浙江遂昌毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境與對(duì)策

謝愛(ài)香 石興華 鐘 穎 畢雅瑩 范偉青

(浙江省遂昌縣妙高林業(yè)工作中心站 浙江遂昌 323300)

毛竹(Phyllostachys pubescens) 具有分布廣、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的特點(diǎn)，毛竹產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為竹產(chǎn)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和竹農(nóng)家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源[1－3]。以浙江省遂昌縣為例，10 年前毛竹主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的竹業(yè)收入占總收入的比例超過(guò)40%，遂昌也曾榮獲“中國(guó)竹炭之鄉(xiāng)”“中國(guó)竹炭產(chǎn)業(yè)基地”“ ‘遂昌竹炭’ 國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品”等區(qū)域品牌。但目前遂昌竹產(chǎn)業(yè)面臨市場(chǎng)、成本、生態(tài)等多重壓力，及竹材、春筍市場(chǎng)價(jià)格低等問(wèn)題，竹農(nóng)收入明顯降低，嚴(yán)重影響毛竹林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。為此，本文試圖深入分析遂昌縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境及其原因，提出相對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理對(duì)策，以期讓山區(qū)林農(nóng)從竹業(yè)中獲取更多收益，實(shí)現(xiàn)毛竹產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 遂昌縣竹資源概況

遂昌縣位于浙江省西南部，距省會(huì)杭州市296 km，縣域總面積2 539 km2。境內(nèi)屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，冬冷夏熱，四季分明，雨量充沛，山地垂直氣候差異明顯，生態(tài)環(huán)境良好。在竹資源分布上，屬亞太竹區(qū)、中國(guó)江南混合竹區(qū)，是以毛竹為主的散生竹種自然分布中心區(qū)之一。現(xiàn)有竹林面積21 634 hm2，竹林面積位居浙江省第11位，是浙江省重點(diǎn)竹產(chǎn)區(qū)之一?，F(xiàn)有毛竹6 000萬(wàn)株，竹筍年產(chǎn)量為7.6 萬(wàn)～8.0 萬(wàn)t (毛竹大小年不平衡)。

2 毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 竹林培育缺乏利益驅(qū)動(dòng)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009 年到2019 年的10 年間，竹材收購(gòu)價(jià)(以每50 kg 計(jì)，下同) 從40 元/50 kg下降到25 元/50 kg，竹材價(jià)格較10 年前下降了37.5%；相應(yīng)采伐和運(yùn)輸成本則從11 元/50 kg 增加到17 元/50 kg，升幅達(dá)54.5%；毛利潤(rùn)從29 元/50 kg 下降到8 元/50 kg，10 年間降幅達(dá)75.9%。目前，就近林道的竹子采伐利潤(rùn)不足20 元/100 kg，而距林道500 m 以上的竹子采伐已無(wú)利潤(rùn)?！暗蛢r(jià)格＋高成本”挫傷了竹農(nóng)經(jīng)營(yíng)竹林的積極性，毛竹林失管現(xiàn)象日益突顯，全縣11 個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)毛竹林失管面積達(dá)32%。竹林長(zhǎng)期失管將面臨生態(tài)退化、景觀(guān)喪失和森林消防風(fēng)險(xiǎn)陡增等嚴(yán)峻形勢(shì)。

2.2 竹材加工業(yè)因環(huán)保壓力而萎縮

竹加工業(yè)是遂昌縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。20 世紀(jì)90年代，竹材加工呈多樣化發(fā)展，以竹炭為主導(dǎo)，竹膠板、竹地板等開(kāi)始成為竹材加工的主要產(chǎn)品，頂峰時(shí)期的2010 年，全縣竹加工企業(yè)達(dá)103 家，其中竹炭55 家、竹制板6 家、初加工38 家、竹筍3 家、竹纖維1 家。在2011 年之后，隨著國(guó)內(nèi)環(huán)境污染治理力度的加強(qiáng)，竹加工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)整體滑坡，到2020 年全縣竹加工企業(yè)大幅銳減至21家，其中竹炭6 家、竹制板2 家、竹材初加工11家、竹筍加工1 家、竹葉保健品1 家(利民藥業(yè)竹葉提取物)，加工企業(yè)的萎縮，使竹材價(jià)格疲軟走低，竹農(nóng)“賣(mài)竹難”成為竹產(chǎn)區(qū)民生的一個(gè)重要問(wèn)題。

2.3 文化旅游有待挖掘提升

遂昌縣地處浙江省西南部國(guó)家生態(tài)示范區(qū)，山川秀美，林海氤氳，云霧縹緲，素有“浙南林海，錢(qián)甌之源，遍地金銀，云霧山茶”的美譽(yù)，自然景觀(guān)和人文景觀(guān)豐富，享有“中國(guó)最佳生態(tài)旅游縣”“中國(guó)旅游文化示范地”“中國(guó)十大特色休閑基地”“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”“中國(guó)王牌旅游目的地”“浙江省十大生態(tài)旅游名城”等稱(chēng)號(hào)。全縣有南尖巖景區(qū)、神龍谷景區(qū)2 個(gè)包含竹子的4A 級(jí)景區(qū)，中國(guó)竹炭博物館3A 級(jí)景區(qū)，以及三仁坑口親農(nóng)谷旅游公司，依托毛竹現(xiàn)代園區(qū)為主體的集鮮筍采挖、鮮竹酒品嘗等體驗(yàn)旅游。依托豐富的旅游資源和竹資源、竹文化，開(kāi)展竹文化旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但目前竹文化旅游仍處于小規(guī)模，竹文化開(kāi)發(fā)有限，有待進(jìn)一步挖掘提升。

3 毛竹產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)營(yíng)成本升高

經(jīng)過(guò)10 多年的政策扶持，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了一定的改善，但從總體上來(lái)看，竹山基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，路網(wǎng)密度不足50 m/hm2，竹林灌溉面積實(shí)際不到10 hm2。受勞動(dòng)力成本升高的影響，采伐和運(yùn)輸成本也水漲船高，而筍、材農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格卻一直低迷，造成竹農(nóng)收入明顯下降，竹林失管面積顯著增加，竹農(nóng)對(duì)毛竹林經(jīng)營(yíng)積極性普遍降低。因此，路網(wǎng)密度不足、路況較差、抗旱能力弱等基礎(chǔ)設(shè)施不足等問(wèn)題，已成為制約竹林培育的主要因素之一。

3.2 服務(wù)組織缺乏，經(jīng)營(yíng)能力下降

隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，年輕勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，以采伐、施肥、挖筍等竹林經(jīng)營(yíng)作業(yè)為主的重體力適齡人員，隨著老齡化而逐步減少。目前，在林地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)尚未形成、社會(huì)化服務(wù)組織又嚴(yán)重缺乏之際，缺乏勞動(dòng)力的農(nóng)戶(hù)，竹林經(jīng)營(yíng)能力下降將成為一種趨勢(shì)。

3.3 規(guī)模企業(yè)缺少，資源供大于求

遂昌竹加工企業(yè)在鼎盛時(shí)期達(dá)100 多家，到2020 年全縣竹材加工企業(yè)僅存20 家，從整體上來(lái)看，加工企業(yè)布局散、規(guī)模小、生產(chǎn)效率低。年產(chǎn)值超5 000 萬(wàn)元的企業(yè)僅有佳禾1 家，成品加工企業(yè)僅9 家，缺乏多個(gè)骨干龍頭企業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，使得資源利用不充分，不足以有效帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，規(guī)?；?xì)加工的龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，已成為遂昌縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素，急需通過(guò)集聚、提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 環(huán)保問(wèn)題未解，企業(yè)發(fā)展困難

遂昌縣現(xiàn)有4 家初加工企業(yè)，年產(chǎn)廢水2 560 t，平均每天每家產(chǎn)廢水2.6 t。2016 年三仁鄉(xiāng)加工小區(qū)企業(yè)合資投入300 萬(wàn)元，因達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)而廢棄，只能由企業(yè)將竹材拉到外縣處理，每個(gè)企業(yè)平均每年需要支付14 萬(wàn)元初加工費(fèi)。此外，原有由竹粗加工剩余物作為原料燒制竹炭的炭窯有50 余門(mén)，均因環(huán)保問(wèn)題被全部關(guān)停。上述加工業(yè)存在的環(huán)保問(wèn)題未能有效破解，已成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。此外，大部分粗加工企業(yè)經(jīng)歷拆遷重建、整改等一系列過(guò)程，土地、廠(chǎng)房及設(shè)備等投資較大，銷(xiāo)售成本較高(貨款拖欠嚴(yán)重)，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難，也造成企業(yè)拖欠竹農(nóng)毛竹款現(xiàn)象。

3.5 綜合利用不夠，產(chǎn)業(yè)鏈不完整

由于產(chǎn)業(yè)鏈的不完整，初加工廢料循環(huán)利用價(jià)值低。毛竹采伐剩余物竹枝、竹葉絕大部分未充分利用，竹農(nóng)清理成本增加；竹粗加工剩余物的根、梢不能轉(zhuǎn)化為竹炭原料。一方面竹炭加工企業(yè)要從外地進(jìn)口原料，另一方面粗加工企業(yè)剩余物不能轉(zhuǎn)化現(xiàn)金回流，無(wú)疑使多個(gè)企業(yè)增加了生產(chǎn)成本。同時(shí)擁有與中歐地理標(biāo)志互認(rèn)的“遂昌竹炭”，在國(guó)外每年擁有10 萬(wàn)t 的竹炭產(chǎn)品市場(chǎng)潛力的情況下，周邊省、市的竹炭企業(yè)在掘起(竹炭產(chǎn)業(yè)國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)盟于2019 年11 月在江西資溪舉辦)，而“遂昌竹炭”卻萎縮嚴(yán)重。

3.6 竹旅產(chǎn)品不足，文旅融合滯后

面對(duì)優(yōu)質(zhì)的“竹?！辟Y源，對(duì)筍竹文化的挖掘缺乏重視，竹產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后，竹旅業(yè)態(tài)的探索相對(duì)不足。雖然筍竹農(nóng)旅結(jié)合有一定的基礎(chǔ)條件，但目前處于初級(jí)階段，采摘、挖筍等娛教結(jié)合項(xiàng)目少，設(shè)施落后。

4 振興毛竹產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

4.1 多方扶持，節(jié)支增效

4.1.1 強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。降低生產(chǎn)成本

充分整合交通、林業(yè)、農(nóng)辦等項(xiàng)目資金，每年安排專(zhuān)項(xiàng)基金用于竹林道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)提高部分受益面積廣、承載壓力大的竹林道路等級(jí)。首先，以竹林道建設(shè)為抓手，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，減少采伐運(yùn)輸成本，增加竹農(nóng)收入，激發(fā)竹農(nóng)經(jīng)營(yíng)竹林的積極性。其次，根據(jù)農(nóng)戶(hù)的意愿，因地制宜建立水池、噴灌等設(shè)施，確保在干旱季節(jié)有足夠的水分供給冬筍、鞭筍生長(zhǎng)，保障基地竹筍品質(zhì)和效益。第三，扶持社會(huì)化服務(wù)組織所需的生產(chǎn)機(jī)械，如采伐、運(yùn)輸軌道等機(jī)械，實(shí)現(xiàn)除草、施肥、采伐、筍竹運(yùn)輸?shù)臋C(jī)械化。

4.1.2 組建服務(wù)組織。破解勞力不足

為應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)能力下降趨勢(shì)，建議組建竹林專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍，扶持合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)成立專(zhuān)門(mén)的毛竹專(zhuān)業(yè)采伐、運(yùn)輸隊(duì)伍，同時(shí)引導(dǎo)竹林規(guī)?；?jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式，使分散的竹林資源向經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作組織集中，實(shí)現(xiàn)林地資源最佳配置和科學(xué)經(jīng)營(yíng)。

4.1.3 應(yīng)用科研成果。開(kāi)展高效經(jīng)營(yíng)

根據(jù)經(jīng)營(yíng)目的，毛竹林分為筍用林、筍竹兩用林和材用林3 種經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于筍用林和筍竹兩用林，采用林地覆蓋技術(shù)[4－5]，培育市場(chǎng)需求大、價(jià)格高的冬筍和早春筍及采用鞭筍豐產(chǎn)技術(shù)[6]培育鞭筍，提高單位面積竹林的經(jīng)濟(jì)效益以及采用施專(zhuān)用肥＋有機(jī)肥的技術(shù)[7－8]，培育綠色、高效、健康、安全的食用筍；以材用林為主的竹林，充分利用郁閉度在60%～80%的林下空間[9]和竹筍生產(chǎn)季節(jié)差，因地制宜地選擇林下套種作物，如多花黃精、三葉青、竹蓀等中藥材[10－12]，提高林農(nóng)的收入。

4.2 政府搭橋，提升產(chǎn)業(yè)

4.2.1 培育龍頭企業(yè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

由遂昌縣經(jīng)商局牽頭，縣財(cái)政、環(huán)保、建設(shè)、自然資源規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)協(xié)助，作好規(guī)劃并新建集中供熱、環(huán)保處理的集初級(jí)加工、成品加工等綜合利用為一體的特色數(shù)字創(chuàng)新園，然后對(duì)外招商。根據(jù)大型竹制品精加工企業(yè)的區(qū)域戰(zhàn)略布局，形成產(chǎn)業(yè)鏈充分融合、科技創(chuàng)新深度驅(qū)動(dòng)、高站位標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)?；?yīng)明顯的竹產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局，培植年產(chǎn)值億元以上龍頭企業(yè)，帶動(dòng)并引領(lǐng)遂昌竹產(chǎn)業(yè)整體跨躍式發(fā)展。

4.2.2 制定扶持政策。促進(jìn)炭業(yè)升級(jí)

遂昌是唯一擁有“中國(guó)竹炭之鄉(xiāng)”“中國(guó)竹炭產(chǎn)業(yè)基地”和“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”3 張金名片的縣域，日式原窯生產(chǎn)的竹炭，因其具有大中小不同的孔徑能吸收不同直徑的物質(zhì)，且紅外線(xiàn)、負(fù)離子等功能齊全，在竹炭洗漱用具、寢具、家具等生活類(lèi)產(chǎn)品方面深受日本、歐美國(guó)家的喜愛(ài)，每年國(guó)外竹炭產(chǎn)品的市場(chǎng)潛力達(dá)10 萬(wàn)t。雖然近年來(lái)遂昌縣竹炭產(chǎn)業(yè)已不再輝煌，但仍有“神龍谷”“炭太郎”“老翁”等產(chǎn)值在1 000 萬(wàn)元以上竹炭加工外貿(mào)企業(yè)在積極開(kāi)拓市場(chǎng)。為此，政府要在竹炭的藥用、食用、環(huán)保、生活用品等方面，出臺(tái)配套的“專(zhuān)、精、特、新”企業(yè)扶持政策，推進(jìn)竹炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.2.3 加強(qiáng)與院校的合作。破解環(huán)保難題

人才是企業(yè)發(fā)展的命脈，加強(qiáng)與環(huán)保科研單位、大專(zhuān)院校合作，實(shí)行更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策，推動(dòng)人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，助力創(chuàng)新與發(fā)展同頻共振，有效破解加工業(yè)存在的各項(xiàng)環(huán)保問(wèn)題，以解決企業(yè)后顧之憂(yōu)，為竹炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭的人才動(dòng)力。

4.2.4 強(qiáng)化綜合利用。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

首先，利用初加工廢料，制成竹炭、燒烤炭等產(chǎn)品，以解決“中國(guó)竹炭之鄉(xiāng)”——遂昌無(wú)原料生產(chǎn)基地的困境。其次，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展食用型、藥用型以及環(huán)保型竹炭的開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)藥用竹炭、竹筍纖維(飼料粗纖維)、竹葉(多糖)、竹青(竹茹)[13]等竹衍生物。

4.3 多措并舉，竹旅融合

4.3.1 人造竹林景觀(guān)。豐富旅游資源

依托優(yōu)質(zhì)的“竹?！辟Y源，在竹林重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建立“竹林人家”旅游專(zhuān)業(yè)村，除了組織中小學(xué)師生勞動(dòng)、科普、拓展等體驗(yàn)活動(dòng)，組織游客家庭親子采筍、烹飪、農(nóng)產(chǎn)品加工等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“旅游＋農(nóng)事體驗(yàn)”等活動(dòng)內(nèi)容外，還可根據(jù)毛竹竹材有可塑性的特點(diǎn)，采用竹筍套模的方法塑造方型竹桿[14]，既可作觀(guān)賞用竹，在竹材成熟后又可作工藝用材，或者采用筍籜剝離法[15]促使竹材矮化，培養(yǎng)觀(guān)賞竹，創(chuàng)造新的風(fēng)景點(diǎn)，供游客觀(guān)賞。

4.3.2 創(chuàng)建多種基地。增加游客流量

利用遂昌歷代名人竹文化詩(shī)詞、竹林培育和加工歷史文化、竹編工藝等內(nèi)容，建立竹文化展示中心，以打造宣傳遂昌竹文化的一個(gè)重要的窗口；發(fā)揮優(yōu)質(zhì)的“竹?！辟Y源，引進(jìn)并組建康養(yǎng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，以中醫(yī)康養(yǎng)為亮點(diǎn)，開(kāi)展飲食與中醫(yī)療養(yǎng)、休閑康復(fù)等為主要內(nèi)容的生態(tài)康養(yǎng)活動(dòng)，吸引更多周邊省市老齡、亞健康型客人；以現(xiàn)有的省級(jí)毛竹現(xiàn)代科技示范基地為依托，以省、市竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)家工作室為引領(lǐng)，開(kāi)展竹林培育技術(shù)、竹林下經(jīng)濟(jì)培育等研究活動(dòng)，帶動(dòng)周邊省市參觀(guān)考察的人流量。

5 小結(jié)

為了擺脫目前毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境，需要一二三產(chǎn)融合發(fā)展，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展理念，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，立足當(dāng)?shù)刂褓Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，主體培育壯大，生產(chǎn)要素集聚，落實(shí)“主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)、提升一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展思路，建設(shè)管理和激勵(lì)機(jī)制完善、設(shè)施裝備優(yōu)良、科技水平領(lǐng)先、服務(wù)體系健全、綜合效益突出、富民成效明顯的全產(chǎn)業(yè)鏈竹產(chǎn)業(yè)體系。