上合組織信息安全合作*

張瑩秋

（黑龍江大學，黑龍江 哈爾濱 150080）

0 引 言

自2001 年成立以來，上合組織在應對全球化和信息化問題上積累了豐富的經(jīng)驗，逐步與世界上多個國家和國際組織建立了良好的合作伙伴關(guān)系，如今已經(jīng)發(fā)展成為國際社會公認的多邊友好合作機制。近年來，上合組織各成員國注意到，包括恐怖主義和極端主義在內(nèi)的一些不友好勢力已經(jīng)潛入信息空間，開始利用信息武器擾亂地區(qū)和平與穩(wěn)定，對社會和經(jīng)濟發(fā)展造成了極大威脅。盡管上合組織在該領域的合作尚處于起步階段，機制建設尚未十分完善，但各成員國對此都表現(xiàn)出了高度重視，在上合組織框架下積極開展務實合作，共同協(xié)商和制定了多項方針政策，以抵御信息安全方面現(xiàn)存及潛在的風險。

1 上合組織各成員國在信息安全合作領域達成共識

信息安全包括保護有關(guān)國家經(jīng)濟、軍事、科學、技術(shù)、外交等方面的關(guān)鍵和敏感信息。在全球化和信息化進程相互交織的時代，各國的信息安全息息相關(guān)。如何保障地區(qū)信息安全成為上合組織討論的重要議題。近年來，上合組織各成員國聯(lián)合簽署的多項文件標志著各國在保障地區(qū)信息安全領域達成的共識被進一步確定落實。

2005 年7 月，各成員國首腦在上合組織第五次峰會上簽署了《上海合作組織成員國元首宣言》，通過了《上海合作組織成員國合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構(gòu)想》和《上海合作組織成員國常駐上海合作組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)代表條例》，文件中首次提及信息恐怖主義，為上合組織框架下的信息安全合作拉開了序幕。2006 年6 月中旬，上海峰會召開期間，各成員國元首進一步明確了信息安全的重要性，提出信息和通信技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應用是新時代最重要的特征之一。信息通信技術(shù)已逐漸滲透到人類活動的各個領域，一國的政治、經(jīng)濟、國防和文化以及全球局勢的安全與穩(wěn)定都與信息安全具有直接關(guān)系[1]。會上簽署的《上海合作組織成員國元首關(guān)于國際信息安全的聲明》具有指導性意義，是上合組織信息安全合作領域的首部專項性文件。該聲明中提及成立上合組織成員國國際信息安全專家組的計劃，并希冀通過該專家組商討和制定在上合組織框架內(nèi)各領域解決國際信息安全問題的可能途徑和方法[1]。2009 年6 月16 日，在上合組織第九次峰會上，各國元首簽署了《上海合作組織成員國保障國際信息安全政府間合作協(xié)定》，表明國際信息安全主要面臨以下6 個方面的威脅：（1）一國或多國研發(fā)和使用信息武器以發(fā)起信息戰(zhàn)的行為；（2）信息恐怖主義；（3）信息犯罪；（4）一國依仗其國際信息空間的主導地位損害他國利益的行為；（5）傳播危害他國政治和經(jīng)濟社會體系及精神文化環(huán)境的行為；（6）人為和（或）非人為因素對某一國，乃至全球信息基礎設施安全穩(wěn)定運行帶來的威脅。針對以上威脅，該協(xié)定中也指出了各國合作的16 個方向，其中包括：建立檢測和聯(lián)合應對該領域新威脅的系統(tǒng)；在限制對社會公共安全造成威脅的信息武器的傳播和使用領域制定法規(guī)；打擊將信息和通信技術(shù)用于恐怖主義活動的行為；聯(lián)合打擊國際信息犯罪；推動各方信息和通信技術(shù)的交流學習活動等[2]。2014 年9 月中上旬，上合組織發(fā)表杜尚別宣言，強調(diào)各國擁有保障本國互聯(lián)網(wǎng)安全的主權(quán)權(quán)利。這進一步表明了上合組織共同攜手保障國際網(wǎng)絡信息安全的堅定信心[3]。2018 年6 月10 日，上合組織成員國元首于青島簽署了《上海合作組織成員國元首理事會青島宣言》。該宣言指出，需進一步完善上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)工作，推動建立監(jiān)測和抵御全球信息安全潛在風險的系統(tǒng)，強調(diào)聯(lián)合國在制定信息空間國際行為規(guī)則方面具有關(guān)鍵作用[4]。這體現(xiàn)了各成員國在把握全球觀的基礎上對國際信息安全合作具有系統(tǒng)性、全面性認識。2019 年6 月，烏茲別克斯坦總統(tǒng)于上合組織第十九次峰會上提出，希望各成員國加強信息和通信技術(shù)領域的資本流通和經(jīng)驗交流，以推動信息通信技術(shù)和數(shù)字技術(shù)領域的合作。根據(jù)該提議，會上批準了《上合組織成員國數(shù)字化和信息通信技術(shù)領域合作構(gòu)想》。2020 年11 月10 日，上合組織第二十次峰會于俄羅斯首都莫斯科召開。會上簽署了《上海合作組織成員國元首理事會關(guān)于打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道傳播恐怖主義、分裂主義和極端主義思想的聲明》和《上海合作組織成員國元首理事會關(guān)于保障國際信息安全領域合作的聲明》。這兩份文件在《上合組織反極端主義公約》《聯(lián)合國全球反恐戰(zhàn)略》和《上合組織成員國保障國際信息安全政府間合作協(xié)定》的基礎上，進一步強調(diào)了警惕和防止信息和通信技術(shù)被恐怖主義、分裂主義和極端主義組織利用的重要性。同時文件中還表達了上合組織成員國同利益相關(guān)國家和國際組織擴大對話和協(xié)作的意愿，各國元首一致認為，調(diào)動雙邊和多邊力量對開展國際信息安全領域的合作具有十分重要的意義[5]。2021年9 月17 日，在上合組織成立20 周年之際，各成員國齊聚杜尚別，回望過去所獲之成就，展望未來之前景，制訂了《上合組織成員國保障國際信息安全2022—2023 年合作計劃》，并發(fā)表了《上海合作組織二十周年杜尚別宣言》。該宣言在安全章節(jié)大篇幅強調(diào)了信息安全的重要性，將保障國際信息安全列為維護上合組織地區(qū)安全穩(wěn)定的優(yōu)先任務，反對任何阻礙通信技術(shù)發(fā)展的歧視性做法，支持將信息和通信技術(shù)用于促進和平和發(fā)展的目的，并積極推動在尊重各國國家主權(quán)的原則下建立安全可靠的國際信息空間。由此可見，上合組織將在新的階段持續(xù)深化和拓展信息合作，共同維護和鞏固地區(qū)信息安全。

綜上所述，自2001 年上合組織成立至今，已有10 部以上的文件中專門提及信息安全合作問題。隨著一系列正式文件的出臺和更新，上合組織信息安全合作逐漸上升至戰(zhàn)略高度，從中也不難發(fā)現(xiàn)上合組織保障和維護地區(qū)信息安全的總體思路和策略。

2 上合組織信息安全合作的組織機構(gòu)及機制建設

如果說簽署的各項文件為上合組織信息安全合作提供了行動指南，那么機構(gòu)和機制的建設和完善則表明上合組織在該領域的合作愈加有組織、有紀律，在朝著體系化的方向發(fā)展。

首先，2004年上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)成立，其執(zhí)行委員會設在烏茲別克斯坦首都塔什干，主要負責打擊“三股勢力”、跨國犯罪、販毒等活動。近年來，隨著信息和電信技術(shù)的快速發(fā)展，“三股勢力”更加依賴包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新型信息技術(shù)進行煽動、招募和組織人員，這給國際信息安全治理帶來了新挑戰(zhàn)和新威脅。為應對這種新變化，地區(qū)反恐怖機構(gòu)及時采取措施，加大對網(wǎng)絡空間的監(jiān)控力度，2012 年制定了《上合組織成員國主管機關(guān)預防和阻止利用或威脅利用電腦網(wǎng)絡進行恐怖主義、分裂主義和極端主義活動的共同措施》；2013 年組建了打擊網(wǎng)絡恐怖主義聯(lián)合專家小組，并在建立行動機制、制訂工作計劃等方面取得了重大進展[6]。

2006 年6 月15 日，上合組織成員國國際信息安全專家組成立。該專家組由上合組織秘書處和地區(qū)反恐怖機構(gòu)執(zhí)行委員會代表構(gòu)成，主要職責如下：定期召開專家會議，共同審議和制訂保障國際信息安全的計劃，推動政府間信息安全協(xié)定的簽署和落實，如2009 年簽署的《上海合作組織成員國保障國際信息安全政府間合作協(xié)定》；協(xié)助各成員國評估潛在的信息安全威脅，并根據(jù)各國實際情況提出切實可行的預防和應對措施；研究國際信息安全領域的國際法基礎，汲取世界各國，尤其是信息和通信技術(shù)強國的信息安全治理經(jīng)驗，以完善上合組織信息安全領域的政策法規(guī)[7]。

2006 年8 月，上合組織成員國經(jīng)貿(mào)部長會議機制下組建了現(xiàn)代信息和電信技術(shù)專業(yè)工作組（以下簡稱“電信工作組”）。該小組的牽頭國家為吉爾吉斯共和國，主要職責如下：推動信息產(chǎn)業(yè)部門與上合組織成員國信息通信主管部門的溝通與互動；研究和制定信息和電信領域優(yōu)先合作項目，提出并積極推動落實具體合作項目；保障各成員國信息和電信領域安全和權(quán)利平等[8]。

除以上組織機構(gòu)和工作小組外，上合組織仍在積極擴展信息安全合作領域的組織機構(gòu)和完善該領域的合作機制。2021 年11 月25 日，首屆上合組織成員國信息通信技術(shù)發(fā)展部門負責人會議在烏茲別克斯坦代表的主持和倡議下召開[9]。會議期間，各方就通信技術(shù)發(fā)展領域內(nèi)正在進行的工作交換了信息，并討論了在現(xiàn)有上合組織電信工作組框架內(nèi)進一步合作的前景。審議了一些對信息通信技術(shù)方面的進一步合作途徑進行規(guī)范的文件草案，如《數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展合作綱要》和《〈上合組織成員國數(shù)字化和信息通信技術(shù)領域合作構(gòu)想〉落實行動計劃》[10]。除此之外，《上海合作組織二十周年杜尚別宣言》中還談到了在上合組織地區(qū)反恐怖機構(gòu)基礎上設立上合組織信息安全中心的倡議[11]。

目前，盡管上合組織信息安全合作領域的機構(gòu)數(shù)量還較少，機制也不是十分健全，但由于國際和地區(qū)信息安全面臨的威脅日益嚴峻且復雜化，隨著各項綱要、計劃和宣言等文件的出臺和落實，上合組織信息安全合作的機構(gòu)和機制建設必將日趨完善。

3 上合組織信息安全合作的動力

當前，上合組織信息安全合作呈現(xiàn)出穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，但這并非偶然，因為這是由多方面積極因素綜合作用的結(jié)果。

3.1 中俄是上合組織信息安全合作的“主推手”

作為當今世界的兩個信息技術(shù)大國，中國和俄羅斯在上合組織信息安全合作領域發(fā)揮著“領頭羊”的作用。進入信息化時代以來，中國和俄羅斯積極參與和推動區(qū)域性和全球性的信息安全合作，為上合組織框架下的雙邊和多邊合作積累了豐富的經(jīng)驗。一方面，中國近年來先后與美、英、德、意等國家或地區(qū)舉行雙邊或多邊會談，就多角度打擊信息犯罪進行了磋商。與此同時，在國際刑警組織亞洲及南太平洋地區(qū)信息技術(shù)犯罪工作組等國際信息安全合作小組中也都能看到中國的身影[12]。另一方面，俄羅斯也十分重視信息安全保護的國際合作。有研究顯示，俄羅斯關(guān)鍵信息基礎設施在2021 年1～6 月遭到網(wǎng)絡攻擊，其中有60%與外國政府有關(guān)[13]。為研究參與國際信息安全治理的合理方法和路徑，俄羅斯于2008 年4 月專門成立了全國國際信息安全協(xié)會。實際上，20世紀90 年代中期，俄羅斯就已在本國的法律法規(guī)中提出了確保俄羅斯加強信息安全保護方面關(guān)于國際合作的一些規(guī)定。例如，在1996 年通過的《俄羅斯聯(lián)邦參與國際信息交換法》和2013 年批準的《2020 年前俄羅斯聯(lián)邦國際信息安全領域國家政策框架》中分別提到了俄羅斯在國際信息交換中的利益及其在信息安全國際合作領域的目標、任務、優(yōu)先方向和實施機制[14]。此外，中俄在國際信息安全領域也締結(jié)了友好的合作伙伴關(guān)系。兩國于2015 年8 月簽署了《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于在保障國際信息安全領域合作協(xié)定》[15]，共同協(xié)商擬定了下一階段在該領域合作的具體事項，這標志著中俄的信息安全合作邁入了全新的階段。2022 年2 月4 日，中俄在《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于新時代國際關(guān)系和全球可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)合聲明》中進一步表明深化合作的意愿，將支持《上合組織成員國保障國際信息安全2022—2023 年合作計劃》[16]。中俄兩國的這些建設性努力對上合組織成員國間的合作具有極強的示范性作用，也為上合組織今后參與更大范圍的國際合作奠定了良好的基礎。

3.2 上合組織各成員國的信息主權(quán)不可侵犯

進入21 世紀以來，現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如雨后春筍般快速發(fā)展，誕生了諸如“信息空間”和“元宇宙”這樣的新概念。世界上任何事物都如一枚硬幣，具有兩面性。現(xiàn)代社會在享受信息空間帶來的好處的同時，也面臨著信息恐怖主義、信息犯罪和信息主權(quán)遭到他國侵犯等帶來的威脅。作為互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)強國，美國及其盟友利用自身在信息空間中的優(yōu)勢地位不斷干涉他國內(nèi)政、侵犯他國主權(quán)。追溯歷史，早在20 世紀中葉，美國就已開始利用信息技術(shù)實現(xiàn)其稱霸世界的目標。冷戰(zhàn)時期，美國利用報刊、電視、廣播等媒介散播煽動性信息，挑起蘇聯(lián)各加盟國之間的矛盾，并攪亂東歐地區(qū)局勢，策動“天鵝絨革命”，一步步瓦解社會主義陣營；冷戰(zhàn)后，為遏制俄羅斯東山再起，美國乘勝追擊，結(jié)合傳統(tǒng)信息傳播媒介和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在獨聯(lián)體地區(qū)煽動“顏色革命”，建立了多個親美政權(quán)，對俄羅斯造成了極大威脅；21 世紀初期，網(wǎng)絡媒體技術(shù)快速發(fā)展，美國又大肆利用網(wǎng)絡信息技術(shù)，將“顏色革命”帶到阿拉伯世界，引發(fā)了“阿拉伯之春”；近年來，美國仍依仗其在信息空間的優(yōu)勢地位，不斷在包括上合組織成員國在內(nèi)的戰(zhàn)略重點國家和地區(qū)動搖民眾的思想，策動街頭反政府活動，威脅著國際信息安全。就客觀事實而言，短時期內(nèi)沒有國家能夠撼動美國在信息技術(shù)領域的地位，但這并不意味著“人為刀俎，我為魚肉”。在此背景下，上合組織更應積極樹立和貫徹新的安全觀念，齊心協(xié)力打造一個上合組織框架下的信息安全共同體，加強政府間雙邊和多邊的信息安全合作，支持各成員國維護自身政治安全和社會穩(wěn)定，構(gòu)筑防止“顏色革命”的滲透隔離帶[17]，共同防范和打擊以美國為首的西方國家侵犯他國信息主權(quán)和擾亂國際信息安全的不正當行徑。

3.3 打擊“三股勢力”是場持久戰(zhàn)

自2001 年阿富汗戰(zhàn)爭發(fā)動以來，全球局部沖突頻發(fā)，國際局勢動蕩不安，全球被暴風雨前的層層烏云籠罩。受此影響，暴力恐怖主義、民族分裂主義和宗教極端主義活動空前活躍，發(fā)動了包括“9·11 事件”在內(nèi)的多起重大恐怖主義襲擊，對中亞地區(qū)國家政局及世界局勢的和平和穩(wěn)定構(gòu)成嚴重威脅。鑒于此，上合組織成員國在打擊“三股勢力”的問題上迅速達成共識，積極開展反恐合作，設立了專門的反恐機構(gòu)，并先后簽訂了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》《上海合作組織反恐怖主義公約》和《上海合作組織反極端主義公約》等專項文件。在如今這個信息技術(shù)高速發(fā)展的時代，“三股勢力”的黑手也伸進到了信息空間，威脅著各國的信息安全，上合組織立即意識到加強信息安全領域合作的重要性，并及時采取了相應的應對措施。例如，在2020 年簽署的《上海合作組織成員國元首理事會關(guān)于打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道傳播恐怖主義、分裂主義和極端主義思想的聲明》中提到加強打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播恐怖主義思想的必要性，呼吁各國及其領導機關(guān)發(fā)揮主導作用，積極建設綠色、和平、安全的網(wǎng)絡空間環(huán)境，讓“三股勢力”無處藏身[18]。從客觀層面來看，正是“三股勢力”的猖獗活動推動了上合組織安全合作的發(fā)展，堅定了各成員國團結(jié)反恐的決心。冰凍三尺非一日之寒，就目前情況而言，“三股勢力”并不能在短時間內(nèi)被消滅殆盡，這將是一場持久戰(zhàn)。作為一個負責任的地區(qū)性組織，上合組織的重要使命之一就是保障和維護地區(qū)信息安全。反動勢力擾亂地區(qū)安全局勢的活動不止，上合組織的信息安全保障工作將永不停息。

4 上合組織信息安全合作的未來發(fā)展

現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展的同時，信息安全風險也日趨復雜化、多變化，客觀上推動著上合組織信息安全合作的進一步深化。展望未來，上合組織應繼續(xù)將安全合作列為重點，推進信息安全合作，努力建設地區(qū)安全共同體。

4.1 深化上合組織各成員國之間的信息安全合作，縮小“數(shù)字鴻溝”

在打擊信息恐怖主義和信息犯罪以及維護國家信息主權(quán)的問題上，上合組織各成員國的立場是一致的。但由于信息技術(shù)水平和信息安全治理能力參差不齊，各國對信息安全風險的抵御能力也大相徑庭。因此，在現(xiàn)代信息領域面臨新挑戰(zhàn)和安全威脅的情況下，各國應持續(xù)深化信息安全合作，提升信息安全技術(shù)保障水平，完善信息技術(shù)基礎設施建設，健全信息數(shù)據(jù)保護制度，加強信息技術(shù)方面的經(jīng)驗交流和互鑒，推動形成高效、安全的信息情報交換的機制，聯(lián)合制定切實可行的應對措施。我們注意到，近年來，各國相繼出臺涉及信息安全保護的規(guī)劃、戰(zhàn)略和構(gòu)想等政策性文件，例如《中國國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》《俄聯(lián)邦武裝力量全球信息空間活動構(gòu)想》《數(shù)字哈薩克斯坦》國家規(guī)劃、《吉爾吉斯斯坦數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)想》等。未來，上合組織應積極推動各成員國信息安全領域規(guī)劃的對接，聯(lián)合開展地區(qū)信息安全治理行動，筑成一堵信息安全防火墻。

4.2 繼續(xù)加強與聯(lián)合國在該領域的合作，推動國際信息安全合作的全球化進程

上合組織的20 字精神是由聯(lián)合國憲章和國際法基本準則凝練而來的。上合組織自成立伊始就與聯(lián)合國保持著良好的互動關(guān)系。在信息安全合作領域，上合組織也始終秉持聯(lián)合國和平解決爭端和沖突、不使用武力、不干涉內(nèi)政、尊重人權(quán)和基本自由的原則，從不侵犯各成員國的信息主權(quán)或違規(guī)獲取其信息資源。同時，上合組織還積極推動聯(lián)合國框架下國際信息安全行為準則的推廣和落實。2011 年9 月，第66屆聯(lián)大召開期間，中國、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦4 國首次向大會提交了“信息安全國際行為準則”。2015 年1 月，上述4 國聯(lián)合哈薩克斯坦再次致函聯(lián)合國秘書長潘基文，提交了“信息安全國際行為準則”更新草案，希望國際社會早日就規(guī)范信息和網(wǎng)絡空間行為準則達成共識[19]。近年來，在國際信息安全保障問題方面，聯(lián)合國也對上合組織做出了積極回應——2020 年3 月17 日召開了第七十五屆聯(lián)合國大會，會上通過了《關(guān)于聯(lián)合國同上合組織的合作的第75/69 號決議》。該決議中提到，聯(lián)合國高度重視上海合作組織針對信息和通信技術(shù)的安全使用問題采取的措施和做出的努力，并將就此問題同上合組織展開進一步磋商。目前，雖然上合組織已與聯(lián)合國之間形成了良性互動關(guān)系，但尚未在信息安全合作領域取得顯著成就。因此，上合組織應繼續(xù)深化和拓展與聯(lián)合國在該領域的雙邊合作，為全球信息安全保障工作貢獻“上合智慧”。

4.3 重視青年群體在地區(qū)信息安全合作中的作用

一方面，青年群體對社會穩(wěn)定具有重要作用，應加強青年的思想道德教育，樹立正確的三觀，以增強其對消極信息的抵抗力。2018 年6 月簽署的《上海合作組織成員國元首致青年共同寄語》中指出，境外和域外的一些圖謀不軌的勢力正利用各類媒體手段傳播和宣揚與各國自身價值體系相悖的消極思想[20]，致使部分青年被灌輸錯誤的人生觀和價值觀，被恐怖主義、分裂主義和極端主義思想荼毒，最終走向了和平的對立面。因此，各成員國應團結(jié)起來，組織綠色、健康的文化交流活動，增進青少年對世界文化多樣性和差異性的正確理解。另一方面，各國還應利用好上合組織大學這一平臺，持續(xù)推動高校間信息技術(shù)專業(yè)的交流和互鑒。2011 年“上海合作組織大學‘信息技術(shù)’中方項目院校工作第一次會議”和2012 年“上海合作組織大學‘信息技術(shù)’中方項目院校工作第二次會議”在中國長春理工大學召開，會上就信息技術(shù)方向碩士研究生培養(yǎng)方案、課程設置和招生計劃等進行了深入研討并達成共識[21]，拉開了上合組織信息技術(shù)領域青年人才培養(yǎng)的序幕。但目前，該聯(lián)合培養(yǎng)項目仍處于初級階段，信息技術(shù)交流的深度和廣度仍有待推進和拓展。未來，上合組織應持續(xù)推動信息技術(shù)、信息安全等領域的青年人才培養(yǎng)計劃的制訂和落實，從源頭上縮小各國在信息技術(shù)方面的差距。

5 結(jié) 語

在經(jīng)歷了20 多年的風風雨雨之后，上合組織成員國向心力顯著增強，共同安全利益聯(lián)系愈加緊密，逐步形成了一個真正意義上的命運安全共同體。日新月異的信息和通信技術(shù)在為社會的可持續(xù)發(fā)展注入動力的同時，也催生了信息恐怖主義、跨國電信犯罪、信息武器和信息戰(zhàn)等引發(fā)國際爭端的新因素，這為上合組織安全合作提出了新挑戰(zhàn)。上合組織各成員國元首和代表在上合組織峰會和聯(lián)合國大會等場合已多次談及國際信息安全問題，同時也在積極推動地區(qū)性和全球性信息安全合作進程。相信未來上合組織將在保障地區(qū)安全方面做出更大的貢獻，成為全球區(qū)域合作的典范。正如俄羅斯學者弗拉迪斯拉夫·舍爾斯秋克所言，只有在應對現(xiàn)存的和潛在的信息安全風險方面開展雙邊和多邊性國際合作，人類社會才能真正實現(xiàn)和平與穩(wěn)定[22]。