“藍(lán)色太平洋伙伴關(guān)系”，則包括了美國(guó)、澳大利亞、日本、新西蘭和英國(guó)，在太平洋地區(qū)縱向聯(lián)動(dòng)，企圖形成一個(gè)劍指中國(guó)的海上小圈子。而韓國(guó)是唯一一個(gè)東北亞大陸國(guó)家，由于朝鮮半島特殊的地緣政治因素，在安全和戰(zhàn)略利益上與美國(guó)關(guān)系緊密，自然也就被裹挾上了北約的東進(jìn)戰(zhàn)車。

據(jù)日媒報(bào)道,這次會(huì)談?dòng)绕鋸?qiáng)調(diào)了所謂中國(guó)“推進(jìn)海洋活動(dòng)”的行為，“確認(rèn)了與東盟及太平洋各島國(guó)深化關(guān)系的方針”，這顯然反映出在北約“亞太化”布局中，美國(guó)對(duì)日韓澳新四國(guó)的新賦能。這四個(gè)亞太國(guó)家被安排的任務(wù)，便是發(fā)揮它們各自在東南亞和太平洋島國(guó)地區(qū)的影響力，開(kāi)展利誘拉攏攻勢(shì)，同時(shí)配合美西方制造麻煩，對(duì)中國(guó)合理合法的海洋活動(dòng)進(jìn)行妖魔化和污名化，進(jìn)而構(gòu)建起一個(gè)以美國(guó)霸權(quán)為中心的排他性地區(qū)新秩序。

事實(shí)上，捏造“中國(guó)威脅論”，制造和渲染地區(qū)緊張局勢(shì)，破壞亞太地區(qū)和平與發(fā)展的穩(wěn)定局面，不僅有損于中國(guó)和本地區(qū)其他國(guó)家的利益，也將損害日韓澳新自己的利益。將域外的軍事勢(shì)力引入亞太地區(qū)，只能給自己增加不安全因素。

對(duì)日韓澳新四國(guó)來(lái)說(shuō)，澳大利亞前總理保羅?基廷近期闡述的觀點(diǎn)也許可以作為借鑒。在今年10月的一次講話中，基廷一針見(jiàn)血地指出，澳大利亞被美國(guó)“拿捏”是不明智的，他認(rèn)為“美日印澳四邊對(duì)話”是戰(zhàn)略上的“無(wú)稽之談”，而繼續(xù)推進(jìn)“奧庫(kù)斯”對(duì)澳大利亞來(lái)說(shuō)將會(huì)是“一場(chǎng)悲劇”。同樣，為美國(guó)的戰(zhàn)略目的火中取栗，為虎作保，充當(dāng)北約遏華戰(zhàn)略的小棋子，對(duì)于任何國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和人民的福祉而言都只會(huì)帶來(lái)悲劇。▲(作者是華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任)