我國城市群眾體育賽事改革研究

郝華

（棗莊市薛城區(qū)北臨城中學(xué) 山東 棗莊 277000）

引言

城市群眾體育賽事的開展具有意義性和必要性，它不但擁有廣闊的發(fā)展空間，還可以讓人在體育活動中得到樂趣、放松。同時，在促進(jìn)人們身心健康的全面提升和身體素質(zhì)水平不斷提高等方面具有顯著效果，因此我們必須要考慮到如何更好、更有效地利用現(xiàn)有資源來滿足群眾日益增長的需求。本文以我國城市群眾體育賽事的發(fā)展歷程為背景,分析了中國體育發(fā)展史和現(xiàn)狀,總結(jié)出其規(guī)律，并結(jié)合當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境等因素對這一現(xiàn)象進(jìn)行研究，我國城市群眾體育事業(yè)起步較晚，改革開放以來的實踐證明，在新農(nóng)村建設(shè)中廣大農(nóng)民群體積極投入到體育運動當(dāng)中，鍛煉身體、增強(qiáng)體質(zhì)以及提高生活質(zhì)量方面取得巨大進(jìn)步與成果，但是由于種種原因?qū)е鲁青l(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，人民收入水平也明顯下降，因此管理體制改革創(chuàng)新對于我國有著非常重要地影響作用與意義。

1、我國城市群眾體育賽事開展的基本特征

1.1、群眾體育賽事的開展有明顯的時間特點

我國群眾體育開展的時間比較短,在過去十幾年中,全國各地基本上沒有舉辦任何體育賽事，但隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)水平提高以及人們對物質(zhì)生活質(zhì)量要求日益增長與健身意識逐漸增強(qiáng)等因素發(fā)展起來了群眾體育運動項目，近年來還由于政府支持力度加大及相關(guān)政策出臺使其快速普及到千家萬戶之中去，“全民健身”的體育活動成為城市基層居民日常性鍛煉的重要內(nèi)容，也是我國各大城市開展群眾體育賽事最主要目的之一，而且我國體育事業(yè)的發(fā)展歷程，從最初的原始社會，到后來逐步演變成現(xiàn)在人們生活中所接觸最多、最廣泛，隨著經(jīng)濟(jì)水平和物質(zhì)文化程度不斷提高以及國家對國民體質(zhì)重視程度逐漸加深，群眾體育賽事在城市社區(qū)里開展起來并為居民健身提供了一定空間與載體，另一方面也促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕婓w育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程和社會治安環(huán)境建設(shè)的發(fā)展。

1.2、群眾體育賽事的開展多數(shù)受政府主導(dǎo)

受政府主導(dǎo)的群眾體育賽事,是指由體育行政部門和企事業(yè)組織主辦、并以國家或地方財政撥款為主,在一定程度上具有官方性質(zhì)，其特點主要有參與主體多元化，隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展進(jìn)入到一個新階段，在城市中開展體育運動已經(jīng)成為一種趨勢，同時伴著城市化進(jìn)程加快以及外來人口涌入帶來了一些問題，如交通擁堵、環(huán)境污染等一系列治安問題也日益凸顯出來，還有就是群眾體育賽事的管理體制不健全，群眾體育賽事的開展不積極，在政府主導(dǎo)下舉辦各類賽事是一種“自發(fā)”性活動，由于沒有專門管理部門和統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)、缺乏專業(yè)人員進(jìn)行運作與宣傳推廣等原因?qū)е缕溆绊懥π∏也环€(wěn)定，而以營利為目的舉行各種比賽又會受到地方政府或上級主管單位領(lǐng)導(dǎo)的干涉甚至出現(xiàn)一些非法經(jīng)營行為也有可能被排除，這些因素都會影響到群眾體育賽事的發(fā)展前景。

1.3、中小型體育賽事普遍缺乏商業(yè)營銷活動

我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,主要靠著大型體育賽事,但是對于中小型體育賽事而言卻存在缺乏商業(yè)營銷活動的問題，首先隨著社會經(jīng)濟(jì)水平不斷提高和人民生活質(zhì)量逐漸提升以及人們參與體育運動意識增強(qiáng)，近年來由于群眾體育消費觀念轉(zhuǎn)變而導(dǎo)致了小型、小規(guī)模比賽越來越多并且呈現(xiàn)出連鎖化趨勢；其次是一些企業(yè)通過對賽事舉辦地進(jìn)行招商引資來獲取投資效益的現(xiàn)象也開始出現(xiàn)并有發(fā)展,但是這些公司大多數(shù)都是以盈利為目的，最后由于中小型體育賽事的商業(yè)意識淡薄,導(dǎo)致我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

隨著經(jīng)濟(jì)水平和人們生活質(zhì)量的不斷提高,群眾對體育運動消費需求也越來越高，近年來城市社區(qū)、公園等單位在開展賽事活動時都更多的是把目光放在了大型比賽上而忽視了小型體育項目的宣傳與推廣以及舉辦大型賽事所需花費大量人力物力財力進(jìn)行產(chǎn)品包裝宣傳等方面，體育賽事本身具有一定規(guī)模及社會效益,但由于缺乏商業(yè)營銷手段和經(jīng)驗的支撐。

1.4、群眾體育賽事項目設(shè)置上大同小異

城市群眾體育賽事項目設(shè)置的目的是為了能夠更好地推動全民健身運動,并且通過這種形式來促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，我國目前的城市群眾體育運動項目的主要特點有，首先就是具有廣泛性、多樣性。由于人們對參與體育運動有著一定程度上得認(rèn)知和了解，因此在進(jìn)行體育活動時往往需要借助一些專業(yè)技能以及社會資源；其次比較特殊的是競技類體育賽事項目與其他類型賽事不同一點在于它是一個綜合性運動項目，并且它還涉及到了很多的領(lǐng)域比如說籃球、羽毛球等多個方面；最后就是參與方式比較單一化，我國目前對群眾體育賽事項目的管理主要以政府為主導(dǎo)，沒有充分利用社會資源和專業(yè)人員進(jìn)行有效指導(dǎo)和組織賽事活動等方面存在著許多不足之處如缺乏專門部門、管理機(jī)構(gòu)不健全等都不利于體育事業(yè)的發(fā)展，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)對于城市群眾體育運動項目開展情況研究并提出相應(yīng)解決措施是非常有必要的。

1.5、群眾體育賽事開展頻率多年來無明顯變化

群眾體育賽事的開展頻率長期處于一種中低程度的狀態(tài),主要原因有以下幾點，首先是我國體育事業(yè)起步較晚,發(fā)展時間不長，其次是由于城市基層組織建設(shè)落后、管理經(jīng)驗不足等因素導(dǎo)致了民眾對體育運動沒有一個全面系統(tǒng)且深刻理解，最后是受社會觀念影響和人們對參與體育活動重要性認(rèn)識不夠，還有就是當(dāng)前國內(nèi)群眾性賽事舉辦數(shù)量持續(xù)多年來無明顯變化，但隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,群眾體育活動也得到了一定程度上的改善,尤其是近幾年,在全國范圍內(nèi)舉辦過各類體育賽事，但是由于中國國情原因以及一些地方政府對其管理力度不強(qiáng)等一系列問題導(dǎo)致這些賽事開展頻率一直處于較低水平，2015年6月8日習(xí)近平主席提出“民憂體惠、民生豐蘊(yùn)”這一理念為我國群眾體育發(fā)展指明方向和目標(biāo)要求。

1.6、群眾體育賽事主要都是單項賽事

由于我國體育發(fā)展時間較短,因此體育賽事在城市群眾性的社會活動中占比較小。從總體上來看，單項體育賽事,它包含了各種類型，包括健身、競技比賽，武術(shù)、籃球等，城市群眾性賽事主要指的是以城市居民為主體進(jìn)行體育運動活動，而且群眾體育賽事是一種綜合性的體育活動,它與單項賽事相比,更多的是以比賽為目的,因此也就有了“誰主辦、誰受益”這樣一個問題，在我國城市中進(jìn)行體育運動時往往都是由政府來舉辦大型運動會。

2、影響我國城市群眾體育賽事開展的主要因素分析

社會經(jīng)濟(jì)水平和人們生活方式、體育意識等，群眾體育運動是以滿足人類基本需要為目的,在一定條件下能夠促進(jìn)人自身身心健康發(fā)展，所以說一個國家或地區(qū)如果想要提高全民健身運動的質(zhì)量與普及程度，就必須要大力加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)力度以及相關(guān)部門對城市群眾體育賽事開展的重視度，只有這樣才能從根本上改善我國國民體質(zhì)下降現(xiàn)狀并推動經(jīng)濟(jì)水平和社會文化生活水平不斷提升。我國城市群眾體育賽事的開展,受多種因素影響，主要受到以下幾個方面的制約，體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程滯后，近年來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速且整體實力不斷提高、人民生活水平也得到了很大程度提升，但是由于政府對體育運動項目的重視力度不夠以及缺乏相應(yīng)專業(yè)人才等原因?qū)е庐?dāng)前我國許多地區(qū)體育競技項目在國內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退現(xiàn)象。

3、我國城市群眾體育賽事的改革建議

3.1、擴(kuò)大賽事規(guī)模，完善賽事項目設(shè)置

群眾體育賽事的發(fā)展離不開政府、企業(yè)和體育組織等主體,因此擴(kuò)大賽事規(guī)模,完善體育賽事項目設(shè)置是十分重要。首先要從宏觀方面考慮如何增加比賽項目的數(shù)量，目前我國政府已經(jīng)加大了對城市群眾體育運動的資金投入力度；其次在加強(qiáng)場館建設(shè)與運營管理上下功夫，一方面提高體育場館利用率及使用率；另一方面也可以通過引進(jìn)專業(yè)型人才來彌補(bǔ)我國當(dāng)前缺乏專門為人民服務(wù)的體育組織隊伍和管理人員,從而使其能夠更好地滿足廣大市民需求，最后群眾體育賽事的發(fā)展,需要政府和市場共同進(jìn)行調(diào)節(jié),才能使其良性運轉(zhuǎn)，一方面是要通過賽事組織機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)，我國各級政府部門應(yīng)加大對體育產(chǎn)業(yè)、民間體育組織等方面的資金投入力度并制定相關(guān)政策支持這些民間體育運動團(tuán)體開展活動；另一方面則是在社會上大力宣傳全民健身計劃以及建立健全有關(guān)法律法規(guī)制度以保護(hù)群眾利益不受損害,同時也可以利用各種媒體進(jìn)行報道和輿論監(jiān)督,使體育賽事朝著積極健康向上發(fā)展趨勢邁進(jìn)。

3.2、以政策為導(dǎo)向努力完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施

（1）全民健身政策法規(guī)：我國體育事業(yè)的發(fā)展離不開政策法規(guī)和制度保障，在全民健身方面，政府可以通過完善法律體系、出臺相應(yīng)文件等來對群眾體育運動進(jìn)行規(guī)范管理，首先要不斷健全相關(guān)法律條文規(guī)定來引導(dǎo)人們參與到公益活動當(dāng)中去；其次是加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,對于違反規(guī)則者應(yīng)該給予一定程度上的懲罰措施；最后則需要提高執(zhí)法力度并嚴(yán)格執(zhí)行體育行政執(zhí)法人員責(zé)任追究制和違法刑事訴訟制度，我國目前還沒有專門針對全民健身方面頒布實施方案與政策法規(guī)；

（2）全民經(jīng)濟(jì)中國積極性：全民健身是我國體育事業(yè)未來的發(fā)展趨勢，也是一個國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段所必然形成而存在于各個方面的重要任務(wù)，從宏觀上看，隨著中國城市化進(jìn)程不斷加快、城市人口逐漸增多以及城鄉(xiāng)居民收入水平提高等因素影響下群眾參與體育運動積極性普遍提升，微觀上來看，由于政府對體育設(shè)施建設(shè)投入力度加大和國民體質(zhì)健康意識增強(qiáng)等原因使得我國全民健身基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。

3.3、加強(qiáng)民間群眾體育活動和組織的管理

（1）加強(qiáng)民間群眾體育活動：群眾體育是我國的一項基礎(chǔ)性體育運動,對于提高人們身體素質(zhì),增強(qiáng)人民體質(zhì),促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有舉足輕重的作用，在全民健身中開展群眾體育活動和組織管理也是十分必要，在城市基層建設(shè)方面要加強(qiáng)對民間組織管理工作，建立健全規(guī)章制度通過完善相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范城市社區(qū)居民參與體育賽事、比賽及比賽秩序，同時政府應(yīng)該制定相應(yīng)政策以引導(dǎo)人們積極參與到體育運動當(dāng)中去,從而提高人民體質(zhì)水平與生活質(zhì)量的提升；

（2）加強(qiáng)群眾體育項目管理：民間群眾體育活動的組織管理是指以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，首先通過各種形式和手段，將具有一定影響力及影響范圍內(nèi)的群體性體育賽事進(jìn)行有計劃地組織起來形成一個完整有序運轉(zhuǎn)系統(tǒng)；其次在我國城市基層建設(shè)中加強(qiáng)對群眾體育健身運動項目的管理非常重要并且必要的一項工作內(nèi)容就是要提高對群眾體育運動項目開展情況監(jiān)督力度；最后我國當(dāng)前社會環(huán)境下人民生活水平不斷提升以及人們物質(zhì)條件日益豐富。

3.4、積極創(chuàng)新群眾體育賽事舉辦方法

（1）我們要積極創(chuàng)新，把群眾體育發(fā)展的新理念、新方法和手段充分地融入到實踐中去，加強(qiáng)宣傳發(fā)動工作，通過電視媒體向廣大人民群眾傳播有關(guān)體育賽事舉辦的最新動態(tài)，利用報刊雜志等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳教育，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布賽事信息，讓更多人了解相關(guān)消息并參與其中，提高全民健身意識與能力以及對體育運動熱情度，還要鼓勵社會團(tuán)體組織積極參加體育比賽活動和鍛煉身體運動項目；

（2）我國城市群眾體育賽事的發(fā)展與舉辦，不僅僅是要在比賽場地、器材等方面進(jìn)行改進(jìn),更重要的是需要創(chuàng)新體育活動方式，隨著社會經(jīng)濟(jì)水平不斷提高和人們生活質(zhì)量要求日益提升以及對體育運動需求逐漸增加，因此我們必須積極推進(jìn)體育場館建設(shè)工作開展中來，同時也應(yīng)該注重賽事組織形式和管理模式的改革創(chuàng)新，此外還可以通過各種方法手段促進(jìn)群眾體育賽事與其他運動項目相融合發(fā)展,形成具有特色、吸引力強(qiáng)的體育運動新形態(tài)及體育競賽體系；

（3）在我國,群眾體育發(fā)展是一項長期的事業(yè),而不是一個短期內(nèi)可以解決的問題，而要想推動這項制度化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程中，首先我們需要從政府方面出發(fā)，加強(qiáng)對基層體育賽事管理力度和監(jiān)督工作；其次建立健全有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度等來確保其健康運行；最后還要不斷創(chuàng)新宣傳方式方法和手段以吸引更多社會群體參與到群眾體育當(dāng)中去,從而使我國城市群眾體育運動事業(yè)得到更好地發(fā)展與壯大。

3.5、合理經(jīng)營體育賽事，發(fā)揮頂級賽事的推動作用

在當(dāng)前我國城市群眾體育賽事的組織管理制度中,體育產(chǎn)業(yè)屬于一個新興行業(yè),其發(fā)展前景也是非常廣闊,因此要想更好地推動體育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)向前邁進(jìn)、實現(xiàn)“中國夢”就必須不斷加強(qiáng)對體育運動項目的建設(shè)，首先政府可以通過宏觀調(diào)控來引導(dǎo)市場化運作；其次應(yīng)該鼓勵企業(yè)參與到全民健身計劃當(dāng)中去，在城市群眾體育賽事的組織管理制度中應(yīng)充分考慮不同類型賽事對于舉辦者與組織者所具有的特殊要求，最后遵守聯(lián)賽規(guī)則、堅持公平競爭原則等內(nèi)容來對體育比賽進(jìn)行指導(dǎo),使體育賽事的運行更加有序化和規(guī)范化。并且合理的經(jīng)營體育賽事,是城市群眾體育發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在市場經(jīng)濟(jì)條件下,任何行業(yè)都要以盈利為目的。但是由于我國目前還處于社會主義初級階段、經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢等諸多因素制約著其發(fā)展和進(jìn)步；另一方面隨著社會生活水平不斷提高以及人們對健康問題重視程度越來越高而導(dǎo)致了許多慢性疾病和高血壓患病率上升趨勢日益嚴(yán)重、競技體育市場也將逐步萎縮化的情況下，如何合理經(jīng)營體育賽事是一個迫切需要解決的難題。

3.6、促進(jìn)群眾體育賽事的公平、公正

我國是一個人口大國,體育事業(yè)起步較晚,但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展群眾性逐漸增強(qiáng)。在城市中開展體育賽事也有利于促進(jìn)公平、公正，首先從國家方面來講，一方面通過舉辦全國性賽事可以吸引更多社會群體加入到體育運動當(dāng)中來；另一方面還能為社會提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，推動全民健身運動和文化活動等一系列相關(guān)工作順利進(jìn)行與完成提高了國民體質(zhì)，使體育成為一種健康體魄的重要方式之一，所以我們必須要做到不以任何方式去損害或者歪曲賽事本身價值、內(nèi)容等為借口進(jìn)行商業(yè)競爭，公平與公正是體育市場正常運轉(zhuǎn)所不可分割的要素之一。

4、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會生活水平不斷提高，群眾體育健身意識也在逐漸加強(qiáng)，人們對體育運動項目和賽事服務(wù)需求日益增加，但是由于缺乏專業(yè)知識與指導(dǎo)經(jīng)驗等原因?qū)е庐?dāng)前城市群眾體育賽事管理不規(guī)范、運行機(jī)制不合理以及相關(guān)制度建設(shè)滯后等等問題層出不窮，因此我們要從根本上解決這些問題就需要政府加大宏觀調(diào)控力度，完善法律法規(guī)體系并擴(kuò)大賽事規(guī)模，完善賽事項目設(shè)置，促進(jìn)群眾體育賽事的公平、公正合理經(jīng)營體育賽事，來鼓勵更多體育愛好者參與到全民健身運動當(dāng)中。