城市地下綜合管廊工程建設(shè)思考

劉中正

（深圳市首嘉工程顧問(wèn)有限公司，廣東 深圳 518000）

通過(guò)深圳國(guó)際低碳城綜合管廊工程施工過(guò)程的監(jiān)理管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，發(fā)現(xiàn)綜合管廊在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)過(guò)程中，還是有很多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得建設(shè)各方總結(jié)、提高，以此為今后建設(shè)管廊過(guò)程中提供設(shè)計(jì)、規(guī)劃和施工等方面的經(jīng)驗(yàn)。

1 工程概況

1.1 項(xiàng)目概況（見(jiàn)表1）

表1 項(xiàng)目概況表

本項(xiàng)目為綜合管廊的新建及相關(guān)道路管線的改遷和恢復(fù)工程，一期綜合管廊為盛佳路段，起點(diǎn)樁號(hào)為盛佳路SJL K0+020、終點(diǎn)樁號(hào)為盛佳路SJL K0+711，全長(zhǎng)約690 m，設(shè)有3個(gè)管線艙，布置在盛佳路北側(cè)人行道和部分車行道下。

施工內(nèi)容主要包括基坑支護(hù)、綜合管廊主體工程、交通疏解、給水、再生水、雨水、低沖擊、污水、電力、照明、電氣遷改、通信遷改、燃?xì)膺w改、道路工程、交通工程和供熱供冷等工程。

1.2 設(shè)計(jì)概況

1.2.1 綜合管廊工程

燃?xì)夤艿佬柙讵?dú)立艙室敷設(shè)，熱力管道不得與電力電纜同艙布置。結(jié)合入廊管線種類及規(guī)模，綜合考慮管道安裝、檢修維護(hù)及人員通行空間等各因素，綜合管廊——采用燃?xì)馀?水信艙+熱力艙的三艙室綜合管廊結(jié)構(gòu)（圖1）。

圖1 綜合管廊艙內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)斷面圖

1.2.2 綜合管廊附屬構(gòu)筑物設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)有：人員出入口、管道出線節(jié)點(diǎn)、吊裝口、人員逃生口、進(jìn)風(fēng)口和排風(fēng)口。

1.2.3 給排水工程

包括：給水及中水工程；污水工程。

1.2.4 熱力管線工程

將現(xiàn)狀盛佳路（K0+000～K0+727.952）南側(cè)電纜溝內(nèi)2回10 kV電纜線路改遷至綜合管廊內(nèi)。

1.2.5 通信工程

本次遷改共涉及中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通通信管道，無(wú)通信纜線遷改。

1.2.6 燃?xì)夤こ?/p>

本次按規(guī)劃管廊內(nèi)全線設(shè)置DN300中壓燃?xì)夤艿?，燃?xì)夤艿啦贾迷谌細(xì)馀摗Ｂ房诎匆?guī)劃預(yù)留燃?xì)夤?，同時(shí)結(jié)合地塊需求向兩側(cè)預(yù)留接戶支管，預(yù)留管道出管廊后采用直埋敷設(shè)方式。

1.2.7 交通工程

盛佳路為城市次干道，設(shè)計(jì)車速為30 km/h，車行道凈高大于等于4.5 m，人行道凈高大于等于2.5 m，車行道寬度為3.25、3.5 m。

1.2.8 電氣工程

現(xiàn)狀盛佳路位于低碳城啟動(dòng)區(qū)北部，城市道路等級(jí)為次干道。現(xiàn)狀道路兩側(cè)對(duì)稱布置市政路燈。

2 綜合管廊發(fā)展歷程

2.1 國(guó)際綜合管廊發(fā)展歷程

綜合管廊，即地下城市管道綜合走廊。在城市地下建造一個(gè)隧道管道空間，將電力、通信、燃?xì)?、供熱、給水和排水等各種工程管線集于一體，設(shè)有專門的檢查檢修口、設(shè)備吊裝口和智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)和統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理，是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。其是實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)，建于城市地下用于鋪設(shè)市政公用管線的市政設(shè)施。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，綜合管廊已經(jīng)存在了一個(gè)多世紀(jì)，在系統(tǒng)日趨完善的同時(shí)其規(guī)模也越來(lái)越大。

2.2 中國(guó)綜合管廊發(fā)展歷程

中國(guó)僅有大連、北京、上海、深圳、蘇州、沈陽(yáng)和青島等城市建有綜合管廊工程，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)建設(shè)里程約1 000 km。

我國(guó)高度重視推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，先后發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，部署開(kāi)展城市地下綜合管廊或共同溝建設(shè)試點(diǎn)工作。

曾有相關(guān)部門發(fā)出通知要求在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展地下綜合管線普查，此后決定開(kāi)展中央財(cái)政支持地下綜合管廊或共同溝建設(shè)試點(diǎn)工作，并對(duì)試點(diǎn)城市給予建設(shè)資金專項(xiàng)資金補(bǔ)助。試點(diǎn)的12個(gè)城市總投資350億元，拉動(dòng)社會(huì)投資約200億元。我國(guó)的基本建設(shè)思路是以試點(diǎn)示范帶動(dòng)國(guó)家建設(shè)地下綜合管廊或共同溝建設(shè)投資的積極性。

2.3 深圳綜合管廊發(fā)展歷程

2007年，光明新區(qū)制定了《深圳市光明新區(qū)市政綜合管廊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》提出2008—2020年光明區(qū)將形成覆蓋多條道路的地下綜合管廊網(wǎng)絡(luò)。光明路地下綜合管廊竣工5年后，光明區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司或中冶管廊運(yùn)營(yíng)公司正式接管該條路段的管理。

2012年前海綜合管廊和共同溝建設(shè)正式啟動(dòng)，目前長(zhǎng)約2 km的東濱路試驗(yàn)段及后續(xù)段綜合管廊已于2015年建成（圖2）。

圖2 前海管廊建設(shè)過(guò)程中圖片

2015年7 月，為有效整合地下市政管線，合理利用地下空間，前海管理局制定并印發(fā)了《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)共同溝管理暫行辦法》。

2016年，深圳市住房和建設(shè)局頒布《深圳市地下管廊管理辦法》。

2016年，深圳龍崗區(qū)阿波羅未來(lái)產(chǎn)業(yè)城和坪地國(guó)際低碳城地下管廊項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)，兩大項(xiàng)目均被列入深圳市地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，還被納入住建部2016年全國(guó)地下綜合管廊開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目清單，深圳國(guó)際低碳城啟動(dòng)區(qū)綜合管廊工程第一期施工招標(biāo)完成并進(jìn)入了施工階段。

3 深圳國(guó)際低碳城啟動(dòng)區(qū)綜合管廊工程一期建設(shè)期間經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

3.1 綜合管廊工程科研、規(guī)劃設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（1）2017年，深圳市已經(jīng)啟動(dòng)綜合管廊試點(diǎn)城市的申報(bào)工作?！笆濉逼陂g，深圳市力爭(zhēng)完成100 km建設(shè)任務(wù)，總投資約120億元，并確保完成廣東省要求的建設(shè)指標(biāo)。深圳市政府提出具體工作要求：編制專項(xiàng)規(guī)劃；完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；劃定建設(shè)區(qū)域；明確實(shí)施主體；確保質(zhì)量安全；明確入廊要求；實(shí)行有償使用；提高管理水平；加大政府投入；完善融資支持等具體要求。

（2）2016年，深圳市龍崗區(qū)編制完成《龍崗區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》，明確建設(shè)目標(biāo)；2016年10月，龍崗區(qū)正式成立地下綜合管廊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；在坂雪崗科技城、大運(yùn)新城、國(guó)際低碳城、平湖金融與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、阿波羅未來(lái)產(chǎn)業(yè)園和寶龍工業(yè)園6個(gè)重點(diǎn)區(qū)域及周邊規(guī)劃建設(shè)99 km綜合管廊（含高壓電纜通道）。2016年11月，阿波羅未來(lái)產(chǎn)業(yè)城和坪地國(guó)際低碳城地下管廊項(xiàng)目正式開(kāi)工。

（3）解決管線導(dǎo)致的城市病，驅(qū)動(dòng)城市治理方式轉(zhuǎn)型，阿波羅未來(lái)產(chǎn)業(yè)城和坪地國(guó)際低碳城均為龍崗區(qū)兩大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。阿波羅未來(lái)產(chǎn)業(yè)城和坪地國(guó)際低碳城項(xiàng)目是基礎(chǔ)設(shè)施綜合管廊或共同溝建設(shè)的首例，運(yùn)用綜合管廊、共同溝、海綿城市概念、智能化和智慧市政及河道綜合整治治理的“大市政”理念進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)與投資建設(shè)。

（4）綜合管廊進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)前，綜合管廊建設(shè)總協(xié)調(diào)單位應(yīng)該召集：國(guó)土、規(guī)劃、電力、燃?xì)狻⑺畡?wù)、市政、交通，以及綜合管廊周邊的企事業(yè)單位對(duì)施工圖進(jìn)行審查并提出相關(guān)建設(shè)性意見(jiàn)建議（如接口位置預(yù)留、出入口技術(shù)要求等）。

（5）城市地下綜合管廊設(shè)計(jì)與城市房屋建筑工程海綿設(shè)施設(shè)計(jì)結(jié)合在一起。海綿規(guī)劃設(shè)計(jì)理念與地下綜合管廊設(shè)計(jì)理念一脈相承，而且城市海綿設(shè)計(jì)的水與綜合管廊的熱力倉(cāng)有交集。

（6）因?yàn)榫C合管廊工程建設(shè)屬于新事物，無(wú)論建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理等單位都沒(méi)有相關(guān)建設(shè)工程管理經(jīng)驗(yàn)，所以綜合管廊工程建設(shè)招投標(biāo)工作監(jiān)理單位必須提前進(jìn)行，監(jiān)理單位監(jiān)理工程師必須提前介入，監(jiān)理工程師依據(jù)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)綜合管廊工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢及施工總承包招標(biāo)等工作提出建設(shè)性意見(jiàn)，可以避免綜合管廊工程建設(shè)少走彎路。

（7）綜合管廊工程是集市政、建筑、電力、燃?xì)?、給排水、智能化和人防等多專業(yè)組成的綜合性工程項(xiàng)目。要求監(jiān)理單位與施工單位在建設(shè)過(guò)程中配備相應(yīng)專業(yè)工程師，把綜合管廊工程相關(guān)專業(yè)矛盾、使用單位矛盾及建設(shè)與管理矛盾提前暴露并解決在規(guī)劃設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)階段，盡量避免在施工階段出現(xiàn)大的變更設(shè)計(jì)，讓綜合管廊在交付使用后的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生最大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 綜合管廊工程建設(shè)階段的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

（1）建設(shè)過(guò)程中充分利用BⅠM技術(shù)對(duì)綜合管廊內(nèi)管道工程進(jìn)行BⅠM排版，可以提前解決管道與管道、管道與設(shè)備和管道與土建主體之間沖突矛盾，保證綜合管廊結(jié)構(gòu)綜合使用率。

（2）建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量與安全幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：①基坑開(kāi)挖與基坑支護(hù)（基坑深度超過(guò)5 m須經(jīng)過(guò)專家論證），土方開(kāi)挖與基坑支撐安裝須按設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案施工。②交通疏解工程方案編制審查與落實(shí)，原管線遷移與保護(hù)。③防水施工質(zhì)量控制，防水施工質(zhì)量直接影響綜合管廊的使用功能，特別是伸縮縫防水質(zhì)量控制。④綜合管廊鋼筋砼施工質(zhì)量直接影響綜合管廊結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)使用年限和使用功能。綜合管廊結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限是100 a，所以對(duì)鋼筋砼施工質(zhì)量要求比較高，特別是抗?jié)B砼施工，直接影響綜合管廊使用功能。所以注意抗?jié)B砼施工必須按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求進(jìn)行施工。⑤注意預(yù)埋件施工的準(zhǔn)確性（防止出現(xiàn)錯(cuò)、漏和碰）。綜合管廊工程管道安裝附著點(diǎn)須預(yù)埋相應(yīng)預(yù)埋件，預(yù)埋件的精度直接影響相應(yīng)管道安裝的質(zhì)量。

（3）綜合管廊結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中監(jiān)理提出的建議意見(jiàn)。①因施工圖無(wú)防雷接地相應(yīng)技術(shù)要求和節(jié)點(diǎn)詳圖，而地下綜合管廊集高低壓電力管溝、燃?xì)夤軠虾蜔崃軠辖M成，對(duì)防雷接地要求較高，也是符合管廊在運(yùn)用過(guò)程中安全運(yùn)行的安全基礎(chǔ)。故設(shè)計(jì)采納監(jiān)理建議，結(jié)構(gòu)施工期間防雷接地按相應(yīng)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)施工，達(dá)到與管廊結(jié)構(gòu)與大地連接規(guī)范要求。②防水節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)建議，綜合管廊伸縮縫采用雙層橡膠止水帶，由于橡膠止水帶與砼伸縮率不同且橡膠止水帶易老化，所以該部位防水是薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)管廊運(yùn)營(yíng)將產(chǎn)生不良影響。因此建議，伸縮縫聚苯板填縫改為：?jiǎn)谓M份溶劑型瀝青涂料，以保證伸縮縫防水使用功能。③對(duì)綜合管廊的出入口及管線端接口設(shè)計(jì)建議，綜合管廊建設(shè)目的是減少對(duì)市政道路開(kāi)腸剖肚。但如果出入口及管線接口預(yù)留不當(dāng)就會(huì)達(dá)不到綜合管廊建設(shè)的最終目的。建議調(diào)取綜合管廊附近地塊相應(yīng)建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)使用單位接口需求，根據(jù)需求對(duì)施工圖的出入口進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。④因?yàn)樯钲谑袑儆谂_(tái)風(fēng)暴雨發(fā)生頻次比較高，因此建議綜合管廊內(nèi)排水滿足臺(tái)風(fēng)暴雨的功能要求（排水泵滿足降排水要求）。

4 綜合管廊工程投入運(yùn)營(yíng)展望

深圳市明確明確管廊建設(shè)以市政府出資為主，鼓勵(lì)社會(huì)資本合作投資；政府全額出資建設(shè)的管廊由市政府授權(quán)的專業(yè)公司作為建設(shè)單位，建成后將產(chǎn)權(quán)移交給市人民政府授權(quán)的專業(yè)公司代表政府持有管廊產(chǎn)權(quán)并組織管廊運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位實(shí)施管廊的運(yùn)營(yíng)維護(hù)；政府與社會(huì)資本合作投資的管廊，由合作投資協(xié)議確定建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任等。

管廊實(shí)行有償使用制度，入廊費(fèi)及管廊日常維護(hù)費(fèi)，實(shí)行政府協(xié)調(diào)下的市場(chǎng)協(xié)商定價(jià)機(jī)制。經(jīng)政府協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見(jiàn)，則實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。

5 綜合管廊工程全生命周期思考

（1）規(guī)劃先行：提前編制綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，因地制宜地確定入溝管線，需明確綜合管廊的走向和用地規(guī)劃。綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與其他管線規(guī)劃、地下空間規(guī)劃等相互協(xié)調(diào)、綜合考慮。

（2）明確管理主體：綜合管廊建設(shè)與運(yùn)營(yíng)是集多部門、多利益方和建設(shè)過(guò)程矛盾多的綜合性工程，需要政府專門部門牽頭建設(shè)管理，否則很難實(shí)施落實(shí)各項(xiàng)具體工作（如拆遷協(xié)調(diào)）。

（3）綜合管廊建設(shè)是百年基業(yè)，深埋地下，受地質(zhì)條件情況影響很大。深圳是屬于沿海地區(qū)，建設(shè)綜合管廊經(jīng)常會(huì)碰到復(fù)雜的地質(zhì)條件，如何對(duì)深厚軟土地基進(jìn)行有效處理、確保綜合管廊深基坑施工安全及采取有效的措施規(guī)避地質(zhì)差異變化造成的綜合管廊節(jié)段不均勻沉降或拉裂的情況，是綜合管廊建設(shè)的重大難題。

（4）根據(jù)管線安裝和景觀美化的要求，綜合管廊每隔200 m設(shè)計(jì)一個(gè)設(shè)備吊裝口，其尺寸僅滿足進(jìn)入管廊給水、冷熱水等管道的單節(jié)長(zhǎng)度要求，一般為4～6m，導(dǎo)致在后期管道安裝施工時(shí)只能采取分節(jié)入綜合管廊，在管廊內(nèi)拼裝安裝的方式，如熱水管大管徑管道安裝難度特別大。

（5）地下綜合管廊系統(tǒng)或共同溝不僅解決城市主干道、支路等交通擁堵問(wèn)題，還極大方便了電力系統(tǒng)、通信部門、燃?xì)獠块T和給排水部門等市政設(shè)施的維護(hù)和檢查整修。此外，共同溝與綜合管廊還具有房屋建筑的人防功能（具有一定的防震、減災(zāi)和防化學(xué)等作用）。

（6）共同溝與地下綜合管廊對(duì)人民民生基本需求和提高我國(guó)城市綜合保障力發(fā)揮著非常重要作用。

（7）國(guó)家、省政府和市政府等各級(jí)政府要進(jìn)一步加大共同溝與地下綜合管廊建設(shè)工程資金投入；國(guó)家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極加大對(duì)共同溝和綜合管廊建設(shè)的信貸支持與資金幫扶力度，將共同溝和綜合管廊建設(shè)列入國(guó)家與各級(jí)政府專項(xiàng)金融債支持范圍；采取PPP模式、EPC模式讓符合條件的共同溝和綜合管廊建設(shè)企業(yè)、綜合管廊與共同溝管理運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與到城市共同溝與綜合管廊建設(shè)大潮中去。

6 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)共同溝與城市綜合管廊在還屬于一種新鮮崛起的事物，在未來(lái)有很大的發(fā)展空間潛力，共同溝與綜合管廊的集中建設(shè)投資，極大地減少建設(shè)投資后期因的城市發(fā)展而重新建設(shè)給排水、通信、燃?xì)夂碗娏Φ仁姓芫€對(duì)城市交通道路造成的破壞，避免開(kāi)腸破肚的重復(fù)建設(shè)的怪現(xiàn)象，有利于共同溝和綜合管廊內(nèi)的各種管線檢查維護(hù)及運(yùn)營(yíng)管理，延長(zhǎng)各種市政管線的使用壽命，從城市的長(zhǎng)期可持續(xù)角度來(lái)看，共同溝與綜合管廊的建設(shè)是非常必要的。