強(qiáng)化地標(biāo)保護(hù) 推進(jìn)“再生稻”高質(zhì)量發(fā)展

孔曉謙

富順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川自貢

1 富順縣再生稻生產(chǎn)發(fā)展概況

富順縣常年水稻栽插面積2.8萬hm2左右，約占糧食作物播栽面積的38.5%，水稻產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的58.3%，其中，再生稻產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的14.0%。2010年，“富順再生稻”獲原農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部”）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記認(rèn)證；2019年，“富順再生稻”被納入國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程?！爸械?再生稻”已成為富順縣穩(wěn)固的稻田耕作制度，在富順縣農(nóng)業(yè)和糧食安全中具有十分重要的地位和作用，富順縣形成了農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主、種植業(yè)以糧食為主、糧食以水稻為主、水稻以“中稻+再生稻”為主的丘陵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。

但是，耕地、農(nóng)村種糧勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素只減不增，居民消費(fèi)水平、地力承載能力、品質(zhì)的安全性等需求要素只增不減；人工收獲頭季稻以提高產(chǎn)量與再生稻生產(chǎn)規(guī)?；⒓s化發(fā)展相矛盾；重試驗(yàn)示范、輕品牌創(chuàng)建，重技術(shù)研發(fā)、輕成果轉(zhuǎn)化，重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、輕市場營銷等現(xiàn)象均制約了富順再生稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，富順縣健全四大體系、夯實(shí)三大根基、深化三大體制創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)品質(zhì)培優(yōu)、質(zhì)量提升、品牌培育和監(jiān)管力度，推動(dòng)了“富順再生稻”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌高質(zhì)量發(fā)展。

2 強(qiáng)化保護(hù)措施

2.1 健全四大體系，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平

1）產(chǎn)業(yè)體系。富順縣委、縣政府高度重視糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊扣省、市“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，科學(xué)謀劃富順“4+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展再生稻、高粱、柑桔、生豬四大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、裝備、烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性支撐產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“藏糧于地，藏糧于技”，積極探索優(yōu)勢特色“富順模式”，將稻粱產(chǎn)業(yè)納入縣“532”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，始終把優(yōu)質(zhì)“中稻+再生稻”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為全縣“三農(nóng)”工作的重中之重，聚力國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展，通過實(shí)施“建園區(qū)、搞研發(fā)、抓產(chǎn)業(yè)、簽訂單、精加工、創(chuàng)品牌”六項(xiàng)舉措，“中稻+再生稻”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)快速發(fā)展，再生稻優(yōu)勢特色及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著提升。

2）標(biāo)準(zhǔn)體系?？h委縣政府把標(biāo)準(zhǔn)體系作為重要議事日程來抓，健全了品種篩選、栽培技術(shù)、綠色防控、田間施肥、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)志使用、商標(biāo)管理等標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動(dòng)制定了《富順縣再生稻種植術(shù)規(guī)范》的地方標(biāo)準(zhǔn)和《富順縣再生稻米團(tuán)體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

3）研發(fā)體系。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，品種在糧食生產(chǎn)中舉足輕重。為此，成立了富順縣再生稻研發(fā)中心和專家大院；縣政府與湖南隆平種業(yè)簽訂了《四川省富順縣再生稻研發(fā)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議》及《備忘錄》；加強(qiáng)了與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川輕化工大學(xué)等高校和科研院所的合作與對接，不斷拓展合作領(lǐng)域，圍繞水稻新品種引進(jìn)篩選、品種培優(yōu)、重大農(nóng)藝技能提升與栽培技術(shù)集成、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立了再生稻產(chǎn)研、產(chǎn)加、產(chǎn)銷工作機(jī)制和長遠(yuǎn)發(fā)展的工作目標(biāo)，加快了再生稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

4）考核體系。層層建立工作機(jī)構(gòu)。成立以縣長任組長的再生稻生產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立技術(shù)指導(dǎo)小組；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做到縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）干部和農(nóng)技人員工作深入到村、社，責(zé)任落實(shí)到田塊。同時(shí)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，一是制定印發(fā)了《富順縣糧食生產(chǎn)先進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）評選辦法》《富順縣再生稻、再生高粱高產(chǎn)創(chuàng)建目標(biāo)管理考核辦法》，層層分解下達(dá)糧食生產(chǎn)、再生稻生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)；二是組建晚秋生產(chǎn)督導(dǎo)組4個(gè)，不定期開展巡回檢查督促；三是縣政府與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)施“百、千、萬”“中稻+再生稻”綠色高產(chǎn)創(chuàng)建競賽活動(dòng)，對成績突出的單位給予專項(xiàng)工作獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2 夯實(shí)三大根基，提升綜合生產(chǎn)能力

1）劃定地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)域，筑牢產(chǎn)量根基。嚴(yán)格劃定2.35萬hm2的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“富順再生稻”地域范圍，在此基礎(chǔ)上，確定核心保護(hù)區(qū)，“富順再生稻”核心保護(hù)區(qū)內(nèi)水稻常年栽插面積1.67萬hm2，產(chǎn)量16.36萬t；其中，再生稻蓄留面積1.54萬hm2，再生稻有收面積1.41萬hm2，占地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記生產(chǎn)規(guī)模60%；產(chǎn)量3.75萬t，占地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記產(chǎn)量71%。細(xì)化量化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)責(zé)任清單，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)全縣耕地保護(hù)區(qū)劃定工作，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）分別設(shè)立標(biāo)識牌，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人民政府是轄區(qū)內(nèi)地理標(biāo)志保護(hù)的第一責(zé)任人。

2）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，筑牢訂單和品牌根基。為促進(jìn)富順縣“4+3”產(chǎn)業(yè)體系做大做強(qiáng)，推動(dòng)富順縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越，中共富順縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《富順縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建扶持辦法》（富委農(nóng)領(lǐng)〔2021〕2號），在用地政策上給予優(yōu)先；對縣境內(nèi)稻谷加工企業(yè)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)訂單收購?fù)扑]的優(yōu)良再生稻谷品種加工并進(jìn)行品牌銷售的，收購數(shù)量在1 000 t以上，以農(nóng)戶訂單收購數(shù)量計(jì)算，按0.1元/kg給予加工企業(yè)補(bǔ)助；包裝箱使用補(bǔ)助，使用統(tǒng)一印制的“富順再生稻”包裝，并粘貼溯源碼的，每個(gè)再生稻包裝袋補(bǔ)助銷售企業(yè)（業(yè)主）0.02元。在富順縣登記注冊，新取得四川著名商標(biāo)的，一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，新取得中國馳名商標(biāo)的，每個(gè)商標(biāo)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對新獲得四川省名牌產(chǎn)品稱號的，一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新獲得綠色食品認(rèn)證的，每項(xiàng)認(rèn)證一次性給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；新獲得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，一次性給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；新取得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的，一次性給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3）持續(xù)財(cái)政投入，夯實(shí)保障根基。2019年，富順縣啟動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，中央資金500萬元，省級財(cái)政資金40萬元（核心區(qū)保護(hù)），縣級財(cái)政20萬元；2020年，對保護(hù)區(qū)內(nèi)“10萬畝中稻-再生稻”示范農(nóng)戶，專項(xiàng)落實(shí)旱育保姆、種子、旱育秧等實(shí)物補(bǔ)貼，共整合各類農(nóng)業(yè)資金1 200余萬元，其中，用于中稻、再生稻生產(chǎn)專項(xiàng)資金540萬元，縣本級財(cái)政260萬元；2021年，全縣涉農(nóng)項(xiàng)目投入水稻（再生稻）基地建設(shè)6 200萬元以上，縣本級財(cái)政340多萬元。這些真金白銀的持續(xù)投入且逐年增加，是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“富順再生稻”可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要保障。

2.3 深化三大體制創(chuàng)新，提升品牌效益和價(jià)值

1）培育新型經(jīng)營主體。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“富順再生稻”保護(hù)，極大地激發(fā)市場活力和稻米加工企業(yè)異軍突起，四川雒源俊峰糧油食品有限公司就是其中之一。該公司位于富順縣童寺鎮(zhèn)東禪村六組，總占地4 hm2，新建容量3 000 t以上倉儲庫3個(gè)、容量200 t儲油罐6個(gè)、20 t以上食用油沉淀罐18個(gè)、稻米全自動(dòng)高智能加工設(shè)備及稻谷全自動(dòng)烘干設(shè)備各1套，總投資2 300萬元，年加工大米10萬t。2019年，公司與童寺鎮(zhèn)東禪、西湖等4個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社簽訂訂單協(xié)議，發(fā)展農(nóng)戶954戶/200 hm2“中稻+再生稻”訂單農(nóng)業(yè)試點(diǎn)；2020年，將訂單范圍擴(kuò)大到童寺鎮(zhèn)12個(gè)村，農(nóng)戶達(dá)到11 500戶（其中，貧困戶680戶），訂單農(nóng)業(yè)面積擴(kuò)大到666.66 hm2；2021年，訂單農(nóng)業(yè)面積擴(kuò)大到1 333.33 hm2。利用“公司+村社集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”，推進(jìn)訂單和“中稻+再生稻+漁（蝦、蟹）”等“稻+N”模式，提高了綜合效益。同時(shí)，加強(qiáng)市場營銷，積極與郵政物流合作，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。公司于2019年進(jìn)入試運(yùn)行，加工優(yōu)質(zhì)大米900 t，2020年加工大米2 000 t，2021年預(yù)計(jì)加工中稻4 000～5 000 t，再生稻米1 000 t。

2）強(qiáng)化品牌創(chuàng)建和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。立足地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品與產(chǎn)地的客觀關(guān)聯(lián)性，全力打造地理標(biāo)志區(qū)域公共品牌，切實(shí)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+品牌化”，在地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“富順再生稻”保護(hù)區(qū)，申報(bào)注冊“富順再生稻”和“富順再生稻米”兩項(xiàng)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，地理標(biāo)志保護(hù)區(qū)已有6個(gè)品牌的大米申報(bào)綠色食品。

3）強(qiáng)化監(jiān)管力度?？椑慰h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，利用大數(shù)據(jù)建立智慧農(nóng)業(yè)監(jiān)管平臺，加大力度，從源頭到餐桌，全過程全流域?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管，做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌打造、標(biāo)志使用監(jiān)管常態(tài)化，促進(jìn)質(zhì)量安全能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力提升。

3 效果及展望

通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，富順再生稻綜合生產(chǎn)能力大步提升，2020～2021年，對項(xiàng)目區(qū)10個(gè)再生稻生產(chǎn)的核心示范鎮(zhèn)(鄉(xiāng))進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，共計(jì)總推廣“中稻+再生稻”3.52萬hm2，頭季稻、再生稻、兩季總產(chǎn)平均分別為9 590.55、3 237.15、12 830.70 kg/hm2，再生稻和兩季單產(chǎn)分別比前3年平均產(chǎn)量增加31.59%和10.82%，增收節(jié)支3 778.65元/hm2，總增產(chǎn)稻谷2 043.67萬kg，總增收節(jié)支6 732.60萬元，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益十分顯著；同時(shí)，由于品質(zhì)提升，富順中稻稻米市場銷價(jià)提高0.2元/kg，再生稻米市場銷價(jià)提高0.5元/kg；項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均增收150元/年以上。

富順縣將繼續(xù)緊扣地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“富順再生稻”保護(hù)這一主線，立足糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)戶持續(xù)增收兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，全面落實(shí)“433”地標(biāo)保護(hù)措施，推動(dòng)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“富順再生稻”高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。