民主之花盛開在街頭巷陌

2021年初，常州市武進(jìn)區(qū)人大常委會(huì)在潞城街道和南夏墅街道率先進(jìn)行試點(diǎn)，積極探索實(shí)施街道議政代表會(huì)制度。9月底，區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議討論通過了《關(guān)于建立街道議政代表會(huì)制度的實(shí)施意見（試行）》，街道議政代表會(huì)制度在武進(jìn)區(qū)開始全面推行。試點(diǎn)工作開展以來，武進(jìn)區(qū)人大常委會(huì)重點(diǎn)在優(yōu)化代表選任、強(qiáng)化履職培訓(xùn)、健全完善機(jī)制三個(gè)方面下功夫，精心培育的民主之花在街道的大街小巷盛開。

代表就像種子，要飽滿健康

“實(shí)行街道議政代表會(huì)制度，不是走形式，而是真要發(fā)揮代表的議政作用，代表必須選好?！痹谧h政代表的選任上，注重廣泛性、代表性和先進(jìn)性，兼顧區(qū)域、年齡、文化程度和職業(yè)專業(yè)等因素。按照“民主推薦—考察審核—討論通過—公示公告—會(huì)議聘任”五個(gè)環(huán)節(jié)選任出第一屆街道議政代表，并舉行了隆重的頒發(fā)聘書大會(huì)。選任議政代表，首要的標(biāo)準(zhǔn)是講政治、守規(guī)矩。議政代表必須率先做到講政治守規(guī)矩，在思想上、德行上勝人一籌。其次，更多地突出了對(duì)議政能力的要求。議政代表若不善于議政，那么議政代表會(huì)也將隨之逐漸失去生機(jī)和活力。目前，潞城街道和南夏墅街道的114名議政代表中，大學(xué)本科以上學(xué)歷的50名，具有經(jīng)濟(jì)、法律等專業(yè)特長(zhǎng)的15名，群眾信任的鄉(xiāng)賢2名。他們有序行使參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，重點(diǎn)圍繞街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事宜，討論商議重大事項(xiàng)、參與民主管理、落實(shí)工作監(jiān)督，取得積極成效。

工委就像園丁，要勤于耕耘

“面對(duì)街道議政代表會(huì)制度這一新生事物，區(qū)人大常委會(huì)要學(xué)習(xí)在先、探索在先、研究在先，街道工委要認(rèn)真組織、勤于實(shí)踐?！北局安慌嘤?xùn)無履職”的原則，堅(jiān)持人大代表與議政代表聯(lián)合、區(qū)人大（街道工委）與街道黨工委聯(lián)動(dòng)的方式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保街道議政代表們具有較為扎實(shí)的履職基本功。當(dāng)議政代表，意味著從事一項(xiàng)全新的工作，議政代表工作絕非一時(shí)或一事，而是長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，需要議政代表持之以恒地付出時(shí)間、精力去學(xué)習(xí)、研究。區(qū)人大常委會(huì)人事代表工委認(rèn)真?zhèn)湔n，組織題為《讓民主之花在基層盛開》的輔導(dǎo)課，使他們盡快掌握“議”政的基本要求，滿懷熱情與信心投入到履“職”中。潞城街道議政代表會(huì)年中對(duì)綜合執(zhí)法局、建設(shè)服務(wù)中心兩個(gè)部門工作進(jìn)行評(píng)議，提出16 條建設(shè)性意見并及時(shí)轉(zhuǎn)交辦理，為推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展凝聚了智慧和力量。

機(jī)制就像土壤，要肥沃有力

“街道議政代表會(huì)制度不能掛在墻上，必須落實(shí)到具體實(shí)踐中，在廣大居民心中落地生根，這朵民主之花才能次第開放?！痹趨^(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，兩個(gè)街道都討論通過了《街道議政代表會(huì)議事規(guī)則》，配套出臺(tái)議政代表學(xué)習(xí)調(diào)研、議政代表分組聯(lián)系部門、議政代表結(jié)對(duì)聯(lián)系居民、議政代表意見建議處理辦法、議政代表履職考核等五個(gè)相關(guān)制度，并據(jù)此對(duì)議政代表們提出了“一二三四五”目標(biāo)任務(wù)（即每位議政代表每年至少提出一條建議，認(rèn)真參加兩次會(huì)議，積極參與三次活動(dòng)，聯(lián)系四至五名群眾）。議政代表們?cè)陂]會(huì)期間依托街道“人大代表之家”和社區(qū)網(wǎng)格平臺(tái)，廣泛開展聯(lián)系、接待、走訪等活動(dòng)，一頭聯(lián)著黨和政府，一頭系著居民群眾，使議政代表會(huì)既有行走在市井街巷、關(guān)注百姓民生的“煙火氣息”，又有監(jiān)督街道預(yù)算、把關(guān)重大決策的“擲地有聲”，以“議政”促“督政”。同時(shí)，在議政代表履職考核制度中規(guī)定了代表主動(dòng)辭去職務(wù)以及在何種情形下可以免除議政代表的資格，建立議政代表的良性退出機(jī)制，真正做到讓能者進(jìn)，庸者出。

街道議政代表會(huì)作為一個(gè)傳輸政情民意的載體，為人大街道工委行使職權(quán)提供了有力抓手，為解決群眾關(guān)心問題暢通了工作渠道，得到了各級(jí)黨委的重視和支持，得到了政府的認(rèn)可和群眾的歡迎，社會(huì)反響熱烈良好。下一步，武進(jìn)區(qū)人大常委會(huì)將持續(xù)深化街道議政代表會(huì)制度的探索實(shí)踐，積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固拓展成果，創(chuàng)新開展活動(dòng)，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)不斷向前發(fā)展。