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    黨組織嵌入、企業(yè)違規(guī)行為與審計(jì)質(zhì)量

    2022-12-02 08:02:28曦,娜,
    金融教育研究 2022年6期
    關(guān)鍵詞:黨組織變量質(zhì)量

    饒 曦, 丁 娜, 陳 菁

    (江西師范大學(xué) 財(cái)政金融學(xué)院,江西 南昌 330022)

    一、引言

    習(xí)近平總書記在2016年10月10日全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”,要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。我國現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨章程》第三十三條及《中華人民共和國公司法》第十九條,均有關(guān)于在公司中設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織并開展黨的活動(dòng)的規(guī)定。在國有企業(yè)中,黨組織在企業(yè)內(nèi)部要起到引領(lǐng)的作用,為公司經(jīng)營和管理引導(dǎo)一個(gè)正確的方向,同時(shí)確保黨和國家的方針政策在企業(yè)得到貫徹實(shí)施;在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中,黨的基層組織要堅(jiān)持黨的方針政策,指導(dǎo)和督促民營企業(yè)執(zhí)行國家的規(guī)章制度。因此,不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)都在積極地開展黨組織的建設(shè)和活動(dòng),并且黨組織嵌入在我國公司治理中發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用,是極具中國特色的公司治理制度。2018年3月,中國共產(chǎn)黨中央審計(jì)委員會(huì)成立。在同年5月23日召開的中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上,習(xí)近平總書記指出,審計(jì)是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,要全面履行審計(jì)的監(jiān)督職責(zé),促進(jìn)反腐倡廉。企業(yè)黨組織要進(jìn)一步明確黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)的全面領(lǐng)導(dǎo),明確內(nèi)部審計(jì)是公司治理的重要保障,提升公司治理水平。

    大量的研究顯示,在公司治理中,黨組織嵌入的作用是不可忽視的,能夠產(chǎn)生積極影響。例如,能夠明顯地改善國企社會(huì)責(zé)任的履行(謝海洋等,2021)[1],提高國有企業(yè)的投資效率(謝海洋等,2019)[2],對(duì)國有企業(yè)中高管的隱性腐敗能夠起到比較好的遏制作用(嚴(yán)若森和吏林山,2019)[3],抑制國企的預(yù)算松弛行為(代彬等,2020)[4],加強(qiáng)民營企業(yè)的政治感知能力(徐細(xì)雄等,2020)[5]并遏制民營企業(yè)在財(cái)務(wù)方面的違規(guī)行為(鄭登津等,2020)[6];同時(shí)也能顯著地改善企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)(于連超等,2019)[7],促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型(于連超等,2019)[8],抑制管理者權(quán)力過大導(dǎo)致的薪酬差距大(陳紅等,2018)[9]。然而,也有學(xué)者認(rèn)為,在公司治理中嵌入黨組織會(huì)導(dǎo)致冗余員工的增加等負(fù)面效應(yīng)(馬連福等,2013)[10]。以上研究結(jié)果說明了黨組織嵌入的效應(yīng)是多種多樣的,并不是單一的。

    近二十年來,審計(jì)質(zhì)量一直是眾多學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。大多學(xué)者在DeAngelo(1980)“審計(jì)師發(fā)現(xiàn)并報(bào)告錯(cuò)別、漏報(bào)的聯(lián)合概率”的概念基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步研究,其中對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響因素研究大多從外部環(huán)境、事務(wù)所和被審客戶三個(gè)角度出發(fā),被審客戶的治理水平高則具有較高審計(jì)質(zhì)量(董南雁和張俊瑞,2009)[11],完善公司治理機(jī)制有助于提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量從而降低審計(jì)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)(易金翠,2013)[12],而未關(guān)注到黨組織嵌入公司治理對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響。筆者以2011—2020年中國滬深的A股上市公司為研究對(duì)象,通過觀察收集資料,提出理論假設(shè)并檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)黨組織嵌入公司治理能夠提高審計(jì)質(zhì)量,而且在國有企業(yè)和非國際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所中,這種正相關(guān)關(guān)系更加顯著。進(jìn)一步研究揭示,這一作用是通過抑制企業(yè)違規(guī)行為這一路徑來實(shí)現(xiàn)。最后,在經(jīng)過工具變量、關(guān)鍵解釋變量滯后一期、替換被解釋變量等多種穩(wěn)健性測試之后,相關(guān)的結(jié)論仍然成立。

    全文可能的貢獻(xiàn)如下:首先,豐富了黨組織嵌入方面的相關(guān)研究。當(dāng)前對(duì)黨組織嵌入的研究文獻(xiàn)較少,多數(shù)集中在社區(qū)和鄉(xiāng)村治理或是單方面研究國企或者民企中的黨組織嵌入,而本文對(duì)國企和民企都進(jìn)行研究,分組對(duì)比。其次,與其他學(xué)者從會(huì)計(jì)師事務(wù)所角度研究審計(jì)質(zhì)量不同,從黨組織嵌入這個(gè)新的角度來探討審計(jì)質(zhì)量問題,大大拓寬了影響審計(jì)質(zhì)量因素的研究領(lǐng)域。最后,全文也具有實(shí)踐意義,能夠?yàn)楝F(xiàn)實(shí)提供依據(jù),一是為黨組織更好地嵌入公司治理,貫徹黨的政策方針提供了實(shí)證檢驗(yàn),為上市公司黨組織建設(shè)工作提供了理論依據(jù)。二是找到了提高審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)新措施,通過黨組織嵌入來完善公司治理體系,從而提高審計(jì)質(zhì)量。

    二、理論分析與研究假設(shè)

    曹志文等(2011)[13]認(rèn)為影響審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)因素是審計(jì)客體,而公司治理水平也是審計(jì)客體的一部分,會(huì)對(duì)審計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生影響。公司治理主要是平衡外部人和內(nèi)部人、大股東和小股東的利益沖突(余宇瑩和劉啟亮,2007)[14],公司治理體系愈完善,企業(yè)盈余管理的余地愈少,同時(shí)也能為外部審計(jì)提供更好的內(nèi)部條件,減少阻礙,審計(jì)質(zhì)量就能得到提升。而當(dāng)企業(yè)紛紛設(shè)立黨組織后,這些黨組織在企業(yè)內(nèi)部起到了引領(lǐng)的作用,為公司經(jīng)營和管理引導(dǎo)著一個(gè)正確的方向,管理全局,維護(hù)合法性,同時(shí)也確保了黨和國家的方針政策在企業(yè)的貫徹實(shí)施,公司治理水平得到提高,讓企業(yè)得到更好發(fā)展。黨組織成員擔(dān)任董事會(huì)成員也強(qiáng)化了董事會(huì)的監(jiān)督效率(馬駿等,2021)[15],提高了公司治理水平(Campbell,2007)[16],審計(jì)質(zhì)量也得到提高。

    基于此,提出如下假設(shè):

    假設(shè)1:黨組織嵌入公司治理能夠提高審計(jì)質(zhì)量。

    隨著新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的到來,基層黨組織在企業(yè)中的作用日益凸顯。黨組織嵌入是指黨組織成員兼任公司的董事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、高管。中共十八大以來,黨組織嵌入公司治理也就成為了政府與企業(yè)溝通的紐帶。要深入推進(jìn)反腐敗斗爭,就要從基層做起,扎好馬步、打好根基,加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè),使之成為戰(zhàn)斗堡壘,負(fù)擔(dān)著確保黨和國家的方針政策在本單位貫徹落實(shí)的任務(wù)。同時(shí)共產(chǎn)黨員也要發(fā)揮先鋒模范作用,做好反腐倡廉的工作,讓企業(yè)財(cái)務(wù)行為更加合規(guī)。黨組織嵌入后能對(duì)公司高管進(jìn)行監(jiān)督和約束,確保公司合法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營,減少企業(yè)違規(guī)行為(馬駿等,2021)[15]。根據(jù)Hambrick & Mason(1984)[17]的“高層梯隊(duì)理論”,管理人員的身份特征會(huì)影響到他們的決策,影響企業(yè)的行為。黨組織嵌入后,黨員的身份會(huì)讓他們更有認(rèn)同感,在參加黨組織活動(dòng)和政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)中,能夠充實(shí)理論和提升自己的思想覺悟,進(jìn)一步增強(qiáng)黨性,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),強(qiáng)化紀(jì)法思維和規(guī)矩意識(shí),從而抑制企業(yè)的違規(guī)行為,致使會(huì)計(jì)信息更加可靠。公司的盈余管理空間越少,審計(jì)質(zhì)量就越高(余宇瑩和劉啟亮,2007)[14]。

    基于此,提出如下假設(shè):

    假設(shè)2:黨組織嵌入公司治理通過抑制企業(yè)違規(guī)行為這一路徑提高審計(jì)質(zhì)量。

    三、研究設(shè)計(jì)

    (一)樣本選擇與數(shù)據(jù)來源

    以A股上市公司為研究對(duì)象,研究期間為2011—2020年,相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于數(shù)據(jù)庫和筆者手工整理,數(shù)據(jù)庫主要有國泰安數(shù)據(jù)庫(CSMAR)和中國研究數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)(CNRDS)。按照以往經(jīng)驗(yàn),由于證監(jiān)會(huì)規(guī)定的金融類上市公司財(cái)報(bào)結(jié)構(gòu)特殊,不適用研究目的,因此在樣本中做了剔除;另外,在樣本中還排除變量缺失樣本、ST及PT企業(yè)。此外,為降低數(shù)據(jù)極端值影響,對(duì)連續(xù)變量做了1%的縮尾處理。最后共獲得了18366個(gè)樣本。

    (二)模型設(shè)計(jì)與變量定義

    AbsDA=α+β1Party+β2Controls+ε

    (1)

    式(1)中,AbsDA表示審計(jì)質(zhì)量,Party表示黨組織嵌入,Controls表示控制變量。

    1.被解釋變量

    被解釋變量是審計(jì)質(zhì)量,用AbsDA表示。參考梁上坤等(2021)[18]的研究成果,采用修正Jones模型進(jìn)行了年度和行業(yè)的回歸分析,預(yù)測的殘差即可操縱性應(yīng)計(jì)利潤DA(Kothari et al.,2004)[19],將DA的絕對(duì)值A(chǔ)bsDA用于審計(jì)質(zhì)量的度量。AbsDA愈高,代表著審計(jì)質(zhì)量愈低。

    (2)

    表1 符號(hào)定義

    2.解釋變量

    解釋變量是黨組織嵌入,用Party表示。其嵌入程度借鑒馬連福等(2013)[10]的做法,用董高監(jiān)中是黨組織成員的人數(shù)來反映。

    3.控制變量

    參考鄭登津等(2020)[6]以及張?zhí)煜埠鸵﹃?2021)[20]的做法,選取一系列變量作為控制變量,具體見表2。

    表2 變量定義

    四、實(shí)證結(jié)果與分析

    (一)描述性統(tǒng)計(jì)

    表3為變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。從其中可以發(fā)現(xiàn),AbsDA的均值為0.0556,最小值0.0004,中位數(shù)0.0387,最大值0.335,標(biāo)準(zhǔn)差0.0549,反映我國上市公司審計(jì)質(zhì)量差異較大,與梁上坤等(2021)[18]的研究基本一致。Party的均值為0.862,反映樣本中黨組織嵌入程度高的樣本較多,標(biāo)準(zhǔn)差為0.835,最小值為0,最大值為2.773,反映樣本中黨組織嵌入程度差別大,這與于連超等(2019)[21]的研究基本一致。

    表3 描述性統(tǒng)計(jì)

    (二)主回歸結(jié)果

    表4為黨組織嵌入與審計(jì)質(zhì)量的主要結(jié)果。結(jié)果表示,黨組織嵌入公司治理對(duì)于AbsDA的回歸系數(shù)是-0.0037,在1%的水平下為負(fù)且顯著,表示黨組織嵌入公司治理可以降低AbsDA,即黨組織嵌入公司治理的程度越高,審計(jì)質(zhì)量也就越高,二者是正相關(guān)關(guān)系,驗(yàn)證了假設(shè)1,黨組織嵌入公司治理能夠提高審計(jì)質(zhì)量。

    (三)機(jī)制分析

    如前文所述,黨組織嵌入公司治理能夠規(guī)范企業(yè)的行為,合規(guī)經(jīng)營,減少違規(guī)行為,促進(jìn)公司治理水平和審計(jì)質(zhì)量的提升。為此,加入了中介變量企業(yè)違規(guī)行為VioNum來進(jìn)一步分析黨組織嵌入對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響機(jī)制,表5為相關(guān)結(jié)果。結(jié)果顯示,表5第(1)列中Party的回歸系數(shù)為-0.0081,且在1%的水平下顯著,Party與VioNum之間為負(fù)相關(guān)關(guān)系,說明黨組織嵌入可以規(guī)范企業(yè)行為,明顯遏制其違規(guī)。表5第(2)列中VioNum的回歸系數(shù)為0.0055,與AbsDA正相關(guān),且在1%的水平下顯著,表示企業(yè)違規(guī)行為會(huì)增加AbsDA,即違規(guī)行為會(huì)降低審計(jì)質(zhì)量。其次,表5第(2)列中,在有違規(guī)行為的子樣本加入后,黨組織嵌入的回歸系數(shù)為-0.0036,與AbsDA負(fù)相關(guān),且在1%的水平下顯著,驗(yàn)證了假設(shè)2,黨組織嵌入公司治理通過抑制企業(yè)違規(guī)行為這一中介機(jī)制提高審計(jì)質(zhì)量。

    表4 黨組織嵌入與審計(jì)質(zhì)量

    表5 黨組織嵌入、企業(yè)違規(guī)行為與審計(jì)質(zhì)量

    (四)異質(zhì)性分析

    1.黨組織嵌入、企業(yè)股權(quán)性質(zhì)與審計(jì)質(zhì)量。進(jìn)一步區(qū)分樣本公司的股權(quán)性質(zhì)對(duì)于黨組織嵌入與審計(jì)質(zhì)量之間正相關(guān)關(guān)系的影響。如前文所述,黨組織嵌入公司治理在國有企業(yè)中更為普遍,也更早設(shè)立黨組織,相關(guān)規(guī)章制度更完善,黨組織的內(nèi)嵌程度更高?!饵h章》《公司法》也作了規(guī)定,國企黨委(黨組)在公司經(jīng)營中要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和貫徹黨的領(lǐng)導(dǎo)是國企改革的重要政治方針。因此,黨組織嵌入提高審計(jì)質(zhì)量的作用在國有企業(yè)中更為顯著。

    表6的結(jié)果表示企業(yè)股權(quán)性質(zhì)對(duì)于黨組織嵌入與審計(jì)質(zhì)量之間正相關(guān)的影響。表6第(1)列是國企樣本,可以看到Party系數(shù)是-0.0028,且在1%水平下顯著,Party與AbsDA的關(guān)系顯著為負(fù),即在國企當(dāng)中,黨組織嵌入與審計(jì)質(zhì)量顯著正相關(guān)。表6第(2)列為民營企業(yè)樣本回歸結(jié)果,黨組織嵌入回歸系數(shù)為-0.0014,不顯著,黨組織嵌入與AbsDA負(fù)相關(guān),即在民營企業(yè)中,黨組織嵌入與審計(jì)質(zhì)量正相關(guān),但不顯著。綜上說明,黨組織嵌入公司治理對(duì)提高審計(jì)質(zhì)量的作用在國有企業(yè)中更為顯著。

    表6 黨組織嵌入、企業(yè)股權(quán)性質(zhì)與審計(jì)質(zhì)量

    2.黨組織嵌入、事務(wù)所規(guī)模與審計(jì)質(zhì)量。本文還研究了會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)模對(duì)于黨組織嵌入與審計(jì)質(zhì)量正相關(guān)的影響。參考梁上坤(2021)[18]的做法,將是否是國際“四大”作為事務(wù)所規(guī)模的衡量指標(biāo)。樣本劃分為兩組進(jìn)行回歸,一個(gè)是“四大”,指世界上著名的四個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所,即普華永道(PwC)、德勤(DTT)、畢馬威(KPMG)、安永(EY),另一個(gè)是非“四大”,指國內(nèi)除以上四所外的其他會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

    回歸結(jié)果見表7,在表7第(1)列“四大”中,黨組織嵌入的回歸系數(shù)為0.0002,與AbsDA正相關(guān)且不顯著,表示選擇“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)的公司,黨組織嵌入與審計(jì)質(zhì)量負(fù)相關(guān)且不顯著,其中可能的原因是黨組織嵌入與“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所有替代關(guān)系,被審計(jì)公司選擇了“四大”所進(jìn)行審計(jì),“四大”所的審計(jì)師往往擁有更強(qiáng)的專業(yè)能力(吳偉榮和劉亞偉,2015)[22],能提高審計(jì)質(zhì)量,所以黨組織的嵌入對(duì)審計(jì)質(zhì)量提升的影響也就不那么顯著了。而在第(2)列非“四大”中黨組織嵌入的回歸系數(shù)為-0.0039,且在1%的水平下顯著,與AbsDA顯著負(fù)相關(guān)。以上結(jié)果表明,選擇非“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)的公司,黨組織嵌入公司治理能提高審計(jì)質(zhì)量。

    表7 黨組織嵌入、事務(wù)所規(guī)模與審計(jì)質(zhì)量

    五、穩(wěn)健性檢驗(yàn)

    (一)工具變量

    參考鄭登津等(2020)[6]的做法,選用公司所在城市與首都北京的地理距離的自然對(duì)數(shù)(Distance)作為工具變量,來控制變量的內(nèi)生性,相關(guān)結(jié)果見表8。從表中可以看到,第一階段中,Distance的系數(shù)為0.016,在1%的水平下顯著,表示Distance和sect1y顯著正相關(guān),工具變量第一階段通過。第二階段中,Party的系數(shù)是-0.019,在10%的水平下顯著負(fù)相關(guān),表示Party與AbsDA顯著負(fù)相關(guān),即黨組織嵌入與審計(jì)質(zhì)量顯著正相關(guān),與主回歸結(jié)果一致,工具變量第二階段通過。

    表8 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果:工具變量

    (二)關(guān)鍵變量滯后一期

    為降低黨組織嵌入公司治理與審計(jì)質(zhì)量之間可能存在的相互影響,對(duì)模型中黨組織嵌入這個(gè)自變量進(jìn)行了滯后一期處理,得出的結(jié)果如表9所示??梢钥闯鰷笠黄诘狞h組織嵌入的回歸系數(shù)為-0.0034,且在1%的水平下顯著為負(fù),表示滯后一期的黨組織嵌入與AbsDA顯著負(fù)相關(guān),即與審計(jì)質(zhì)量顯著正相關(guān),黨組織嵌入公司治理能夠提高審計(jì)質(zhì)量,與前文結(jié)論一致。

    表9 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果:關(guān)鍵變量滯后一期

    (三)替換審計(jì)質(zhì)量度量方式

    借鑒陸建橋(1999)[23]的經(jīng)驗(yàn),采用調(diào)整后的Jones模型來預(yù)測可操控性應(yīng)計(jì)利潤,以避免因無形資產(chǎn)等對(duì)其產(chǎn)生的影響,重新進(jìn)行回歸。表10的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果表明,黨組織嵌入的系數(shù)為-0.0039,且在1%的水平上顯著為負(fù),表示黨組織嵌入與AbsDA顯著負(fù)相關(guān),與審計(jì)質(zhì)量顯著正相關(guān),即黨組織嵌入公司治理能夠提高審計(jì)質(zhì)量,與前文結(jié)論一致。

    表10 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果:替換審計(jì)質(zhì)量度量方式

    六、研究結(jié)論與啟示

    以黨組織嵌入為研究視角,研究樣本為A股非金融類上市公司,研究期間為2011—2020年,通過實(shí)證方式檢驗(yàn)了黨組織嵌入公司治理在審計(jì)質(zhì)量提高中的作用。盡管一些學(xué)者對(duì)影響審計(jì)質(zhì)量的因素和黨組織嵌入公司治理的影響進(jìn)行了研究,但尚未有學(xué)者將其結(jié)合起來研究二者之間的關(guān)系?;诖?,從黨組織嵌入公司治理出發(fā),實(shí)證研究其對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響,并通過企業(yè)違規(guī)行為這一路徑進(jìn)行分析,結(jié)論如下:(1)黨組織嵌入公司治理與AbsDA顯著負(fù)相關(guān),即黨組織嵌入公司治理能夠顯著提高審計(jì)質(zhì)量,肯定了黨組織在公司治理中的積極作用;(2)企業(yè)違規(guī)行為在黨組織嵌入公司治理提升審計(jì)質(zhì)量的關(guān)系中發(fā)揮了中介作用,即黨組織嵌入公司治理是通過抑制企業(yè)違規(guī)行為來達(dá)到提升審計(jì)質(zhì)量的目的;(3)國有企業(yè)中黨組織嵌入公司治理對(duì)審計(jì)質(zhì)量的提升作用比在民營企業(yè)中更加顯著,其原因可能是國企中黨組織嵌入更普遍、程度更深、時(shí)間也更早;(4)選擇非“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)的企業(yè),黨組織嵌入公司治理對(duì)審計(jì)質(zhì)量的提升作用比選擇“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)的企業(yè)更加顯著,可能是因?yàn)椤八拇蟆睍?huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模更大,擁有更為成熟的審計(jì)技術(shù)及審計(jì)程序,黨組織的嵌入對(duì)審計(jì)質(zhì)量提升的影響表現(xiàn)得不怎么顯著。在使用工具變量法、關(guān)鍵變量滯后一期、替換審計(jì)質(zhì)量度量方式等各種穩(wěn)健性檢驗(yàn)之后,本文的研究結(jié)論依舊成立。

    全文可能的啟示主要有以下三點(diǎn):

    第一,在公司治理方面,黨組織可以通過結(jié)構(gòu)性嵌入、系統(tǒng)性嵌入和文化性嵌入完善公司治理,其主要的機(jī)理如下圖1所示。一是黨組織可以通過結(jié)構(gòu)性嵌入公司治理的形式,即董高監(jiān)兼任黨組織成員,讓黨員以“雙向進(jìn)入,交叉任職”的方式嵌入公司治理,同時(shí)科學(xué)規(guī)范開展國企中黨組織前置研究工作,處理好議事標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)邊界和決策流程三個(gè)問題,協(xié)調(diào)好黨委會(huì)與董事會(huì)、經(jīng)理層的關(guān)系,從規(guī)章制度、戰(zhàn)略規(guī)劃、內(nèi)部控制等方面完善公司治理,以此來規(guī)范企業(yè)行為,發(fā)揮黨組織對(duì)公司的治理作用,形成科學(xué)的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)。二是黨組織可以通過關(guān)系性嵌入的形式,充分發(fā)揮黨組織的主觀能動(dòng)性。通過黨支部的“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和其他支部活動(dòng)讓企業(yè)全體黨員深入開展政治理論學(xué)習(xí)和談心談話,提高理論水平和思想覺悟,進(jìn)一步增強(qiáng)黨性,強(qiáng)化制度認(rèn)同和共同信念,推動(dòng)黨組織中董高監(jiān)黨員和普通員工黨員之間的信任和互動(dòng),增強(qiáng)黨組織和公司的凝聚力和戰(zhàn)斗力,完善公司治理。三是黨組織可以通過文化性嵌入的形式,用黨建引領(lǐng)企業(yè)文化,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)黨組織要用中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化來指導(dǎo)文化建設(shè),以人民為中心的發(fā)展理念構(gòu)筑企業(yè)文化的核心價(jià)值觀,用黨的理論創(chuàng)新成果充實(shí)企業(yè)文化,并以此作為重要載體,將正確的價(jià)值觀滲透到企業(yè)文化各個(gè)方面,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī),抑制企業(yè)違規(guī)行為,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

    圖1 黨組織嵌入公司治理機(jī)制

    第二,對(duì)于黨和政府而言,應(yīng)進(jìn)一步完善黨組織嵌入公司治理的法制建設(shè),制定相關(guān)的法律政策,同時(shí)探索更多新的路徑,以更好地發(fā)揮黨組織在公司治理中的作用,尤其是民營企業(yè),應(yīng)加強(qiáng)黨組織的建設(shè)工作,在《黨章》和《公司法》的指引下,充分發(fā)揮黨組織對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策的指導(dǎo)和監(jiān)督作用,從而幫助民營企業(yè)提高經(jīng)營業(yè)績,引導(dǎo)民營企業(yè)更好、更規(guī)范地發(fā)展。

    第三,為提升審計(jì)質(zhì)量,公司可以通過黨組織的嵌入讓資源得到科學(xué)配置,權(quán)力得到有效制衡,完善公司治理。黨組織通過“把方向、管大局、促落實(shí)”,發(fā)揮對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理過程中的監(jiān)督促進(jìn)作用,確保實(shí)際工作與計(jì)劃決策的一致性,及時(shí)地糾正實(shí)際工作中出現(xiàn)的偏差。例如,充分發(fā)揮審計(jì)委員會(huì)在整合內(nèi)外部審計(jì)資源中的積極作用,在遵循《上市公司治理準(zhǔn)則》和《公司法》的基礎(chǔ)上,通過建立適當(dāng)?shù)姆答仚C(jī)制,對(duì)外部審計(jì)提出的意見不打折扣地進(jìn)行整改,以增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的透明度,從而提高內(nèi)外部審計(jì)協(xié)調(diào)的效率與效果,進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。

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