從憂患意識(shí)到底線思維：黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人的堅(jiān)持和發(fā)展*

楊玉成

The Chinese Communists are the inheritors and promoters of the traditional Chinese awareness of unexpected development,which has become an important part of their revolutionary and ruling consciousness.Mao Ze-dong,Zhou En-lai,Liu Shao-qi,Deng Xiao-ping,Chen Yun and other members of the CPC were full of the awareness of unexpected development during their leadership of China’s revolution,construction and reform,and were always prepared for the“worst case”;since the reform and opening up,Deng Xiao-ping,Jiang Ze-min,Hu Jin-tao and other leaders of the Party and the State have always preserved the the awareness of unexpected development when they were leading China’s reform and opening up.Prepared for danger in times of peace,they have constantly resolved all kinds of contradictions and risks,and steadily promoted various undertakings of socialism with Chinese characteristics.As socialism with Chinese characteristics enters a new era,Xi Jin-ping has further refined the thinking method of“thinking about the worst”into the method of“bottom-line thinking”,and defined it as an important ideological and working method for preventing and controlling major risks.The bottom-line-thinking approach provides important guidance for us to fundamentally address the major issue of“breaking out of the historical cycle”.

中國共產(chǎn)黨人既是堅(jiān)定的馬克思主義者，也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者和發(fā)揚(yáng)者，他們把馬克思主義基本原理和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，對(duì)中國傳統(tǒng)憂患意識(shí)作出創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。以毛澤東同志為主要代表的第一代中國共產(chǎn)黨人較早運(yùn)用馬克思主義唯物辯證法，把中國傳統(tǒng)憂患意識(shí)轉(zhuǎn)化為“從最壞處著想”等思想方法，把它作為應(yīng)對(duì)重大困難和挑戰(zhàn)的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。以習(xí)近平同志為主要代表的當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人進(jìn)一步把“從最壞處著想”等思想方法提煉為“底線思維”方法，把它作為防控重大風(fēng)險(xiǎn)的重要思想方法和工作方法?！暗拙€思維”方法不僅對(duì)防范化解那些有可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)具有重要的指導(dǎo)意義，而且對(duì)從根本上解決“跳出歷史周期率”這一重大課題提供了重要指引。

一、從憂患意識(shí)到底線思維

憂患意識(shí)是中國傳統(tǒng)人文精神的重要組成部分，在中華傳統(tǒng)思想文化中源遠(yuǎn)流長。先秦時(shí)期是我國思想文化形成和發(fā)展的重要時(shí)期，也是憂患意識(shí)形成和發(fā)展的重要時(shí)期。先秦儒家的憂患意識(shí)最具代表性。儒家經(jīng)典著作《尚書》被看作我國古代最早的歷史文化典籍，其中就包含居安思危思想。《左傳·襄公十一年》記載，晉悼公大臣魏絳曾經(jīng)引述《尚書》中的“居安思危”一語規(guī)勸悼公：“《書》曰：‘居安思?！紕t有備，有備無患。”意思是說，處安定時(shí)要想到危險(xiǎn)，想到了就會(huì)防備，有了防備就沒有禍患。儒家的另一部經(jīng)典著作《周易》更是彌漫著濃厚的憂患意識(shí)?！吨芤住で浴氛f：“君子終日乾乾，夕惕若，厲無咎。”意思是，君子整天勤勉努力，即使晚上也不敢懈怠，雖處危境，但并沒有太大的災(zāi)殃?！吨芤住ぜ葷?jì)卦·象辭》說：“君子以思患而豫防之?！币馑际?，君子提前考慮災(zāi)禍，預(yù)先防止它的發(fā)生?！吨芤住は缔o下》記載：儒家代表人物孔子說，“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也?！币馑际牵犹幵诎捕ǖ臅r(shí)候不忘記可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，國家保全的時(shí)候不忘記可能滅亡，國家大治的時(shí)候不忘記可能出現(xiàn)的禍亂，這樣自然身家性命安全，國家也可以保全無虞了。先秦儒家另一位代表人物孟子則對(duì)憂患的重大意義作出深刻闡述，他的“生于憂患而死于安樂”（《孟子·告子下》）成為千古名言。先秦道家代表人物老子和墨家代表人物墨子也主張?zhí)崆胺纻湮y。老子強(qiáng)調(diào)：“為之于未有，治之于未亂?！保ā独献印返诹恼拢┠訌?qiáng)調(diào)：“強(qiáng)必治，不強(qiáng)必亂；強(qiáng)必寧，不強(qiáng)必危，故不敢懈怠?！保ā赌印し敲隆罚?/p>

先秦之后，多數(shù)學(xué)者以史為鑒，從歷史的治亂興衰中吸取深刻教訓(xùn)，不斷深化對(duì)憂患意識(shí)的認(rèn)識(shí)。以“究天人之際，通古今之變”為己任的西漢著名史學(xué)家司馬遷提出“原始察終，見盛觀衰”（《史記·太史公自序》）思想，強(qiáng)調(diào)從歷史角度把握事物盛衰規(guī)律。西晉著名史學(xué)家陳壽指出：“明者防禍于未萌，智者圖患于將來”（《三國志·吳書·呂蒙傳》），強(qiáng)調(diào)提前防止禍患的重大意義。唐代名臣魏征指出：“自古失國之主，皆為居安忘危，處理忘亂，所以不能長久”（吳兢《貞觀政要·政體》），勸戒統(tǒng)治者引以為戒。北宋著名史學(xué)家和文學(xué)家歐陽修聯(lián)系五代史上的治亂興衰教訓(xùn)，指出“憂勞可以興國，逸豫可以亡身”（《新五代·伶官傳》）。清末著名學(xué)者魏源通過讀史深悟治亂循環(huán)之道，指出：“治久習(xí)安，安生樂，樂生亂；亂久習(xí)患，患生憂，憂生活?！保ā赌ぶ纹罚?/p>

中國共產(chǎn)黨人是中國傳統(tǒng)憂患意識(shí)的繼承者和發(fā)揚(yáng)者，憂患意識(shí)成為中國共產(chǎn)黨人革命意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)的重要組成部分。毛澤東、周恩來、劉少奇、鄧小平、陳云等中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)過程中飽含憂患意識(shí)，時(shí)刻防備出現(xiàn)“最壞的情況”。毛澤東在黨的七大前后認(rèn)真考慮各種“最壞”情形，寧可把形勢(shì)想得更復(fù)雜一點(diǎn)，把挑戰(zhàn)看得更嚴(yán)峻一些，把困難估計(jì)得更充分一些，力爭(zhēng)對(duì)可能出現(xiàn)的最壞情形做好充分的預(yù)判和準(zhǔn)備。他在這一時(shí)期反復(fù)提及要“準(zhǔn)備最壞局面”，并以此作為想問題、辦事情、定政策的根本出發(fā)點(diǎn)。1945 年5 月31 日，毛澤東在黨的七大上作結(jié)論時(shí)講到“準(zhǔn)備吃虧”問題，專門講可能要面對(duì)的困難。他連續(xù)講了17 條困難，一再提醒大家要充分估計(jì)困難，明確指出：“我們要把估計(jì)放在最困難的基礎(chǔ)上，可能性有兩種，我們要在最壞的可能性上建立我們的政策”“要有充分的信心估計(jì)到黑暗，把各方面都充分估計(jì)到”，“許多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我們的高級(jí)負(fù)責(zé)干部要有這種精神準(zhǔn)備，準(zhǔn)備對(duì)付非常的困難，對(duì)付非常的不利情況”。[1](pp.387-392)1955年3 月，毛澤東在中國共產(chǎn)黨全國代表會(huì)議上的講話中談到應(yīng)對(duì)突然事變時(shí)強(qiáng)調(diào)：“從最壞的可能性著想，總不吃虧。不論任何工作，我們都要從最壞的可能性來想，來部署?！盵2](p.404)“準(zhǔn)備對(duì)付最壞局面”，“要在最壞一點(diǎn)上來布置工作”。[3](pp.187、189)1962 年5月，劉少奇在中央工作會(huì)議上的講話中指出：“我們應(yīng)當(dāng)充分估計(jì)當(dāng)前的困難以及現(xiàn)在還設(shè)想不到的困難。要準(zhǔn)備迎接困難，克服困難。否則，對(duì)克服困難我們就會(huì)精神準(zhǔn)備不夠，這是危險(xiǎn)的?！盵4](p.446)

改革開放以來，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在領(lǐng)導(dǎo)中國改革開放過程中常懷憂患意識(shí)，在居安思危中不斷化解各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)。1988 年6 月3 日，鄧小平在一次談話中指出：“我們要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險(xiǎn)上，準(zhǔn)備好對(duì)策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險(xiǎn)，天也不會(huì)塌下來?！盵5](p.267)江澤民指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部一定要居安思危，憂黨憂國憂民，千萬不能高枕無憂、歌舞升平?！盵6](p.237)胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“我們必須有足夠估計(jì)，做好最充分的準(zhǔn)備?！瓕幙砂扬L(fēng)險(xiǎn)和困難估計(jì)足一些，也千萬不要因?yàn)楣烙?jì)不足而在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)手足無措，陷于被動(dòng)。”[7](p.19)

黨的十八大以來，習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到“居安思?！薄拔从昃I繆”。他繼承和發(fā)展了毛澤東等黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人“從最壞的可能性著想”“把困難估計(jì)充分”等思維方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部明確提出“堅(jiān)持底線思維”的要求。2016年1月18日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中引述了毛澤東在黨的七大上所列舉的17條困難，把毛澤東的觀點(diǎn)看作“守住底線”的重要思想方法。2018年1月5日，習(xí)近平在新進(jìn)中央委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中再次提到毛澤東所列的17條困難，并就增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作出專門論述，從8個(gè)方面列舉了16條需要高度重視的風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)指出：“各種風(fēng)險(xiǎn)我們都要防控，但重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興的全局性風(fēng)險(xiǎn)?！盵8](p.334)2019 年1 月21 日，黨中央專門就“堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”這個(gè)主題，舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班，習(xí)近平在開班式上的講話中就防范化解政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作出深刻分析，提出明確要求。2020 年4 月8 日，習(xí)近平在主持中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)底線思維，要求做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。2021 年11 月習(xí)近平在黨的十九屆六中全會(huì)上號(hào)召：“全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危?！盵9](p.104)這是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人憂患意識(shí)和底線思維的集中表達(dá)。

從實(shí)質(zhì)上看，毛澤東等黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人提出的“從最壞的可能性著想、準(zhǔn)備對(duì)付最壞局面”等思維方式是中國傳統(tǒng)憂患意識(shí)和馬克思主義辯證思維相結(jié)合的成果，是中國傳統(tǒng)居安思危理念的具體化。習(xí)近平把黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)思維方法提煉為“底線思維”，明確指出我們?cè)谡巍⒁庾R(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等方面應(yīng)當(dāng)守住的“底線”，這是對(duì)中國傳統(tǒng)居安思危理念的進(jìn)一步具體化和細(xì)化，使之更具有可操作性。

二、底線思維的基本內(nèi)涵

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！盵10](p.288)這就是說，對(duì)于任何事情，如果我們能夠按照出現(xiàn)最壞情況來做準(zhǔn)備，這樣的準(zhǔn)備就是最周詳、最充分的，有這樣的充分準(zhǔn)備“打底”，再努力往好的方向爭(zhēng)取，往往能得到好的結(jié)果。概括地說，底線思維就是“客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭(zhēng)取最大期望值”[11](p.246)的思維方法。

（一）何謂底線

底線思維所講的“底線”又可稱作下限、紅線、警戒線等，包含一定價(jià)值內(nèi)涵，通常是對(duì)社會(huì)事物或社會(huì)事態(tài)而言的，指的是社會(huì)事物向不好狀態(tài)轉(zhuǎn)變的界線。在日常生活中，底線往往指談判雙方討價(jià)還價(jià)時(shí)心里可以承受或能夠認(rèn)可閾值的下限，或者指進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)前設(shè)定的最低期望目標(biāo)，或者指不容侵犯的警戒線，等等。突破或逾越諸如此類底線將造成行為主體不愿看到甚至難以承受的后果。從馬克思主義哲學(xué)角度看，社會(huì)事物在現(xiàn)有質(zhì)態(tài)下，既有可能通過質(zhì)變向高層次質(zhì)態(tài)“飛躍”，也有可能通過質(zhì)變向低層次質(zhì)態(tài)“墜落”或“蛻變”。所謂“底線”，就是社會(huì)事物保持其現(xiàn)有質(zhì)態(tài)的“度”的下限，往倒退或壞的方向質(zhì)變的臨界點(diǎn)，一旦突破此“下限”或“臨界點(diǎn)”，社會(huì)事物就陷入更低一個(gè)層次的質(zhì)態(tài)，甚至墜入不堪設(shè)想的可怕境地。底線之所以不可逾越，就是因?yàn)樗窍驂牡馁|(zhì)態(tài)蛻變的臨界點(diǎn)。比如，一個(gè)社會(huì)主義社會(huì)如果拋棄了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，也就突破了社會(huì)主義社會(huì)的底線，蛻變?yōu)榍吧鐣?huì)主義社會(huì)。一個(gè)干部如果突破廉潔自律的底線，就滑入“違紀(jì)違法”狀態(tài)，甚至墜入“犯罪”深淵。

有學(xué)者指出，“底線”概念在不同場(chǎng)合有不同含義，概括地說，有兩種基本含義：“一是目標(biāo)底線，即主體確定的在實(shí)踐中應(yīng)該達(dá)到的最低期望；二是行動(dòng)底線，即為保障最低目標(biāo)，主體劃定的行為界限，如需要遵循的實(shí)踐原則以及什么決不能做、什么又必須要做等具體行動(dòng)規(guī)范等。”[12]這個(gè)概括有一定道理。確實(shí)，“底線”在不同領(lǐng)域有不同體現(xiàn)，在有的領(lǐng)域表現(xiàn)為我們必須遵循的基本原則和行動(dòng)規(guī)范，這主要是一種定性的劃線；在有的領(lǐng)域表現(xiàn)為行動(dòng)主體依據(jù)客觀情況確定的最低期望目標(biāo)，這主要是一種定量的劃線。在政治、思想文化和國際關(guān)系等領(lǐng)域，“底線”主要表現(xiàn)為必須堅(jiān)守的原則和規(guī)范。比如，在政治領(lǐng)域，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民至上的政治立場(chǎng)、堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路等，是必須堅(jiān)守的政治底線；在思想文化領(lǐng)域，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，是必須堅(jiān)守的意識(shí)形態(tài)底線；在國際關(guān)系領(lǐng)域，維護(hù)國家正當(dāng)利益，特別是維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整等核心利益，是必須堅(jiān)守的國家安全底線。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，底線主要表現(xiàn)為根據(jù)客觀情況科學(xué)地設(shè)定的最低目標(biāo)。比如習(xí)近平明確提出各領(lǐng)域各部門的最低任務(wù)目標(biāo)，“18 億畝耕地紅線絕不能突破”；“要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念”；“牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念”；金融領(lǐng)域要“堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”；在社會(huì)保障領(lǐng)域要“?；?、兜底線”。習(xí)近平還用“軍令狀”來明確脫貧攻堅(jiān)和反腐是必須完成的剛性任務(wù)，指出“明確到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀”；[13]反腐“必須除惡務(wù)盡”“軍令狀不是隨便立的，我們說到就要做到。”[14](p.8)

（二）做好最壞打算、爭(zhēng)取最好結(jié)果

習(xí)近平指出，堅(jiān)持底線思維，要“從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果”。[15]由此可見，堅(jiān)持底線思維包含“從何處著眼”“做什么樣的準(zhǔn)備”“如何努力和爭(zhēng)取”三個(gè)相互聯(lián)系的方面，是“知”與“行”、“有守”與“有為”、“遵循客觀規(guī)律”與“發(fā)揮主觀能動(dòng)性”的有機(jī)結(jié)合。

“從最壞處著眼”，就是要預(yù)想事情滑向“底線”即走向最壞情況的各種可能性，預(yù)估可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化這種預(yù)想和預(yù)估，實(shí)際上就是強(qiáng)化憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，就是居安思危。這種“從最壞處著眼”的思維方式，實(shí)際上就是古人所謂“居安而念危，則終不危，操治而慮亂，則終不亂”（宋祁《直言對(duì)》）。由此可見，底線思維首先是一種“以退為進(jìn)”的防范型思維，在思想上和策略上重視預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、防范潛在危機(jī)，因此也可以說是一種憂患型思維。有人認(rèn)為，這是“中國傳統(tǒng)憂患意識(shí)思想在現(xiàn)代思維方法中的自然延伸與邏輯發(fā)展”。[16]從馬克思主義哲學(xué)角度看，底線思維實(shí)際上是辯證思維的深化和拓展。2012 年11 月30 日，習(xí)近平在中共中央召開的黨外人士座談會(huì)上的講話中就明確指出：“我們要堅(jiān)持‘兩點(diǎn)論’，一分為二地看問題，既要看到國際國內(nèi)形勢(shì)中有利的一面，也看到不利的一面，從壞處著想，做最充分的準(zhǔn)備，爭(zhēng)取較好的結(jié)果。”[17](p.111)2017 年7 月26 日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中進(jìn)一步指出：“分析國際國內(nèi)形勢(shì)，既要看到成績和機(jī)遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰(zhàn)，看到形勢(shì)發(fā)展變化給我們帶來的風(fēng)險(xiǎn)，從壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果?！盵18](p.60)由此可見，底線思維強(qiáng)調(diào)凡事從壞處著想，就是告誡我們要善于運(yùn)用矛盾的觀點(diǎn)來分析客觀形勢(shì)，不僅要看到積極因素、有利因素，更要看到消極因素、不利因素，在追求“好”的結(jié)果的時(shí)候，更要有“事情變壞”的思想準(zhǔn)備，而且還要把不利的方面看作矛盾的主要方面，把預(yù)防“事情變壞”作為思考問題的基點(diǎn)，否則不僅容易陷入安于現(xiàn)狀、夜郎自大、不思進(jìn)取的精神狀態(tài)，更有可能犯下不可挽回的錯(cuò)誤。

“做最充分的準(zhǔn)備”，就是針對(duì)預(yù)想的最壞情況和預(yù)估的風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)對(duì)的充分思想準(zhǔn)備和工作預(yù)案準(zhǔn)備。有備才能無患，才能遇事不慌，才能牢牢把握主動(dòng)權(quán)。有備首先是心理、思想上的準(zhǔn)備。毛澤東指出：“許多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我們的高級(jí)負(fù)責(zé)干部要有這種精神準(zhǔn)備，準(zhǔn)備對(duì)付非常的困難，對(duì)付非常的不利情況。”[1](p.392)把困難估計(jì)充分，不是為了制造緊張氣氛和悲觀失望情緒，而是為了沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、有效戰(zhàn)勝困難。習(xí)近平也一再告誡全黨“要堅(jiān)持底線思維，保持如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度”，有了心理上、思想上的防范，就不會(huì)對(duì)危機(jī)到來感到意外，也能有效減輕危機(jī)猝然爆發(fā)時(shí)的心理恐慌。有備，更重要的是應(yīng)對(duì)之策的準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)預(yù)案之備來求得“無患”。面對(duì)國際國內(nèi)復(fù)雜多變的形勢(shì)，習(xí)近平在指出要“盡可能把各種可能的情況想全想透”的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)“把各項(xiàng)措施制定得周詳完善”。[19]他指出：“對(duì)已經(jīng)看得清的方面，要深入研判、早做謀劃、從容應(yīng)對(duì)；對(duì)暫時(shí)難以看清的方面，要密切跟蹤、未雨綢繆、靈活應(yīng)對(duì)?！盵20](p.31)有了對(duì)策準(zhǔn)備，才會(huì)有“兵來將擋、水來土掩”的有條不紊，而不致進(jìn)退失據(jù)、茫然失措。

總之，做好最充分的準(zhǔn)備，是堅(jiān)持底線思維的核心。有“最充分的準(zhǔn)備”打底，如果事情真的走到最壞地步，我們就能夠果斷使出已經(jīng)準(zhǔn)備好的招數(shù)去解決，堅(jiān)決守住底線，促使事情轉(zhuǎn)危為安。這也就是說，就算真的出現(xiàn)最壞情況，我們也可以從容不迫地應(yīng)對(duì)，做到心中有數(shù)、處之泰然，從而掌握處理風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)的主動(dòng)權(quán)。而如果事情沒有走向最壞的情況，那么我們?yōu)槌霈F(xiàn)最壞情況所做的充分準(zhǔn)備，對(duì)于應(yīng)對(duì)這種非最壞的情況就綽綽有余了。

“朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果”，就是在實(shí)際工作中努力防止事情滑向底線，即努力防止出現(xiàn)最壞的情況，這樣再經(jīng)過努力往好的方向爭(zhēng)取，就有可能取得最好的結(jié)果。因此，堅(jiān)持底線思維絕不是聽天由命，絕不能靠“心想事成”。要把可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，取得盡可能好的結(jié)果，需要的是切實(shí)的主觀努力。為此，在部署各項(xiàng)工作時(shí)，習(xí)近平總是不忘提醒全黨：充分估計(jì)最壞的可能性，同時(shí)通過工作確保不出現(xiàn)最壞的情景。從馬克思主義哲學(xué)角度看，這種思維方式是唯物辯證法的質(zhì)量互變規(guī)律的運(yùn)用。前面說過，底線實(shí)際上是事物從一種質(zhì)態(tài)向另一種質(zhì)態(tài)倒退的臨界點(diǎn)，防止事物滑向底線并在事物滑到底線時(shí)堅(jiān)決出手守住底線，實(shí)際上就是堅(jiān)定不移地把事物控制在“度”的范圍內(nèi)，守住事物的現(xiàn)有質(zhì)態(tài)。凡事從底線出發(fā)考慮，就有最充分的心理準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)策略準(zhǔn)備，在堅(jiān)守“底線”的基礎(chǔ)上努力追求好的結(jié)果，最終往往會(huì)有好的收獲。因此，善于運(yùn)用底線思維，不是守著底線無所作為，而是以“保底”作為可靠的保證，從而更有信心和決心去追求更好的結(jié)果。因此，堅(jiān)守底線并不是底線思維的核心價(jià)值目標(biāo)，力求在堅(jiān)守底線的前提下取得更好的結(jié)果才是底線思維的核心價(jià)值取向。這是“有守”和“有為”的辯證統(tǒng)一。

習(xí)近平在治國理政實(shí)踐中善用底線思維，在改革的政治方向、經(jīng)濟(jì)工作、思想文化和意識(shí)形態(tài)工作、社會(huì)治理、生態(tài)文明建設(shè)、軍隊(duì)建設(shè)、黨的建設(shè)以及外交工作等方面都預(yù)設(shè)“底線”，并做好應(yīng)對(duì)策略的充分準(zhǔn)備，在立足“底線”的基礎(chǔ)上，努力爭(zhēng)取好的結(jié)果。

（三）守住“底線”、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

習(xí)近平在講底線思維時(shí)總是與講防控風(fēng)險(xiǎn)連在一起，強(qiáng)調(diào)要充分估計(jì)最壞的可能性，要通過工作防止出現(xiàn)最壞的情景，堅(jiān)決守住經(jīng)濟(jì)、政治、民生、生態(tài)環(huán)境、外交等領(lǐng)域的各種底線，特別是要重點(diǎn)防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興的全局性風(fēng)險(xiǎn)，[8](p.334)體現(xiàn)出強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

習(xí)近平指出：“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，需要有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，年輕干部要到重大斗爭(zhēng)中去真刀真槍干?！盵21](p.223)黨的十八大以來，習(xí)近平在多個(gè)重要場(chǎng)合一再強(qiáng)調(diào)我們要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。他還把進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)擺在“四個(gè)偉大”之首，可見重視之程度。習(xí)近平是從社會(huì)矛盾分析角度來認(rèn)識(shí)斗爭(zhēng)的，他在黨的十九大報(bào)告中指出，社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)的，有矛盾就會(huì)有斗爭(zhēng)。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中，要有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，才能取得勝利。2019 年9 月3 日，習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班上的講話的主題就是“發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)”，明確指出：“我們共產(chǎn)黨人的斗爭(zhēng)，從來都是奔著矛盾問題、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)去的?！盵21](p.226)特別是面對(duì)危害中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度等各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，而且必須取得勝利。

三、底線思維對(duì)憂患意識(shí)的創(chuàng)新和發(fā)展

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)蘊(yùn)厚重的憂患意識(shí)，盡管這種傳統(tǒng)憂患意識(shí)對(duì)于維系中華民族的生存和發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也有其歷史局限性。一是中國傳統(tǒng)憂患意識(shí)以及作為其核心的居安思危理念基本上還屬于“警世危言”范疇，不屬于現(xiàn)代科學(xué)思維方法論范疇，盡管經(jīng)常能起到令人警醒的作用，但可操作性不強(qiáng)，既沒有提出準(zhǔn)確識(shí)別和判斷危機(jī)到來的方法，也沒有提出防備和化解危機(jī)的預(yù)案或具體辦法。二是盡管中國古代許多國家和社會(huì)治理精英不乏憂患意識(shí)，其憂患意識(shí)或許確實(shí)有助于延緩政治危機(jī)和社會(huì)危機(jī)的到來，但由于歷史的局限性，他們找不到防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本之策，無法使中國社會(huì)從根本上擺脫治亂循環(huán)的歷史周期率。

習(xí)近平把馬克思主義基本原理和中國傳統(tǒng)憂患意識(shí)相結(jié)合，對(duì)傳統(tǒng)憂患意識(shí)特別是作為其核心的居安思危理念作出創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，形成“底線思維”方法。如前所述，底線思維方法屬于現(xiàn)代科學(xué)思維方法，具有清晰內(nèi)涵、較強(qiáng)的可操作性，包括精準(zhǔn)識(shí)別底線、按照?qǐng)?jiān)守底線的要求做好預(yù)案或應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、爭(zhēng)取最好結(jié)果等明確的操作步驟。

更為重要的是，習(xí)近平還把底線思維與戰(zhàn)略思維、歷史思維、創(chuàng)新思維等科學(xué)思維方法相結(jié)合，對(duì)于如何跳出歷史周期率課題進(jìn)行深邃思考，為我們防范化解中國數(shù)千年歷史中治亂循環(huán)這一根本性的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)指明了方向。中國共產(chǎn)黨人繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的憂患意識(shí)，很早就開始思考如何跳出歷史周期率問題。在毛澤東與黃炎培的“窯洞對(duì)”中，毛澤東自信地說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！盵3](p.611)毛澤東的總體思路是“走民主新路”。那么，怎么走民主新路？一方面要讓人民監(jiān)督政府，另一方面還要靠人人起來負(fù)責(zé)，即人民參政議政。我們黨創(chuàng)建的人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度以及中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，就是這一初衷的重要體現(xiàn)。

習(xí)近平較早就開始思考跳出歷史周期率問題，并且高度重視毛澤東提出的“走民主新路”。早在1989年1月，習(xí)近平在《干部的基本功——密切聯(lián)系人民群眾》一文中，把毛澤東對(duì)如何克服歷史周期率的回答理解為走新路，“這條新路就是民主，走群眾路線”。[22](p.11)習(xí)近平富有創(chuàng)意地把走群眾路線看作有中國特色的“民主路線”。黨的十八大以來，習(xí)近平進(jìn)一步深化和拓展對(duì)“走民主新路”的思考，拓展為對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的思考。他運(yùn)用戰(zhàn)略思維、歷史思維、創(chuàng)新思維，把握人類社會(huì)發(fā)展的總體趨勢(shì)和方向，把握歷史規(guī)律，提出通過全面深化改革推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)和黨的十九屆四中全會(huì)提出并作出系統(tǒng)部署的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，是解決跳出歷史周期率問題的一個(gè)大方向，一個(gè)根本之策?！白呙裰餍侣贰睂?shí)際上是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要組成部分。我們黨必須通過全面深化改革，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)整個(gè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

當(dāng)然，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是解決跳出歷史周期率課題的一個(gè)方面。對(duì)于中國共產(chǎn)黨這樣一個(gè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨而言，還必須解決保持黨自身的先進(jìn)性和純潔性問題，必須解決長期執(zhí)政所可能產(chǎn)生“懈怠”問題。這主要靠黨的自我革命，靠黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。黨的自我革命的主要手段是全面從嚴(yán)治黨，這是我們黨永葆青春活力的重要法寶。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵是搞好黨的建設(shè)，所以習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想這“四個(gè)偉大”中，“起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程”。[23](p.12)從制度層面看，黨的十九屆四中全會(huì)把堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系作為黨在長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保證，也就是作為自我革命的重要制度保障。這個(gè)制度體系有三個(gè)方面：一是健全黨和國家監(jiān)督制度；二是完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制；三是構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。這個(gè)制度體系的實(shí)質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)治黨方式的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“依規(guī)依紀(jì)依法治黨”的現(xiàn)代政黨治理方式?？傊ㄟ^全面從嚴(yán)治黨推動(dòng)黨的自我革命和通過全面深化改革推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是解決跳出歷史周期率問題的兩個(gè)重要方面，并且黨的自我革命對(duì)于全面深化改革和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化還有重要的引領(lǐng)作用。這也是“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命”的重要內(nèi)涵。通過“推進(jìn)黨的自我革命”和“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”雙輪驅(qū)動(dòng)，我們黨一定能夠在解決跳出歷史周期率問題上邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，創(chuàng)造出中國歷史上真正的千秋偉業(yè)。

總之，通過對(duì)跳出歷史周期率課題的深入思考并提出行之有效的應(yīng)對(duì)舉措，習(xí)近平的底線思維使蘊(yùn)含于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳統(tǒng)憂患意識(shí)具體化和細(xì)化，具有較強(qiáng)的實(shí)際可操作性，使傳統(tǒng)的居安思危理念和智慧在新時(shí)代獲得新的生命和力量。