強(qiáng)化財(cái)政保障 確保糧食安全

四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計(jì)劃投資財(cái)務(wù)處

為保障糧食安全，四川不斷加大財(cái)政投入，著力解決農(nóng)戶資金問(wèn)題。2021年12月底，四川省及時(shí)下達(dá)中央財(cái)政提前安排的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、輪作休耕等資金115.9億元，支持建設(shè)450萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加大耕地地力保護(hù)力度，有效改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高現(xiàn)有耕地資源利用效率和土地產(chǎn)出效率；落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、稻谷生產(chǎn)者補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)民收入，提升農(nóng)民種糧積極性；開(kāi)展輪作種植油菜和擴(kuò)種冬油菜330萬(wàn)畝，推進(jìn)油菜等糧油作物生產(chǎn)擴(kuò)面，保障糧食安全。

同時(shí)，為貫徹落實(shí)《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍的通知》（財(cái)金〔2021〕49號(hào)）要求，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地服務(wù)保障國(guó)家糧食安全，四川省結(jié)合實(shí)際，制定了《四川省三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”），并印發(fā)通知，要求遵照“提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)的重要意義；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策落地見(jiàn)效；加強(qiáng)考核與監(jiān)督，有序高效推進(jìn)工作；做好政策銜接，尊重農(nóng)戶投保意愿”做好《方案》的執(zhí)行工作。

《方案》以“堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，體現(xiàn)金融普惠，加強(qiáng)合規(guī)管控”為基本原則，在76個(gè)產(chǎn)糧大縣推廣三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)，提高水稻、玉米、小麥保險(xiǎn)金額到1 100元/畝、800元/畝、700元/畝，提高了風(fēng)險(xiǎn)保障程度。按照保本微利原則，明確水稻完全成本保險(xiǎn)費(fèi)率為4.5%，玉米完全成本保險(xiǎn)為4.5%，小麥完全成本保險(xiǎn)費(fèi)率為2.72%。（50個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣范圍的執(zhí)行以下費(fèi)率：水稻完全成本保險(xiǎn)費(fèi)率為3.6%、玉米完全成本保險(xiǎn)費(fèi)率為4.275%、小麥完全成本保險(xiǎn)費(fèi)率2.176%。）不斷加大財(cái)政支持力度，中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政合計(jì)給予保費(fèi)補(bǔ)貼75%，農(nóng)戶自繳保費(fèi)25%，切實(shí)降低了農(nóng)戶成本。該險(xiǎn)種充分體現(xiàn)了金融普惠，將適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶和小農(nóng)戶均納入完全成本保險(xiǎn)保障范圍，并注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，提升了小農(nóng)戶組織化程度，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付。

《方案》要求各實(shí)施地區(qū)要高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳，建立健全部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加大工作力度推動(dòng)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)實(shí)施順利落地，確保三大糧食作物保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展要求。探索建立三大糧食完全成本保險(xiǎn)專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與地方特色農(nóng)險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)遴選“雙掛鉤”。各保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要著力提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效，簡(jiǎn)化理賠流程，提高理賠效率，嚴(yán)守依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線，對(duì)虛假承保理賠、套取補(bǔ)貼問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障財(cái)政資金的安全，維護(hù)好農(nóng)戶的利益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料中承保數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并簽章確認(rèn)。銀保監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合規(guī)、承保理賠等經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為加大處罰力度。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的審核和日常監(jiān)控，確保財(cái)政資金發(fā)揮效益。同時(shí)，財(cái)政部四川監(jiān)管局將對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金加強(qiáng)審核和加大抽查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，將采取核減補(bǔ)貼資金、處罰等措施。四川省財(cái)政廳將結(jié)合財(cái)政部四川監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取相應(yīng)措施促進(jìn)整改。