碳中和背景下湖南桃江竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與路徑分析

薛竹怡 傅金和

(1 中南林業(yè)科技大學(xué)班戈學(xué)院 長沙 410004；2 國際竹藤組織 北京 100102)

全球氣候變化已經(jīng)成為人類的共識。在2020年第75 屆聯(lián)合國大會上，中國國家主席習(xí)近平宣布中國的二氧化碳排放力爭于2030 年前達(dá)到峰值，努力爭取2060 年前實(shí)現(xiàn)碳中和。碳中和的意義并非是要在2060 年前實(shí)現(xiàn)“絕對的零排放”，而是通過技術(shù)創(chuàng)新等手段將人為活動排放對自然環(huán)境造成的影響降低到可以忽略的程度，達(dá)到人為碳源和碳匯新的平衡[1]。

“雙碳” 目標(biāo)不僅需要政府在未來規(guī)劃上有統(tǒng)一部署，還需要各個行業(yè)、企業(yè)、個人等多個維度的協(xié)調(diào)配合。在這個過程中，中國需要促進(jìn)化石能源等傳統(tǒng)高耗能以及鋼鐵、水泥等高污染產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，同時也要扶植和培育新能源、低碳排放的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中竹產(chǎn)業(yè)作為重要的綠色產(chǎn)業(yè)，不僅可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還可以通過吸收二氧化碳釋放氧氣、保持水土等方面發(fā)揮生態(tài)功能。

桃江縣素有“楠竹之鄉(xiāng)” 的美譽(yù)，竹林資源豐富，竹產(chǎn)業(yè)歷史悠久，具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。近年來，桃江縣將竹資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造富民強(qiáng)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，相關(guān)從業(yè)人員超過15 萬人，極大地帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。在碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)下，桃江竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了新的增長點(diǎn)，也面臨著更高要求。一方面竹林碳匯交易給企業(yè)以及中小農(nóng)戶的資金貸款提供了強(qiáng)有力的幫助，有利于當(dāng)?shù)刂窳纸?jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面，對于企業(yè)本身的自主創(chuàng)新能力和從業(yè)者的經(jīng)營管理水平的要求也越高，力求實(shí)現(xiàn)在生產(chǎn)、倉儲以及銷售過程中實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)和節(jié)能減排，減少資源浪費(fèi)。

1 桃江縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 竹資源現(xiàn)狀

桃江縣是中國“十大竹鄉(xiāng)” 之一，竹林面積居全國縣級第3 位，湖南省第1 位。目前全縣有竹林面積7.67 萬hm2，絕大部分為毛竹林，立竹2.56 億株，竹林面積在6 667 hm2(10 萬畝) 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4 個，5 333 hm2(8 萬畝) 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3 個[2]。全縣15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6 個國營場圃所均有竹林分布，其中資江兩側(cè)是全縣竹林分布最集中的區(qū)域。依靠豐富的竹資源稟賦，桃江縣竹產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前桃江縣年產(chǎn)竹材3 700 萬根，2021 年實(shí)現(xiàn)竹業(yè)產(chǎn)值133.15 億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別占比6.79%、80.02%和13.19%。其中，竹資源培育產(chǎn)值9.04 億元、竹加工業(yè)收入106.55億元、竹林旅游及其他收入17.56 億元。目前，桃江縣涉竹加工企業(yè)共有245 家(其中竹筍加工企業(yè)30 家)，已培育國家級林業(yè)重點(diǎn)企業(yè)1 家，省級龍頭企業(yè)14 家。竹加工企業(yè)主要從事竹集成材、重組材、戶外防腐竹材、竹地板、竹膠板、竹涼席、竹筷、竹簽、竹新型燃料、竹炭、筍干等的生產(chǎn)；從業(yè)人員約有15 萬人，主要集中在一產(chǎn)種植業(yè)，2020 年人均收入達(dá)3 800 元[3]。在湖南桃江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已建成省級竹產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃占地面積2.20 km2，園區(qū)內(nèi)已集聚規(guī)模以上關(guān)聯(lián)企業(yè)47 家。

2 桃江縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT 分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模

在桃江縣竹產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)內(nèi)，集聚了上、中、下游規(guī)模以上關(guān)聯(lián)企業(yè)47 家，已經(jīng)形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。依托省級園區(qū)桃江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以“國家(桃江) 楠竹產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)” 為核心，構(gòu)建了“一園五區(qū)” 的發(fā)展布局。目前，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)完整的工業(yè)門類，基本實(shí)現(xiàn)了從竹筍、竹梢、竹竿、竹枝到竹篼的全利用，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的竹榍可以制作成生物質(zhì)燃料供應(yīng)鍋爐燃燒，且燃燒產(chǎn)物不含硫等空氣污染物；或者用于制作環(huán)?；钚蕴?。

一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園可促進(jìn)資源生產(chǎn)和加工利用的聯(lián)合，提高竹農(nóng)經(jīng)營竹林的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)勢資源合理整合，提升竹產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位[4]。同時，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)由于所處產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)不同可以互為買賣雙方，從而降低了交易過程中的原材料成本、交流成本、運(yùn)輸成本等；通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的同行企業(yè)的技術(shù)交流有助于竹產(chǎn)業(yè)制作科技的磨合和進(jìn)步，促進(jìn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)利用園區(qū)內(nèi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施不僅可有效降低生產(chǎn)成本，還可提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。

2.1.2 區(qū)位與資源優(yōu)勢明顯

桃江縣地處湖南省中部偏北、資江中下游，是環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，屬于長株潭城市群的拓展輻射區(qū)，交通便利，高速與鐵路系統(tǒng)四通八達(dá)，水路運(yùn)輸依托500 t 級碼頭經(jīng)資江可入洞庭湖。地形以為丘陵和低山為主。林地土壤以紅壤為主，小部分為山地黃壤，適合竹林生長。經(jīng)合理經(jīng)營，桃江縣的竹林預(yù)計(jì)每年可采伐毛竹4 000 萬株以上。

2.1.3 竹產(chǎn)品的綠色屬性

竹子生長快，成熟早，一次造林，永續(xù)利用，是一種低碳環(huán)保的可再生、可降解的生物質(zhì)材料。竹子有上萬種用途，用于人類生活的許多方面。竹子是森林資源中固碳能力最強(qiáng)的植物之一。研究表明，毛竹年固碳量為5.09 t/hm2，是杉木林的1.46 倍，是熱帶雨林的1.33 倍[5]。同時竹產(chǎn)品及其使用可以長期封存碳，具有碳排放滯后效應(yīng)，延緩碳排放；據(jù)中國質(zhì)量認(rèn)證中心測算，每生產(chǎn)1 kg 戶外重組竹就能吸收0.11 kg 二氧化碳當(dāng)量溫室氣體。通過不斷完善制作工藝、突破關(guān)鍵技術(shù)以及更加規(guī)范化的生產(chǎn)，可以實(shí)現(xiàn)儲存更多的碳；同時延長產(chǎn)品壽命，增加產(chǎn)品碳封存時間。隨著各國頒布實(shí)施禁塑令，也為竹產(chǎn)業(yè)帶來創(chuàng)新無限的商機(jī)，桃江縣竹產(chǎn)業(yè)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)引入新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，開發(fā)和生產(chǎn)“以竹代木” “以竹代鋼” “以竹代塑” 等科技含量高的新型竹制品，將從傳統(tǒng)的簡單、低附加值加工逐漸向高精深加工方向發(fā)展。

已開發(fā)出的高性能竹重組材料具有更高的物理強(qiáng)度，二氧化碳排放量遠(yuǎn)低于礦物性建筑材料，且成本更低，更符合綠色發(fā)展趨勢，未來可以替代混凝土、鋼筋等能源密集型產(chǎn)品[6]，應(yīng)用前景廣闊。竹材也可以制作成無污染的生物質(zhì)燃料替代煤、石油等傳統(tǒng)高污染化石能源，可直接減少工業(yè)及能源部門的碳排放，實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)要求。

2.2 劣勢

2.2.1 大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品附加值不高

桃江縣竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)有245 家，但根據(jù)2019 年當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，其中22 家龍頭企業(yè)的產(chǎn)值占總產(chǎn)值的87.01%，其余的絕大多數(shù)為小微企業(yè)，企業(yè)沒有明顯競爭優(yōu)勢，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重；且人均產(chǎn)值較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，大多從事低科技含量的竹篾粗加工(如竹筷、竹席等)，可替代程度高，普遍屬于依賴資源和勞動力的勞動密集型企業(yè)，而且機(jī)械化程度和生產(chǎn)效率低，尚未形成完整的合作化分工的工業(yè)體系，大多還是粗放經(jīng)營，缺乏集約化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)意識。

與此同時，由于近年來勞動力、運(yùn)輸及倉儲成本的上升，企業(yè)利潤空間一再被壓縮，尤其是生產(chǎn)竹筷、竹席、竹篾膠合板、竹水泥模板等低技術(shù)含量且同質(zhì)化程度高的微小企業(yè)或家庭作坊，運(yùn)營普遍困難。賣方過多同時買方市場有限就導(dǎo)致價(jià)格偏低，企業(yè)可獲取的利潤空間不高。加之受疫情沖擊，不少企業(yè)被迫停產(chǎn)停工。

2.2.2 研發(fā)和創(chuàng)新能力弱，缺少高水平人才

竹產(chǎn)品科技含量不高、同質(zhì)化嚴(yán)重的主要原因之一是企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)上不重視對科研的投入，科研經(jīng)費(fèi)占比少。在全縣61 家規(guī)模以上竹加工企業(yè)中，有21 家企業(yè)沒有專門科研經(jīng)費(fèi)投入。大多數(shù)竹制品加工企業(yè)很少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，與同行業(yè)企業(yè)相比缺少明顯的技術(shù)優(yōu)勢，生產(chǎn)出的產(chǎn)品單一且沒有核心市場競爭力，很容易被替代和淘汰。

其次，缺少竹產(chǎn)業(yè)科研人才和管理人才。在產(chǎn)品研發(fā)過程中，如果只憑借以往的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)就會導(dǎo)致技術(shù)水平停滯不前；缺少不熟悉竹產(chǎn)業(yè)的管理人才就會使企業(yè)內(nèi)部管理混亂，執(zhí)行效率不高，不能快速應(yīng)對日新月異的市場行情變化。

2.2.3 自動化程度低，不利于大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)

由于竹林生長的地形環(huán)境以陡峭的丘陵為主，竹材的培育管理和砍伐以及運(yùn)輸、倉儲需要大量人工；而竹材加工基本為勞動密集型的階段式機(jī)械化加工，缺乏連續(xù)化生產(chǎn)技術(shù)裝備。隨著勞動生產(chǎn)成本的不斷上升，要實(shí)現(xiàn)竹材加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須實(shí)現(xiàn)從勞動密集型的初級加工向大規(guī)模機(jī)械化精深加工轉(zhuǎn)變。竹工機(jī)械發(fā)展滯后，大型設(shè)備自動化程度低，產(chǎn)能低，如與木質(zhì)中密度板產(chǎn)能20 萬m3/年的一條生產(chǎn)線相比，竹重組材一般一條生產(chǎn)線產(chǎn)能不足2 萬m3/年。若以世界經(jīng)歷的4 次工業(yè)革命特點(diǎn)衡量，竹產(chǎn)業(yè)僅處于第2 次工業(yè)革命階段，發(fā)展明顯滯后[7]。

2.2.4 竹林拋荒問題嚴(yán)重

近年來，桃江縣毛竹材價(jià)格持續(xù)維持低位。從2005 年均價(jià)0.35 元/500 g，到2017 年 跌至0.23 元/500 g，近年來雖然有回升至0.25 元/500 g左右，但竹林經(jīng)營者的效益依然不佳。因此，隨著毛竹收購價(jià)格持續(xù)走低和伐竹勞動力成本的上升，農(nóng)戶經(jīng)營竹林的積極性明顯下降，出現(xiàn)了竹林大面積拋荒的現(xiàn)象，因無人管理竹林中枯死竹或者倒竹成片累積，給森林防火留下了安全隱患。同時，對大面積竹林放棄撫育管理，拋荒竹林向周邊闊葉林無序擴(kuò)張，入侵接壤林地，可能會造成森林逆向演替和森林群落退化，影響森林質(zhì)量，進(jìn)而引發(fā)森林生態(tài)系統(tǒng)問題。

2.3 機(jī)遇

2.3.1 木材供需緊張

為保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，國內(nèi)原木產(chǎn)量下降，木材供需矛盾日益突出，而開發(fā)利用竹材資源是緩解木材供需矛盾的有效途徑之一。竹材成材時間短，通常僅需3～5 年，且每年可選擇性采伐收獲，而一般速生用材林成材則需要10～15年的時間。竹材本身具有強(qiáng)度高、密度大、硬質(zhì)耐磨、紋理細(xì)膩等物理性能，在進(jìn)行熱壓或膠壓之后所制成的竹膠合板、竹重組竹和竹集成材擁有更強(qiáng)的剛性且防腐性強(qiáng)，吸水膨脹系數(shù)小，不易開裂和產(chǎn)生形變。與其他造林樹種相比，竹材有更廣的用途和更強(qiáng)的物理特性且原料成本相對較低，使其成為木材的首選替代品。

2.3.2 政府出臺專項(xiàng)扶持政策

2021 年12 月國家林草局、國家發(fā)展改革委等10 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》。這是國家部委首次聯(lián)合發(fā)布竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，其中明確了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)，并從多個方面提出了保障措施。要求深入踐行“兩山” 理論，著力建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和等國家重大戰(zhàn)略，大力保護(hù)和培育優(yōu)質(zhì)竹林資源，構(gòu)建完備的現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系。

為扶植桃江縣竹產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)的發(fā)展，桃江縣政府在財(cái)政、稅收、貸款等方面給予當(dāng)?shù)刂癞a(chǎn)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場甚至是個體農(nóng)戶相當(dāng)大的優(yōu)惠政策。2020 年桃江縣委、縣政府聯(lián)合出臺了新版《關(guān)于支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八條措施》，其中提出政府將每年整合3 000 萬元專項(xiàng)資金用于支持當(dāng)?shù)刂癞a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。2021 年又提出了實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)倍增工程，并對接湖南省“三高四新” 戰(zhàn)略實(shí)施將竹產(chǎn)業(yè)作為全縣重點(diǎn)打造的新興產(chǎn)業(yè)鏈，全力推動竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

政府也加大對龍頭企業(yè)的支持力度，對固定投資在3 000 萬元以上的入園企業(yè)，組建專門的企業(yè)服務(wù)小組，配合企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的一系列問題，幫助企業(yè)合規(guī)辦理相關(guān)的手續(xù)。在稅收方面也予以很大的優(yōu)惠補(bǔ)貼，推行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策；符合條件的竹林培育企業(yè)也可申請納入森林撫育補(bǔ)助、造林補(bǔ)助等范圍。

2.3.3 碳匯市場的完善

竹林碳匯具有生態(tài)功能，是一種有價(jià)值的稀缺公共產(chǎn)品，通過明確其所屬產(chǎn)權(quán)關(guān)系可將其作為一種可市場交易的產(chǎn)品。在雙碳目標(biāo)下，我國正全面推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，政府通過特定標(biāo)準(zhǔn)的測算方式將碳排放總量分配給各個企業(yè)，在相關(guān)規(guī)則的約束下，企業(yè)可以根據(jù)自身的碳排放情況選擇出售或購買配額。竹林碳匯是最優(yōu)質(zhì)的碳匯類型，不僅具有多維價(jià)值(保護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)、增加生計(jì)和減少社區(qū)貧困)，而且竹林減排的經(jīng)濟(jì)成本也遠(yuǎn)低于工業(yè)減排[8]。竹制品企業(yè)大多都是低碳排放量甚至是負(fù)碳排放量，通過賣出富余的碳排放配額可以獲取額外收益，有助于調(diào)動企業(yè)節(jié)能減排的積極性，同時促進(jìn)企業(yè)融資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

銀行也可為獲得相關(guān)竹林經(jīng)營認(rèn)證的種植戶提供以竹林碳匯為質(zhì)押物的貸款或其他金融服務(wù)。2021 年7 月30 日，浙江安吉農(nóng)商銀行成功發(fā)放了全國首筆竹林碳匯質(zhì)押貸款。這筆貸款采用質(zhì)押融資模式，標(biāo)的物是竹林每年增匯產(chǎn)生的減碳量，并參考當(dāng)日全國碳排放權(quán)交易市場價(jià)格進(jìn)行估價(jià)。從長遠(yuǎn)來看，這種融資模式實(shí)現(xiàn)了竹林生態(tài)價(jià)值的補(bǔ)償，為竹林經(jīng)營者增收。2021 年12 月，全國首個縣級竹林碳匯收儲交易平臺在安吉正式落地，并發(fā)放了首批碳匯收儲交易金和碳匯生產(chǎn)性貸款。未來通過逐步完善和推廣“林地流轉(zhuǎn)—碳匯收儲—基地經(jīng)營—平臺交易” 的全鏈體系，將全國經(jīng)認(rèn)證的竹林全部納入碳匯交易市場，用竹林碳匯推動整個竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是助力實(shí)現(xiàn)全國“雙碳” 目標(biāo)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。

2.4 威脅

2.4.1 竹產(chǎn)品消費(fèi)認(rèn)知度不高

竹制品加工企業(yè)總體規(guī)模較小，且品牌意識不強(qiáng)，市場宣傳推廣能力不足，再加上各地區(qū)的發(fā)展水平不均衡，導(dǎo)致國內(nèi)竹制品市場的整體消費(fèi)氛圍尚未形成，并且桃江縣本地竹品牌也沒有在全國建立起很高的知名度，使得市場沒有完全被開拓。竹制品生產(chǎn)加工技術(shù)落后于木材加工技術(shù)，產(chǎn)品市場競爭力低；成本控制和配套市場不如木材市場完善，也是造成竹制品消費(fèi)市場發(fā)展不充分的原因之一。此外，當(dāng)?shù)匦麄魈厣癞a(chǎn)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+” 平臺并沒有完全鋪展開來，電商、旅游、特產(chǎn)等宣傳水平需要提高。

2.4.2 貿(mào)易壁壘

首先，中國與有些出口貿(mào)易國在竹制品標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營管理環(huán)境方面有著明顯差別，由于雙邊缺少統(tǒng)一的竹制品規(guī)范和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，部分國家以標(biāo)準(zhǔn)差異建立綠色貿(mào)易壁壘，以此制約我國竹制品的外銷。此外，桃江縣竹制品行業(yè)出口也存在供求信息不對稱的問題?？h內(nèi)出口企業(yè)對于國際市場中竹制品需求信息了解滯后，不能及時對國外市場變動信息進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)識別。其次，在中美貿(mào)易戰(zhàn)和全球疫情的雙重沖擊下，出口關(guān)稅增加和集裝箱一票難求的現(xiàn)狀使得海外市場拓展嚴(yán)重受阻；加之國際市場上人民幣升值，對美元的匯率下降，也影響到竹制品的出口外銷。

3 竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

根據(jù)上述分析，結(jié)合SWOT 分析矩陣，對桃江縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下建議。

3.1 推廣機(jī)械化智能化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率

鼓勵企業(yè)大力發(fā)展機(jī)械化生產(chǎn)，推動竹制品初加工和精深加工技術(shù)朝著更加機(jī)械化、自動化、信息化的方向發(fā)展，提高竹制品生產(chǎn)過程中連續(xù)化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”，提高生產(chǎn)效率。同時，還要充分考慮竹材的中空、多節(jié)的特殊結(jié)構(gòu)，不能照搬木材的加工技術(shù)，要通過不斷創(chuàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)高效綜合利用，提高原料利用率。鼓勵竹機(jī)械裝備制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)大型企業(yè)由單機(jī)制造為主向成套裝備集成以及智能化為主轉(zhuǎn)變、中小企業(yè)向 “專、精、特、新” 方向發(fā)展[9]。

3.2 發(fā)展綠色金融，盤活林業(yè)碳匯交易

桃江縣大多數(shù)竹制品加工企業(yè)規(guī)模小、機(jī)械化程度低且產(chǎn)品趨于同質(zhì)化，加之市場競爭激烈，使其經(jīng)濟(jì)效益低且資金周轉(zhuǎn)能力低下，難以通過自身的積累完成產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；墸枰M(jìn)外部資金來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。綠色金融可以幫助符合標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)解決融資難的問題，激發(fā)市場活力。推進(jìn)竹林經(jīng)營認(rèn)證，幫助企業(yè)解決竹林培育、竹材采伐及倉儲等生產(chǎn)環(huán)節(jié)與國際市場準(zhǔn)入問題，將有助于規(guī)范竹林經(jīng)營，大幅度提高竹資源原材料價(jià)格，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[10]。

3.3 提高自主創(chuàng)新能力，引入高水平人才

由于薪資、地理位置、就業(yè)環(huán)境等因素的影響，桃江縣竹企業(yè)對高水平技術(shù)人才和高級管理人才的缺口很大。一方面，在政府政策層面要實(shí)施和完善人才引進(jìn)政策，企業(yè)也可以通過薪資和待遇調(diào)整來吸引人才；另一方面，與高校加強(qiáng)聯(lián)動，聯(lián)合培養(yǎng)更多竹產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)人才、專業(yè)管理人才。同時，政府也應(yīng)該推進(jìn)相關(guān)科研項(xiàng)目和前沿課題落地，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)中的作用。

3.4 加強(qiáng)品牌建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

桃江縣政府部門通過“內(nèi)培外引” 竹產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的策略，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶品牌” 的原則布局全縣的竹產(chǎn)品品牌建設(shè)。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范作用，推動企業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育規(guī)范化、規(guī)?；同F(xiàn)代化，率先開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全質(zhì)量管控體系，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織管理效率和效益。進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，完善配套設(shè)施。桃江縣雖然已建設(shè)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但仍存在某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)由于企業(yè)規(guī)模太小無法入園和上下游企業(yè)生產(chǎn)配件不全的問題，應(yīng)通過整合“低小散” 的小微企業(yè)，將多個小微企業(yè)按照加工工序及產(chǎn)品特點(diǎn)逐步整合成加工體系，同時引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)門類。

3.5 加強(qiáng)三產(chǎn)融合，推動鄉(xiāng)村振興

堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，形成“二產(chǎn)拉一產(chǎn)推三產(chǎn)” 的發(fā)展格局[11]。通過節(jié)約交易成本、增強(qiáng)競爭力以及優(yōu)化要素配置等途徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[12]。隨著竹產(chǎn)品加工業(yè)的逐漸發(fā)展，對于優(yōu)質(zhì)竹筍、竹材的需求量將增加，從而拉動第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；依托萬畝竹林景觀資源和悠久的竹文化，通過招商引資、爭資立項(xiàng)等方式大力發(fā)展桃江旅游和相關(guān)服務(wù)業(yè)，推動竹林景點(diǎn)、特色農(nóng)家樂、山間民宿等具有地方特色的旅游配套設(shè)施的布局。實(shí)現(xiàn)文化教育、康養(yǎng)旅游、加工制造的融合一體化發(fā)展，從而延長竹產(chǎn)業(yè)鏈。著力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快林下種植、養(yǎng)殖以及采集加工等產(chǎn)業(yè)的結(jié)合以提高竹林的綜合收益，這不僅可增加竹林的附加值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，還有利于維護(hù)竹林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，增加竹林生物多樣性；同時竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也提供了大量就業(yè)機(jī)會，從而緩解農(nóng)村社會就業(yè)壓力，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。