網(wǎng)絡(luò)背景下保障青少年發(fā)展權(quán)的策略研究

◆王建藝 馬國(guó)棟

網(wǎng)絡(luò)背景下保障青少年發(fā)展權(quán)的策略研究

◆王建藝 馬國(guó)棟通訊作者

（寧夏醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生與管理學(xué)院 寧夏 750001）

近幾年，青少年的發(fā)展條件得到了質(zhì)的提升，國(guó)家教育資源也不斷向偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)上傾斜，但在青少年全面發(fā)展的均衡性、公平性上仍存在不足，不同地區(qū)、家庭、學(xué)校所能提供的教育資源、水平之間存在偏差。網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的不受時(shí)間、地域的限制的豐富信息資源緩解了這個(gè)問(wèn)題，但網(wǎng)絡(luò)在推進(jìn)青少年全面發(fā)展的同時(shí)也存在一定的安全隱患，且缺乏專業(yè)性、高質(zhì)量的學(xué)習(xí)、發(fā)展平臺(tái)和資源，便捷的獲取途徑還可能造成青少年的思維惰性，阻礙自我思考能力的發(fā)展，青少年的發(fā)展權(quán)益在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下并沒(méi)有得到充分的保障。少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，應(yīng)充分利用好網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)青少年的全面發(fā)展。

青少年；網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展權(quán)；保障

義務(wù)教育的有效保障提升了脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量，但隨著社會(huì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)展教育模式不再能滿足青少年的發(fā)展需求，在現(xiàn)實(shí)生活中，青少年的發(fā)展權(quán)益存在不公平實(shí)現(xiàn)的情況，其中地區(qū)、家庭、學(xué)校的差異性等帶來(lái)的起點(diǎn)的不平等是主要原因[1]。在“十四五”規(guī)劃與青年發(fā)展專家研討會(huì)中，有專家指出要特別關(guān)注在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、信息社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，如何立足新的社會(huì)形態(tài)和社會(huì)背景，幫助青年更好地實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。青少年作為祖國(guó)的未來(lái)，是否擁有良好的環(huán)境來(lái)發(fā)展自身，建立正確的價(jià)值觀尤其重要，因此國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭應(yīng)共同重視青少年的發(fā)展問(wèn)題，提供發(fā)展平臺(tái)和機(jī)會(huì)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為青少年的全面健康發(fā)展保駕護(hù)航。

1 網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇

網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)了知識(shí)交流的無(wú)中心化，使得青少年接觸文化、娛樂(lè)的途徑多元化，使用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)成為當(dāng)代青少年的常態(tài)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《2013年中國(guó)青少年上網(wǎng)行為調(diào)查報(bào)告》顯示青少年總體中有80.5%通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取信息，超過(guò)網(wǎng)民總體1.2%[2]。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的不斷涌現(xiàn)給了青少年展現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)，接觸到更多課外感興趣的領(lǐng)域，學(xué)習(xí)不再局限于書(shū)本知識(shí)，拓寬了視野、提升了生活能力，網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的虛擬交友網(wǎng)絡(luò)可以促進(jìn)學(xué)生得到的基本公共服務(wù)均等化，緩解地區(qū)、城鄉(xiāng)、家庭之間教育資源和水平的差異性。網(wǎng)絡(luò)空間也打破了現(xiàn)實(shí)交友在空間、身份、層級(jí)上的壁壘，網(wǎng)絡(luò)的隱私性使得青少年可以放松地去與他人交流，滿足其情感需求，對(duì)青少年的現(xiàn)實(shí)交往起到補(bǔ)充和輔助作用[3]。

2 存在的問(wèn)題

（1）網(wǎng)絡(luò)教育資源不足

近幾年，尤其在疫情期間，線上教育行業(yè)不斷興起，除基礎(chǔ)教育外，棋類、攝影、編程等都可以在網(wǎng)上進(jìn)行學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)提供了新的閱讀方式——讀屏，相對(duì)紙質(zhì)圖書(shū)更加便捷，不受空間制約，資源豐富且形式多樣，有聲讀書(shū)更是滿足了特殊群體的需求[4]。但缺乏高質(zhì)量、正規(guī)的官方教育平臺(tái)，很多教育平臺(tái)并沒(méi)有質(zhì)量的保證，部分教育平臺(tái)為了拉攏吸納學(xué)生，將普通教師甚至“假老師”包裝成金牌教師，不僅沒(méi)有教學(xué)效果還誤人子弟，更有甚者假借正規(guī)機(jī)構(gòu)名義，實(shí)則偽造招生網(wǎng)站或報(bào)名點(diǎn)騙取報(bào)名費(fèi)用。此外，諸如“火星搜題”、“題拍一拍”等軟件，可以通過(guò)拍照直接獲取習(xí)題答案，不利于學(xué)生主動(dòng)思考問(wèn)題，反而使之沉迷應(yīng)付作業(yè)。

（2）網(wǎng)絡(luò)主體責(zé)任感低，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜

一方面網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)給予了青少年展現(xiàn)自己特長(zhǎng)、創(chuàng)意和發(fā)表自己觀點(diǎn)等的機(jī)會(huì)，但部分青少年主體卻存在招致謾罵、騷擾、人肉等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為；另一方面，青少年自控力和自我辨別能力較差，外部網(wǎng)絡(luò)環(huán)境存在許多安全隱患，釣魚(yú)網(wǎng)站、危險(xiǎn)游戲、虛假信息，以及近幾年流行的交友軟件等存在虛假、低質(zhì)量交往情況，對(duì)青少年的心理發(fā)展帶來(lái)消極影響。其次在“泛娛樂(lè)化”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”等的影響下，部分青少年的價(jià)值觀受到影響產(chǎn)生傾斜，2016年騰訊發(fā)布的《QQ大數(shù)據(jù)微報(bào)告：95后抖屏擇業(yè)觀大起底》顯示，七成人想嘗試創(chuàng)業(yè)，熱衷于成為網(wǎng)紅、段子手、電子競(jìng)技高手；2020年上海青春在線青少年公共服務(wù)中心發(fā)布的《上海00后畫(huà)像報(bào)告》中，電競(jìng)明星在“夢(mèng)想成為什么樣的人”的排行榜中位列第五。青少年的思想道德還未構(gòu)建成完整體系，長(zhǎng)期接觸違背我國(guó)主流意識(shí)的信息會(huì)導(dǎo)致青少年群體的低質(zhì)量發(fā)展。

此外，部分群眾在網(wǎng)絡(luò)上釋放自己在現(xiàn)實(shí)生活中的壓力，言論偏激、消極，給青年人灌輸“毒雞湯”，言論舉止影響青少年價(jià)值觀的塑造，例如近幾年流行的“喪文化”，畸形的“飯圈文化，以及最近不少人陷入的“容貌焦慮”，從眾心理、好奇心以及集體融入感使得青少年認(rèn)同這些觀點(diǎn)并在其圈子里二次傳播，對(duì)青少年的價(jià)值觀塑造產(chǎn)生了極大的影響，慣性效應(yīng)使得青少年將其在網(wǎng)絡(luò)上的思維和行為帶入到現(xiàn)實(shí)生活中，不利于青少年的積極發(fā)展。更有甚者視網(wǎng)絡(luò)為“法外之地”，為了自身利益打擦邊球，傳播黃賭毒信息，嚴(yán)重影響青少年的健康發(fā)展。

（3）學(xué)校和家庭教育的缺失

目前多數(shù)家長(zhǎng)仍是“談網(wǎng)色變”，對(duì)于青少年使用網(wǎng)絡(luò)仍僅僅采用強(qiáng)硬干預(yù)、限制時(shí)長(zhǎng)的方式來(lái)進(jìn)行管控，另一部分則放任不管。雖然國(guó)家網(wǎng)信辦要求部分平臺(tái)推出“青少年模式”，但由于其自選性，很多青少年會(huì)忽略此模式或利用長(zhǎng)輩的賬號(hào)注冊(cè)以避免限制。造成這種現(xiàn)象的原因一是傳統(tǒng)教育觀念的影響，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)只會(huì)帶來(lái)消極影響，不能正確利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；二是部分家庭心有余而力不足，沒(méi)有時(shí)間管理或本身也不具備充分合理利用網(wǎng)絡(luò)資源的能力。

國(guó)內(nèi)的青少年發(fā)展核心素養(yǎng)框架中沒(méi)有明確提出網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，但網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是其中很關(guān)鍵的一部分，青少年自身作為網(wǎng)絡(luò)主體，是將來(lái)的網(wǎng)絡(luò)文明引導(dǎo)者、環(huán)境治理者，對(duì)網(wǎng)絡(luò)大環(huán)境的構(gòu)建也起著舉足輕重的作用，影響到未來(lái)的青少年所處的網(wǎng)絡(luò)世界。而在國(guó)外，網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)已進(jìn)入統(tǒng)一課程，并引入語(yǔ)言文學(xué)的教學(xué)當(dāng)中[5]。

表1 主要國(guó)家的做法

國(guó)家主要目的主要做法 美國(guó)培養(yǎng)學(xué)生批判接受、媒體剖析、自我表述能力和自我發(fā)展能力開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程，開(kāi)展講座，制定信息素養(yǎng)課程 加拿大培養(yǎng)學(xué)生具備批判思維并具備正確利用媒介的能力，注重自主意識(shí)的培養(yǎng)將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育作為必修課并分階段處理，學(xué)科交叉并和社會(huì)、家庭共同教育 新加坡培養(yǎng)學(xué)生辨識(shí)和思考能力，激發(fā)學(xué)生行動(dòng)能力政府監(jiān)管和服務(wù)外包融合，一則教導(dǎo)尊重，二則教導(dǎo)對(duì)自身網(wǎng)絡(luò)行為負(fù)責(zé) 英國(guó)熟知互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)涵，能夠活化與運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)批判性思維并能實(shí)踐與反思除學(xué)科交叉外，與當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗、生活、游戲等新型媒介融合，并注重對(duì)教師的培養(yǎng) 中國(guó)熟知計(jì)算機(jī)的功能，培育學(xué)生自我約束能力，遵守文明上網(wǎng)公約開(kāi)展信息素養(yǎng)教育，但網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育并沒(méi)有形成統(tǒng)一的課程體系

3 對(duì)策

（1）開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向

積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館，建立專業(yè)青少年學(xué)習(xí)平臺(tái)，邀請(qǐng)各個(gè)學(xué)科名師錄制視頻，講授課程，提供官方優(yōu)質(zhì)資源，同時(shí)傳授自身的授課經(jīng)驗(yàn)和技巧供各位老師參考；開(kāi)設(shè)同齡人學(xué)習(xí)交流渠道，供同齡人之間解惑答疑、幫扶學(xué)習(xí)，緩解部分青少年不敢或不愿去咨詢老師的處境；成立興趣愛(ài)好欄目，興趣愛(ài)好相同者之間可互相指導(dǎo)、交流、幫扶，給予想學(xué)習(xí)技能卻缺乏資源的青少年一個(gè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，滿足青少年多樣的網(wǎng)絡(luò)文化需求，使他們更好地發(fā)展個(gè)性化；創(chuàng)建并宣傳高質(zhì)量的公眾號(hào)、論壇等，傳揚(yáng)主流價(jià)值觀，建立專門(mén)的針對(duì)青少年感興趣的典型輿情事件做出評(píng)價(jià)的公眾號(hào)或視頻號(hào)，在輿情出現(xiàn)的時(shí)候及時(shí)對(duì)事件做出理性的分析和回應(yīng)，培養(yǎng)青少年多角度、獨(dú)立的分析問(wèn)題的能力，塑造正確的價(jià)值觀[6]；支持和扶持一些弘揚(yáng)先進(jìn)文化，為青少年提供高質(zhì)量?jī)?nèi)容和服務(wù)的社會(huì)網(wǎng)站并積極宣傳，共同縮小教育資源間的差異。最后開(kāi)設(shè)意見(jiàn)平臺(tái)，調(diào)動(dòng)青少年的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)青少年自身參與到更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展權(quán)益的工作中來(lái)，使他們成為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)的積極力量。

（2）創(chuàng)新完善學(xué)校教育體系

首先推動(dòng)將網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育納入基礎(chǔ)教育體系，創(chuàng)新教學(xué)方式，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的不同問(wèn)題開(kāi)展主體研究，和學(xué)生一起討論、研究。網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的碎片化閱讀使得青少年閱讀時(shí)間和內(nèi)容碎片化，從而影響青少年的思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和學(xué)習(xí)適應(yīng)能力，因此學(xué)校應(yīng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)教育相關(guān)課程，取碎片化閱讀的優(yōu)勢(shì)來(lái)幫助教學(xué)，指導(dǎo)青少年正確利用碎片化閱讀方式來(lái)獲取信息，對(duì)信息進(jìn)行深入思考和總結(jié)整理，提升信息處理能力[7]。其次，青少年作為網(wǎng)絡(luò)信息的受眾的同時(shí)也承擔(dān)著傳播者的角色，其本身也要做到謹(jǐn)言慎行，學(xué)校應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任意識(shí)，否則在網(wǎng)絡(luò)世界的不妥行為會(huì)潛移默化地影響他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中的言行舉止進(jìn)而影響自身發(fā)展。同時(shí)要提升青少年的法律援助能力，國(guó)家應(yīng)聯(lián)合學(xué)校及時(shí)發(fā)現(xiàn)青少年群體在網(wǎng)絡(luò)使用中可能存在的問(wèn)題，各地政府聯(lián)合學(xué)校建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督系統(tǒng)，捕捉可能影響青少年發(fā)展的觀點(diǎn)和問(wèn)題，做到提前預(yù)防、及時(shí)解決。最后，教師作為培養(yǎng)者，也應(yīng)提升自身的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，學(xué)校應(yīng)對(duì)教師定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培訓(xùn)和法律培訓(xùn)工作，將網(wǎng)絡(luò)教育與校園教育融合起來(lái)，有能力的學(xué)校可以面向家長(zhǎng)開(kāi)展講座，培育家長(zhǎng)對(duì)于教育孩子網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的意識(shí)和能力。

（3）家庭提升引導(dǎo)能力

教育的最終目的是提高一個(gè)人的獨(dú)立思想能力，一味地限制和阻撓青少年使用網(wǎng)絡(luò)可能會(huì)適得其反。堵不如疏，首先可利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)新聞，培養(yǎng)青少年理性去分析和看待社會(huì)問(wèn)題，培養(yǎng)批判性思維，尊重他們的獨(dú)立意識(shí)，引導(dǎo)他們自主的思考、選擇，保持積極樂(lè)觀的社會(huì)心態(tài)；其次提升網(wǎng)絡(luò)使用的質(zhì)量，幫助孩子鑒別網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的優(yōu)劣，更好地管理時(shí)間，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)家長(zhǎng)作為監(jiān)護(hù)人，具備一定的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)是監(jiān)督和引領(lǐng)青少年合理使用網(wǎng)絡(luò)的前提，自身應(yīng)做到合理使用網(wǎng)絡(luò)，多利用互聯(lián)網(wǎng)和青少年開(kāi)展有趣的家庭活動(dòng)；學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)操控技術(shù)，通過(guò)關(guān)鍵詞屏蔽、白名單、黑名單結(jié)合設(shè)置網(wǎng)絡(luò)權(quán)限，合理控制青少年上網(wǎng)內(nèi)容。

（4）網(wǎng)絡(luò)主體提升社會(huì)責(zé)任感

盡管?chē)?guó)家規(guī)定部分平臺(tái)推出青少年模式，但由于其可選擇性，青少年依然可以接觸到不良信息，還青少年一個(gè)清朗的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展空間是每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)主體的責(zé)任，由于信息技術(shù)飛速發(fā)展與法規(guī)制定的滯后性之間的矛盾，單靠法律法規(guī)是很難做到疏而不漏的。網(wǎng)絡(luò)主體應(yīng)增強(qiáng)自律，再發(fā)布自身的觀點(diǎn)，尤其是具備一定影響力的主體，應(yīng)三思而后行，影響力越大承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任越大[8]，自覺(jué)限制自身行為，實(shí)事求是地發(fā)表言論；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，教育平臺(tái)在招募時(shí)要加強(qiáng)對(duì)教師的資格認(rèn)證，自覺(jué)凈化網(wǎng)絡(luò)教育的環(huán)境，堅(jiān)持為學(xué)生服務(wù)的初心，娛樂(lè)平臺(tái)要自覺(jué)自主建立長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)作品的審核，提升內(nèi)容發(fā)布門(mén)檻，提高把關(guān)人的職業(yè)素養(yǎng)，抵御腐朽網(wǎng)絡(luò)文化的滲透，堅(jiān)決抵制“帶節(jié)奏”的無(wú)良營(yíng)銷(xiāo)號(hào)[9]。有能力的平臺(tái)可以跳過(guò)“青少年模式”選擇階段，自動(dòng)對(duì)未成年開(kāi)啟“青少年模式”，斷絕他們接觸到低俗信息和非主流價(jià)值觀。

（5）完善法律法規(guī)，加大治理力度

我國(guó)近幾年出臺(tái)了一系列法律法規(guī)來(lái)整頓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)青少年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，但仍存在立法層次低、實(shí)際操作性低、部分條例表述模糊等問(wèn)題，且未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)缺乏專門(mén)法律，大多是條例和規(guī)章。應(yīng)加快制定相關(guān)法律法規(guī)，保證青少年的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題有法可依、有法必依。應(yīng)禁止教育相關(guān)平臺(tái)出現(xiàn)低俗廣告和游戲廣告；規(guī)定各軟件開(kāi)發(fā)商做好網(wǎng)絡(luò)防沉迷工作，以宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值觀、正能量為主旋律；相關(guān)部門(mén)加大整頓力度，整治網(wǎng)絡(luò)教育風(fēng)氣，嚴(yán)禁教育平臺(tái)過(guò)度包裝吸引消費(fèi)者；細(xì)化互聯(lián)網(wǎng)文化相關(guān)法律法規(guī)，整治網(wǎng)上文化娛樂(lè)亂象問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各種以吸引眼球、追求流量為目的的違法違規(guī)和違背社會(huì)公序良俗原則的網(wǎng)絡(luò)行為；建議規(guī)定目前的交友軟件進(jìn)行分年齡段處理，降低低齡者被騙的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)名制審查，加強(qiáng)隱私保護(hù)功能。最后信息紕漏可能會(huì)給青少年帶來(lái)不可估量的傷害，因此為了青少年群體更安全地使用網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)完善《網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律，保護(hù)好青少年的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人隱私。

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研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃（YXW2017018）