公共衛(wèi)生防控下的西藏體育旅游發(fā)展研究

李明

（西藏民族大學(xué)體育學(xué)院 陜西 咸陽 712082）

全球性突發(fā)公共衛(wèi)生事件新型冠狀病毒肺炎 （簡稱新冠肺炎），是近代以來人類社會遭遇的影響最大的全球性流行疾病，具有較快的傳播速度、廣泛的傳播范圍、巨大的防控難度等特點，由于世界各國對新冠疫情防控實施不同措施，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)新冠肺炎疫情仍在蔓延，給我國以至于全世界的健康安全和經(jīng)濟發(fā)展都帶來了巨大的影響和嚴峻的考驗。西藏位于我國的西南邊陲，是世界上面積最大、海拔最高的高原之一，因地理位置、氣候環(huán)境等自然因素的制約，相對于我國內(nèi)地省份經(jīng)濟發(fā)展緩慢，而受此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響，經(jīng)濟的發(fā)展同樣受到了一定的阻礙。但同時，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件之后人們對于自己的身體和心理的健康更加關(guān)注。隨著新冠肺炎疫情的逐步好轉(zhuǎn)，由于疫情期間人們外出受限，而此時人們對于自我保護、安全衛(wèi)生意識的深度覺醒，增強體魄、鍛煉身體的需求不斷高漲，旅游心理和需求發(fā)生變化，伴隨著的體育鍛煉、體育旅游逐漸受到人們的重視，這也給西藏的體育旅游事業(yè)帶來更好的發(fā)展契機。因此，開發(fā)極富少數(shù)民族特色的旅游資源將會對西藏的經(jīng)濟發(fā)展具有一定的推動意義。本文以公共衛(wèi)生事件常態(tài)防控下的西藏體育旅游產(chǎn)業(yè)為研究對象，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件對西藏體育旅游產(chǎn)業(yè)的巨大影響，以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件后的西藏體育旅游現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，提出公共衛(wèi)生防控要求下的健康防疫能力提升路徑，以及西藏體育旅游發(fā)展重點和出路。

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件對西藏體育旅游的影響

旅游產(chǎn)業(yè)是憑借旅游資源和旅游設(shè)施，專門或主要從事招待、接待游客，并向游客提供交通、游覽、住宿、餐飲等服務(wù)的綜合性行業(yè)。伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對于物質(zhì)和精神生活的需求逐步提升，使得體育旅游逐漸受到人們的注視，成為一種新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的手段。體育旅游是人們以參與和觀看體育運動為目的,或以體育為主要內(nèi)容的一種旅游活動形式。體育旅游是旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是以體育運動為核心，以現(xiàn)場觀賽、參與體驗及參觀游覽為主要形式，以滿足健康娛樂、旅游休閑為目的，向大眾提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的一系列經(jīng)濟活動，涉及健身休閑、競賽表演、裝備制造、設(shè)施建設(shè)等業(yè)態(tài)。

西藏地處有著“世界屋脊”之稱的青藏高原，平均海拔高度在4000m以上，具有獨特的高寒缺氧、高原冰川的氣候和地理環(huán)境，開展著一些具有明顯地域特征的運動項目，如，攀巖、越野滑雪、高山滑雪、馬術(shù)等運動項目。同時西藏地區(qū)具有鮮明的民族特點，西藏地區(qū)民族傳統(tǒng)體育是藏民族在歷史中形成，以中華文化為底蘊，適應(yīng)自然生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟文化環(huán)境的體育文化形式，對于提高民族認同，形成民族凝聚力和向心力，提高人們身心健康水平，傳承民族文化等方面都起到重要的作用，扮演著重要的角色。目前，現(xiàn)存較多的民族傳統(tǒng)體育項目，如，響箭、民族傳統(tǒng)馬術(shù)、押加、抱石頭、打牛角、藏棋、吉韌、藏式骰子等具有西藏特色的民族傳統(tǒng)體育項目，這些得天獨厚的自然景觀資源、人文景觀資源、民族體育資源及旅游市場大環(huán)境等良好資源配置條件，具有開發(fā)出有特色、有品位的體育旅游產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，對于發(fā)展與旅游業(yè)有極富民族特色的旅游資源的西藏經(jīng)濟具有“突破口”的意義。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件主要是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會公共健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒,重大動物疫情，以及其它嚴重影響公眾健康的事件。此次的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，使原本被寄予厚望的西藏體育旅游產(chǎn)業(yè)突然按下了暫停鍵。由于對新冠疫情防控最有效的方式之一是增大人與人之間的社交距離，避免人群聚集。突發(fā)公共衛(wèi)生事件爆發(fā)初期階段，全國多地相繼發(fā)布通知，要求“娛樂場所、網(wǎng)吧、游藝場所、演出場所等文化旅游體育經(jīng)營單位暫停營業(yè)”，包括全國冬季運動會、馬拉松、路跑、越野賽事、登山、攀巖、滑雪，以及各類民族運動會、體育冬令營等各類體育賽事取消或延期。文化旅游產(chǎn)業(yè)的暫停以及各級各項體育賽事的取消或延期，無疑都給全國經(jīng)濟的發(fā)展帶來阻力。人們在疫情開始后的很長一段時間都處于居家狀態(tài)，很多人取消了外出旅行的計劃，也由于受場地、時間等條件限制，室內(nèi)居家鍛煉也是疫情期間的無奈之舉，給人們的外出旅游、參與多種形式的體育鍛煉都帶來了一定的阻礙。

在爆發(fā)的重大突發(fā)事件影響下體育旅游者的認知意向、旅游意愿、消費行為會發(fā)生改變，進而使得體育旅游市場發(fā)生變化。直到國內(nèi)的疫情有所緩解時，才在必要的疫情防控措施下逐步恢復(fù)了部分賽事，國內(nèi)疫情的緩解以及逐步恢復(fù)的各類各級賽事給西藏體育旅游產(chǎn)業(yè)帶來了復(fù)蘇的希望，但是由于國外疫情持續(xù)蔓延和國內(nèi)零星疫情的復(fù)發(fā)，外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力持續(xù)高位運行。對西藏體育旅游業(yè)的影響持續(xù)增大，已經(jīng)過去的“元旦”、“勞動節(jié)”、“端午節(jié)”、“國慶節(jié)”等大小的節(jié)假日，對比往年的出行旅游人數(shù)，數(shù)據(jù)均有所下降，并未出現(xiàn)“報復(fù)性”消費的情況。出于對自身健康和安全的考慮，人們紛紛減少外出的機會，充分說明由于突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，西藏體育旅游需求被強烈地抑制。

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控要求下的防疫能力提升實施路徑

2.1、健全景區(qū)疫情風(fēng)險預(yù)警機制

新冠疫情爆發(fā)以來，按照黨中央國務(wù)院“外防輸入，內(nèi)防復(fù)發(fā)”的總體要求，西藏各體育旅游景區(qū)已然按照“限量、預(yù)約、錯峰”的要求，不斷有序開放各類各級景區(qū)，但仍未形成突發(fā)公共衛(wèi)生事件常態(tài)化防控的有效機制。因此，應(yīng)繼續(xù)強化疫情防控意識，加強旅游目的地的公共衛(wèi)生風(fēng)險預(yù)警機制，做好對疫情風(fēng)險預(yù)警和評估，形成傳染病等疫情動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)判、評估和應(yīng)對。在日常的經(jīng)營管理過程中，細化疫情上報、應(yīng)急處理、病毒來源追溯等常態(tài)化防控工作機制，及時查找病毒源頭，斬斷病毒傳播渠道。

及時整合疫情發(fā)病信息，牢固鞏固疫情風(fēng)險防控的第一道防線。積極利用創(chuàng)新技術(shù)，如，移動互聯(lián)網(wǎng)、智能算法、云、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立智能化預(yù)警系統(tǒng)。通過信息搜集，動態(tài)整合并分析跨平臺、跨區(qū)域信息，形成監(jiān)控報告直達疫情防控專職部門，并基于大數(shù)據(jù)，利用智能算法實現(xiàn)防疫人員、資金、物資等優(yōu)化配置，提升防控效能。

在疫情防控過程中還需做足預(yù)案，有序停止大規(guī)模團隊旅游活動，有序開展退票退房等流程以避免產(chǎn)生合同糾紛。此外，需要完善配套的保險機制、風(fēng)險共擔(dān)機制等，形成政府、社會、旅游企業(yè)、游客等多元協(xié)同機制。

2.2、全面提升景區(qū)健康基礎(chǔ)設(shè)施

提高景區(qū)餐飲、住宿的基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，以高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的服務(wù)體系為消費者提供服務(wù)。改造升級旅游活動場所的傳染病防疫基礎(chǔ)設(shè)施，完善健康保障體系。按照國家衛(wèi)計委，西藏自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，構(gòu)建景區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和救援響應(yīng)機制，全面提升疫情期間的防疫防控能力。例如，排隊進入景區(qū)時需要間隔1m并進行體溫檢測和消毒；乘坐大巴車隔排坐，保持在1m以上距離；車、船等交通工具定時消毒，確保體育旅游消費者處于一個衛(wèi)生健康的環(huán)境。

以科技賦能，充分發(fā)揮區(qū)塊鏈、AI、大數(shù)據(jù)等“新基建”要素在防疫能力提升方面的先導(dǎo)作用，建設(shè)信息化、數(shù)字化景區(qū)，積極構(gòu)建包含自助購票、自助租賃、自助閘機、自助餐飲、自助預(yù)訂等多種自助為一體的“非接觸式”服務(wù)，以智能科技降低人力和運營成本，提高管理效率和服務(wù)水平。

2.3、深度創(chuàng)新景區(qū)健康保障服務(wù)

西藏以其舉世無雙的高原雪域風(fēng)光和獨特的高原地理文化聞名于世，海拔高、氧氣稀薄，除了疫情防控要求之外，對于進入西藏地區(qū)進行體育旅游的消費者來說，旅途中的高原反應(yīng)、水土不服、時差以及登山、攀巖等特殊旅游項目的健康防護等也是需重點關(guān)注的健康問題。對此，需要根據(jù)旅游者類型、所處環(huán)境、身體狀況等因素建立健康旅游數(shù)據(jù)庫，完善健康旅行監(jiān)測體系，加強重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和監(jiān)控機制，實施疫情風(fēng)險識別、評估和應(yīng)對。

充分利用基于移動網(wǎng)絡(luò)、AI、云計算等信息技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為健康保障賦能，發(fā)展健康體檢、咨詢等健康旅游服務(wù)和健康管理，支撐景區(qū)的疫情防控和健康服務(wù)。針對不同人群、不同身體狀況、不同環(huán)境等存在的旅游健康隱患進行旅游預(yù)警和個性化服務(wù)推薦。創(chuàng)新“云醫(yī)生”服務(wù)，提供遠程初步診斷方案、在線咨詢、答疑互動等健康旅游咨詢服務(wù)，實現(xiàn)全天候、全流程的健康咨詢服務(wù)。

2.4、探索發(fā)展體育旅游商業(yè)保險

由于西藏體育旅游的地域和體育特點的特殊性，為提升防疫健康保障能力，景區(qū)可探索與商業(yè)保險公司合作開發(fā)體育旅游健康保險產(chǎn)品，鼓勵旅游企業(yè)、旅游者參加體育旅游商業(yè)保險及其他多種形式的補充保險。鼓勵商業(yè)保險公司提供與體育旅游服務(wù)相適應(yīng)的規(guī)范化保險產(chǎn)品和服務(wù)；搭建與商業(yè)保險公司、政府防疫部門、公立或私立醫(yī)療體檢機構(gòu)的合作平臺，提供與體育旅游保險產(chǎn)品相結(jié)合的疫情預(yù)防、健康管理等服務(wù)。

3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件之后的西藏體育旅游發(fā)展思路

2019年7月，國務(wù)院公布《關(guān)于實施健康中國行動的意見》，把“推進健康中國建設(shè)”列為關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項戰(zhàn)略任務(wù)，提出：“堅持預(yù)防為主的方針，深入實施健康中國行動”、“重視精神衛(wèi)生和心理健康”等要求。全球健康研究所的數(shù)據(jù)顯示，近5年全球健康旅游增長率為9.9%。西藏體育旅游是人文旅游的重要組成部分，它以鮮明的民族特點、獨特的文化內(nèi)涵、濃厚的歷史氛圍、顯著的地域特色、濃郁的原始氣味以及豐富多彩的表現(xiàn)形式對國內(nèi)外的游客產(chǎn)生巨大的感召力。西藏地區(qū)要發(fā)展經(jīng)濟，維護社會團結(jié)穩(wěn)定，夯實脫貧成果，必須大力發(fā)展體育旅游業(yè)。然而突發(fā)公共衛(wèi)生事件后的西藏體育旅游發(fā)展需要重新審視體育旅游發(fā)展方式，構(gòu)建健康體育旅游新體系，確保西藏地區(qū)經(jīng)濟、社會穩(wěn)步發(fā)展。

3.1、重點挖掘國內(nèi)體育旅游需求

目前全球新冠肺炎疫情仍在快速蔓延，并且已發(fā)現(xiàn)英國和南非變異病毒，因此何時能夠真正地控制疫情尚無從知曉，在可預(yù)見的未來的很長一段時間，出境旅游和入境旅游仍將保持低位運行。與此同時，在國內(nèi)疫情有效防控下，國內(nèi)旅游需求勢必會迎來重大復(fù)蘇。應(yīng)充分利用國內(nèi)超大規(guī)模市場，挖掘國內(nèi)旅游潛力，以國內(nèi)旅游大循環(huán)為主體，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，構(gòu)建發(fā)展新格局。

西藏戶外運動大會、穿越喜馬拉雅徒步活動、青少年戶外夏令營、羊卓雍錯環(huán)湖自行車體驗游、林芝南迦巴瓦馬拉松等一系列戶外活動，吸引了大批來自海內(nèi)外的戶外運動愛好者。拉薩作為首府城市，建設(shè)成為以體育健身休閑、體育用品銷售和體育競賽表演為主的體育服務(wù)業(yè)核心區(qū)；立足日喀則的山峰資源優(yōu)勢和林芝的戶外運動資源優(yōu)勢，把日喀則建設(shè)成為以登山為主的喜馬拉雅登山產(chǎn)業(yè)帶，把林芝建設(shè)成為以戶外運動為主的高原特色體育旅游產(chǎn)業(yè)帶；結(jié)合民俗傳統(tǒng)和地域條件，把山南、那曲、昌都、阿里建設(shè)成為以民族傳統(tǒng)體育表演和高原極限運動為主的特色體育產(chǎn)業(yè)區(qū)。

應(yīng)與《西藏自治區(qū)加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的實施意見》、《西藏地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》相結(jié)合，加快釋放體育產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村巨大潛力。大力發(fā)展響箭、民族傳統(tǒng)馬術(shù)、押加、抱石頭、打牛角、藏棋、吉韌、藏式骰子等具有西藏特色的民族傳統(tǒng)體育項目，進一步挖掘、整理、保護和傳承民族傳統(tǒng)體育文化，廣泛開展民族傳統(tǒng)體育活動，推進民族傳統(tǒng)體育活動申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，加強民族傳統(tǒng)體育文化建設(shè)，增強體育文化的感召力、影響力、凝聚力。充分釋放健康體育旅游價值，將出境旅游消費轉(zhuǎn)換為國內(nèi)旅游消費。

3.2、大力提升數(shù)字化水平

國務(wù)院辦公廳在出臺《體育強國建設(shè)綱要》《關(guān)于促進全民健身和體育消費推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件中，強調(diào)加快推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算等新興信息技術(shù)與體育實體經(jīng)濟的深度。在抗擊新冠肺炎疫情期間，線上消費成為一種趨勢，同時隨著AI、VR、INTERNET、BIGDATA等新興技術(shù)逐步發(fā)展，旅游業(yè)場景化、主題化旅游消費也成為新趨勢，因此應(yīng)大力提升數(shù)字化水平，憑借國家“新基建”的戰(zhàn)略機遇，全面提升旅游企業(yè)的數(shù)字化能力，提高體育旅游服務(wù)效能。與此同時應(yīng)充分發(fā)揮國內(nèi)區(qū)內(nèi)高校的科研力量，充分利用各類技術(shù)創(chuàng)新平臺的作用，為西藏體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新動能。

3.3、體育旅游精細化運營

針對已經(jīng)變化了的體育旅游需求，景區(qū)應(yīng)創(chuàng)新體育旅游產(chǎn)品、擴寬體育旅游營銷渠道、打通端到端服務(wù)流程、優(yōu)化商業(yè)模式，才能在未來面臨突發(fā)公共衛(wèi)生事件時更加具有抗脆弱性。旅游精細化運營可降低運營成本，增加經(jīng)營效益。在商業(yè)模式方面可逐步參考其他行業(yè)在信息時代下的商業(yè)模式。目前擁有5G網(wǎng)絡(luò)的電信基礎(chǔ)設(shè)施是我國最大的紅利，可向旅游者發(fā)放西藏體育旅游項目電子券，通過支付寶、微信等方式發(fā)放，不僅渠道、營銷費用較低，同時可以利用支付寶、微信、高德、馬蜂窩等主流互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品進行流量引入，達到雙贏的效果。可首先面向區(qū)內(nèi)游客發(fā)放，根據(jù)疫情發(fā)展情況，可對于較近的重點省份多發(fā)，并考慮景區(qū)的接待量、流量控制要求等，做到錯峰出行。旅游企業(yè)必須做好精細化運營以實現(xiàn)降本增效，才可增強反脆弱性，在疫情過去之后更加成熟和強大。同時，還需要積極探索構(gòu)建各類旅游企業(yè)的命運共同體，推進各景區(qū)、各旅游企業(yè)合作發(fā)起振興聯(lián)盟，共同應(yīng)對疫情沖擊和謀求旅游業(yè)振興重塑。

4、結(jié)語

突發(fā)的公共衛(wèi)生事件在短期內(nèi)對我國的體育旅游業(yè)發(fā)展造成了巨大沖擊，體育旅游需求被強烈抑制，景區(qū)運營十分困難。另外，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不確定性導(dǎo)致企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難，從而員工失業(yè)風(fēng)險增大。但從長期來看，突發(fā)公共衛(wèi)生事件加速了產(chǎn)業(yè)新一輪的替換和升級，給體育旅游行業(yè)提供了一次苦練內(nèi)功的機會，是產(chǎn)品更新、能力提升的機會。應(yīng)在國家的扶持政策基礎(chǔ)上積極開展自救，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、創(chuàng)新治理模式實現(xiàn)自我補救和提升；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件之后，居民健身意識的深度覺醒使得體育消費需求不斷增高；要堅定信心體育旅游業(yè)一定能夠重振旗鼓，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。