扎根理論視角下文化產(chǎn)業(yè)園旅游開(kāi)發(fā)路徑研究

房芳

（江蘇師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

新冠肺炎疫情加速了文化產(chǎn)業(yè)園土地紅利時(shí)代的終結(jié)，大量中小文創(chuàng)企業(yè)的消失造成園區(qū)空間租賃收入驟減，長(zhǎng)期依賴土地增值的園區(qū)面臨巨大考驗(yàn)。過(guò)去20 年間，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園經(jīng)歷了從無(wú)到有的粗放發(fā)展，園區(qū)數(shù)量明顯增加，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)取得明顯進(jìn)步，但也形成了功能單一性和盈利模式高依存性等局限性特征。從高速發(fā)展到高質(zhì)量發(fā)展；從產(chǎn)業(yè)集聚功能的單維空間體到多元功能的多維綜合體是后疫情時(shí)代我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園升級(jí)的基本發(fā)展方向。在當(dāng)今文旅融合的大趨勢(shì)之下，旅游開(kāi)發(fā)可作為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園功能拓展首選。

一、研究緣起與問(wèn)題提出

2002 年，中共十六大報(bào)告中首次提出積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全國(guó)各地掀起投資建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園熱潮，極大地推動(dòng)了各地文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化繁榮貢獻(xiàn)良多。作為新興業(yè)態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)園在經(jīng)歷快速爆發(fā)期后，逐漸暴露出定位模糊、同質(zhì)化、地產(chǎn)化等問(wèn)題，很多園區(qū)發(fā)展停滯，僅能提供基本物業(yè)服務(wù)，靠租金度日。文化產(chǎn)業(yè)園的本質(zhì)是復(fù)合型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，商業(yè)模式多元，但目前我國(guó)大部分園區(qū)頂層設(shè)計(jì)仍以產(chǎn)業(yè)集聚、單一型產(chǎn)業(yè)功能為主要導(dǎo)向。盡管一些一線城市園區(qū)已經(jīng)開(kāi)始謀劃轉(zhuǎn)型升級(jí)，但服務(wù)對(duì)象仍以進(jìn)駐企業(yè)為主，對(duì)游客需求缺乏關(guān)注，園區(qū)旅游處于自發(fā)階段，旅游功能開(kāi)發(fā)尚未進(jìn)入正軌。

2018 年文化和旅游部的組建使“文旅融合”成為高頻熱詞，掀開(kāi)了文化與旅游融合發(fā)展的大幕。旅游開(kāi)發(fā)是文化產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，通過(guò)開(kāi)拓旅游功能、提高文化資源向文旅產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化率、完善并延長(zhǎng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造文旅功能兼?zhèn)涞娜诤峡臻g。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)現(xiàn)存各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)園超過(guò)1.5萬(wàn)家，其中較早開(kāi)發(fā)旅游的一批工業(yè)遺存型園區(qū)（如北京798藝術(shù)區(qū)）已成為網(wǎng)紅文旅目的地，但由于缺少科學(xué)的旅游規(guī)劃，且旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)供給不足，游客體驗(yàn)感大打折扣，而新建型園區(qū)基本延續(xù)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)模式，空間相對(duì)封閉，旅游功能幾乎處于空白狀態(tài)。因此，急需深入了解文化產(chǎn)業(yè)園的旅游開(kāi)發(fā)路徑。

二、文獻(xiàn)綜述

“十四五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)園呈現(xiàn)多元化融合、多元化發(fā)展趨勢(shì)[1]，有學(xué)者提出園區(qū)“旅為融合”“文為內(nèi)涵”的一體化深度融合路徑（孟濤，2020）[2]。文化產(chǎn)業(yè)園具備舒適、寬松、休閑的特色空間環(huán)境，尤其是工業(yè)遺存型園區(qū)內(nèi)的歷史記憶同現(xiàn)代文化創(chuàng)意相融合形成獨(dú)特的創(chuàng)意氛圍和文化感受，吸引外來(lái)人群包括園區(qū)周邊居民前來(lái)感受氛圍、參觀體驗(yàn)（吳源，2016；胡洪斌、管悅，2021）[3][4]。文化性是文化產(chǎn)業(yè)園建筑空間設(shè)計(jì)的第一原則，通過(guò)賦予建筑體一定的文化意象特征來(lái)反饋園區(qū)的基調(diào)和屬性（趙英、楊豪中，2018）[5]，文化作為城市永恒的商業(yè)，文化要素要融入園區(qū)空間設(shè)計(jì)（薛桐，2021）[6]。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，文化產(chǎn)業(yè)園對(duì)發(fā)展模式創(chuàng)新的依賴性越來(lái)越強(qiáng)（王毅、廖卓嫻，2019）[7]；不斷創(chuàng)新園區(qū)文化消費(fèi)活動(dòng)有利于城市經(jīng)濟(jì)振興（Montgom?ery J.，2004）[8]；打造全新的以文化產(chǎn)業(yè)園為主體的文旅產(chǎn)品是文旅兩大產(chǎn)業(yè)融合的有效路徑（李颯，2015）[9]。文化產(chǎn)業(yè)園旅游開(kāi)發(fā)要行業(yè)聯(lián)動(dòng)（李颯，2015）[9]和樹(shù)立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的概念（周建新、胡鵬林，2021）[10]；園區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)明顯，周邊社區(qū)參與園區(qū)旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)居民收入增加（孫慧娟，2006）[11]。

現(xiàn)有研究多從微觀視角出發(fā)，針對(duì)某些特定園區(qū)分析，尤其是對(duì)北京798藝術(shù)區(qū)等知名度高的個(gè)案研究密集，缺少對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園旅游開(kāi)發(fā)路徑的宏觀性和綜合性分析。本文旨在文旅融合背景下，結(jié)合文化治理理論，系統(tǒng)梳理文化產(chǎn)業(yè)園旅游開(kāi)發(fā)的路徑選擇，為推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園旅游功能開(kāi)發(fā)與實(shí)現(xiàn)園區(qū)文旅融合提供參考。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）案例選取

本文選取臺(tái)北華山1914 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)華山園區(qū)）、臺(tái)北松山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)松山園區(qū)）和南京晨光1865 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)晨光園區(qū)）為例。

1.典型性原則。3 個(gè)園區(qū)都在旅游開(kāi)發(fā)中表現(xiàn)積極并取得一定成績(jī)，具有典型性。華山園區(qū)采用ROT（Reconstitution-Operation-Transfer）模式運(yùn)營(yíng)，園區(qū)不但吸引大量游客前來(lái)，也是市民假日休憩熱門(mén)目的地，2018 年舉辦各類(lèi)活動(dòng)2000 多場(chǎng)，接待游客300多萬(wàn)人次，園區(qū)營(yíng)業(yè)額超過(guò)6億新臺(tái)幣，是臺(tái)北文化旅游觀光標(biāo)桿和城市文化名片。松山園區(qū)由臺(tái)北文化基金會(huì)運(yùn)營(yíng)的古跡區(qū)和BOT（Build-Operate-Transfer）模式經(jīng)營(yíng)的臺(tái)北文創(chuàng)大樓共同組成，是臺(tái)北文藝展覽熱門(mén)舉辦地和市民文化休閑重要場(chǎng)所。晨光園區(qū)隸屬中國(guó)航天科工南京晨光集團(tuán)，原本以空間租賃物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)模式為主，2016 年后逐漸對(duì)公眾開(kāi)放，園內(nèi)獨(dú)特景致深受背包客與南京市民喜愛(ài)，是南京文旅網(wǎng)紅打卡地，2021 年被評(píng)選為標(biāo)志性運(yùn)河文旅產(chǎn)品。

2.多樣性原則。3 個(gè)園區(qū)的運(yùn)營(yíng)模式與園區(qū)定位存在差異性，涵蓋范圍廣泛，具有多樣性。華山園區(qū)完全由市場(chǎng)運(yùn)作，政府作為產(chǎn)權(quán)所有人不參與經(jīng)營(yíng)，只負(fù)責(zé)監(jiān)督和收取傭金、抽成，園區(qū)定位為臺(tái)北文創(chuàng)櫥窗、文星匯聚之地。松山園區(qū)由政府自營(yíng)和委外經(jīng)營(yíng)共同組成，自營(yíng)部分以扶植和培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為定位，委外部分則是完全商業(yè)化運(yùn)作。晨光園區(qū)是國(guó)企與政府合作運(yùn)營(yíng)，定位為文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新平臺(tái)。

3.數(shù)據(jù)獲得可行性原則。3 個(gè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)時(shí)間皆在10 年以上且具有一定知名度，不論是園區(qū)運(yùn)營(yíng)的公開(kāi)數(shù)據(jù)還是利益相關(guān)者的數(shù)量都很豐富，為資料搜集提供了便利，確保本研究對(duì)案例素材的數(shù)量要求。

（二）研究方法與實(shí)施

本文采用質(zhì)性研究中的深度訪談與扎根理論研究方法。首先，在文獻(xiàn)回顧基礎(chǔ)上擬定訪談大綱；其次，邀請(qǐng)案例園區(qū)共計(jì)14 位利益相關(guān)者進(jìn)行半結(jié)構(gòu)式深度訪談，受訪者包括政府主管部門(mén)工作人員（A）、園區(qū)管理人員（B）、進(jìn)駐企業(yè)員工（C）、游客（D）、社區(qū)居民（E）、非營(yíng)利組織工作人員（F）、專(zhuān)家學(xué)者（G）7 類(lèi)，全部采用面談形式，每次訪談時(shí)間控制在40 分鐘左右，在受訪者同意的前提下全程錄音，訪談結(jié)束后整理得到14 份訪談逐字稿；最后，依據(jù)扎根理論對(duì)逐字稿進(jìn)行編碼分析和檢驗(yàn)以得出研究結(jié)論。

四、數(shù)據(jù)分析

訪談逐字稿編碼包括開(kāi)放式編碼、主軸編碼和選擇性編碼3個(gè)步驟：第一步，開(kāi)放式編碼。對(duì)隨機(jī)抽取的11 份訪談逐字稿中125 條相關(guān)詞句進(jìn)行概念化，合并雷同的、保留無(wú)交叉重復(fù)的，共得到“政府推動(dòng)園區(qū)文旅融合”等48 個(gè)現(xiàn)象概念，隨后以意義近似為原則把同一現(xiàn)象概念進(jìn)行初始范疇化，提煉出“政府主導(dǎo)”等19 個(gè)副范疇，過(guò)程如圖1所示。第二步，主軸編碼。為使結(jié)果更聚焦，對(duì)原始資料進(jìn)一步邏輯重組，在19 個(gè)副范疇基礎(chǔ)上歸納確立了“園區(qū)定位”等8個(gè)主范疇（表1）。第三步，選擇性編碼。從主范疇中挖掘核心范疇，凝練得出“頂層設(shè)計(jì)”“時(shí)空重塑”“創(chuàng)意創(chuàng)新”“協(xié)力發(fā)展”4個(gè)核心范疇，并依次開(kāi)發(fā)故事線，從而構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)園旅游開(kāi)發(fā)路徑的理論框架，詳見(jiàn)表1。最后進(jìn)行理論飽和度檢驗(yàn)，對(duì)預(yù)留的3份訪談逐字稿進(jìn)行編碼分析，結(jié)果顯示沒(méi)有出現(xiàn)新的概念和范疇，以此推斷本文理論飽和度檢驗(yàn)符合要求。

圖1 概念化和初始范疇化過(guò)程示例

表1 文化產(chǎn)業(yè)園旅游開(kāi)發(fā)路徑數(shù)據(jù)編碼

（一）頂層設(shè)計(jì)路徑

頂層設(shè)計(jì)原為工程學(xué)術(shù)語(yǔ)，是從全局視角出發(fā)對(duì)項(xiàng)目各層次要素統(tǒng)籌考慮的一種整體性理念，此處頂層設(shè)計(jì)路徑即在文化產(chǎn)業(yè)園的定位中布局旅游功能。

1.通過(guò)“文旅+”模式的頂層設(shè)計(jì)覆蓋傳統(tǒng)商業(yè)模式，為文旅市場(chǎng)創(chuàng)造更多空間。文旅融合背景下的文化產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)模式已被列入文化旅游的開(kāi)發(fā)模式之一[12]，游客把造訪文化產(chǎn)業(yè)園定義為“一次微旅行，它令人放松，它有文化、有休閑，整體的文化觀念是互搭的”。圍繞“文旅+”進(jìn)行文化元素的挖掘和旅游產(chǎn)品的研發(fā)，提升園區(qū)旅游文化內(nèi)涵，滿足游客高質(zhì)量文化旅游體驗(yàn)需求。文旅頂層設(shè)計(jì)的主導(dǎo)力量和主要推動(dòng)力應(yīng)源自政府，相比市場(chǎng)的自發(fā)性資源調(diào)配，“政府的推動(dòng)更有力”，政府除了規(guī)范園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)，還可以給予政策、資金、技術(shù)、人才上的扶持以加快園區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)布局。

2.重點(diǎn)打造獨(dú)特的文化氛圍。最能吸引和打動(dòng)游客的是園區(qū)獨(dú)有的文化氛圍，大部分游客“是為了那種氣氛而來(lái)”。游客認(rèn)為“在大都市里，需要一個(gè)契合城市靈魂的空間，華山文創(chuàng)園區(qū)就是這樣一個(gè)縮影”。它和傳統(tǒng)的旅游景點(diǎn)不同，也區(qū)別于一般意義上的商業(yè)空間，是獨(dú)特的旅游、休閑、消費(fèi)目的地。文化產(chǎn)業(yè)園“傳達(dá)某種美學(xué)的價(jià)值、人文的關(guān)懷或者生活的風(fēng)格”。獨(dú)具特色的價(jià)值觀與理念、品位與格調(diào)、生活方式與消費(fèi)模式匯聚成特有的空間文化資源吸引著游客。無(wú)論是工業(yè)遺存型園區(qū)的新舊文化沖擊與融合，還是新建園區(qū)豐富多樣的創(chuàng)意文化交織，都可以凝聚為鮮明的文化符號(hào)、形成獨(dú)特的文化氛圍，這是文化產(chǎn)業(yè)園旅游開(kāi)發(fā)的靈魂。

（二）時(shí)空路徑

傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園的功能定位突出產(chǎn)業(yè)集聚功能，強(qiáng)調(diào)對(duì)文化企業(yè)的服務(wù)，多從生產(chǎn)、辦公、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行空間和時(shí)間規(guī)劃，忽略旅游功能和游客需求。從單一產(chǎn)業(yè)集聚功能到復(fù)合文旅功能，文化產(chǎn)業(yè)園需要時(shí)間與空間的重塑，打造游客專(zhuān)屬空間。

1.空間上合理區(qū)隔與融合。首先，動(dòng)靜分離。園區(qū)要保持產(chǎn)業(yè)鏈上中游企業(yè)生產(chǎn)、辦公空間的相對(duì)獨(dú)立，與旅游空間做好區(qū)隔。如晨光園區(qū)的動(dòng)線規(guī)劃是“B2B這邊一個(gè)入口，B2C那邊一個(gè)入口，辦公區(qū)相對(duì)集中，過(guò)去的游客比較少，想休閑的人往外走，把人流分散”。合理的動(dòng)線規(guī)劃讓園區(qū)更富有層次，通過(guò)動(dòng)靜分離的空間區(qū)隔，分類(lèi)解決不同利益相關(guān)者需求，員工安心工作、游客舒心游覽，共享受高品質(zhì)環(huán)境。其次，功能融合。產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的銷(xiāo)售展示空間與游客游覽空間可以重疊，園區(qū)公共文化空間要同時(shí)滿足企業(yè)策展和游客游覽雙重需求，設(shè)計(jì)上側(cè)重空間的多功能性。最后，合理標(biāo)識(shí)。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間大且富有層次、業(yè)態(tài)多且分布廣，“如果園區(qū)規(guī)劃不到位，會(huì)令外界產(chǎn)生誤讀，搞不清這是一個(gè)歷史遺存還是商業(yè)或者別的?！边M(jìn)駐企業(yè)也希望園區(qū)“改進(jìn)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，因?yàn)檫M(jìn)駐單位很多，不太容易找到”。用創(chuàng)意性簡(jiǎn)化符號(hào)和圖形替代復(fù)雜難懂的線形地圖或刻板的指示標(biāo)語(yǔ)，建立統(tǒng)一、明晰且融入園區(qū)整體文化氛圍的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

2.時(shí)間上科學(xué)分配全覆蓋。利用假日和夜間等時(shí)段打造旅游經(jīng)濟(jì)、夜游經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工作日到節(jié)假日、白天到黑夜的全覆蓋。攜程《2021 年上半年旅游夜經(jīng)濟(jì)報(bào)告》指出，2021 年上半年夜游景區(qū)及玩樂(lè)門(mén)票銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)469%[13]，城市夜經(jīng)濟(jì)需求爆發(fā)。園區(qū)夜經(jīng)濟(jì)要跳出吃喝類(lèi)的淺層需求，深挖游客的真實(shí)文旅消費(fèi)需求，結(jié)合園區(qū)文化氛圍打造主題化夜旅游項(xiàng)目，讓夜經(jīng)濟(jì)不但有煙火氣，還有夜美景、夜活動(dòng)、夜文化，如“晚上可規(guī)劃藝人表演營(yíng)造氛圍，主題可以是爵士之夜、街頭藝人之夜等等?！睍r(shí)間的全覆蓋令園區(qū)更具彈性、包容性和可能性。

（三）創(chuàng)新路徑

文旅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁入以文化創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的新階段，要實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，需要文化創(chuàng)意賦能[14]。中共十九大報(bào)告提出新時(shí)代文化建設(shè)的目標(biāo)就是要不斷激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，文旅產(chǎn)業(yè)需要勇于創(chuàng)新、永不僵化。文化產(chǎn)業(yè)園是誕生于歐洲工業(yè)廢墟中的新興業(yè)態(tài)，憑借創(chuàng)新創(chuàng)意塑造了多種園區(qū)類(lèi)型和商業(yè)模式，并不斷探索園區(qū)發(fā)展的無(wú)限可能。

1.圍繞旅游業(yè)“吃住行游娛購(gòu)健閑體”九環(huán)節(jié)創(chuàng)新園區(qū)業(yè)態(tài)。關(guān)注游客年輕化、親子化的新趨勢(shì)，創(chuàng)造新的旅游消費(fèi)場(chǎng)景、擴(kuò)大旅游消費(fèi)空間，激發(fā)旅游消費(fèi)潛力。年輕化創(chuàng)新要緊跟時(shí)代潮流，圍繞年輕人不斷迭代的思維模式和行為習(xí)慣開(kāi)發(fā)具有時(shí)代特色的旅游產(chǎn)品，塑造潮流文化、節(jié)慶文化、影視文化以及文化創(chuàng)意等年輕人喜愛(ài)文化消費(fèi)場(chǎng)景，如華山園區(qū)的“Lab咖啡不是靠賣(mài)咖啡過(guò)日子，他們是在網(wǎng)絡(luò)上討論3D 打印技術(shù)；青鳥(niǎo)書(shū)店不靠賣(mài)書(shū)賺錢(qián)，它是辦活動(dòng)、邀請(qǐng)讀者和作者來(lái)分享一個(gè)議題”。親子化創(chuàng)新要關(guān)注親子教育的新變化，重視父母的參與性，而非傳統(tǒng)的兒童娛樂(lè)項(xiàng)目，華山園區(qū)的親子藝術(shù)節(jié)“鼓勵(lì)爸爸媽媽跟孩子一起進(jìn)劇場(chǎng)看戲，家長(zhǎng)親自看了才能和孩子互動(dòng)”。

2.發(fā)揮進(jìn)駐企業(yè)創(chuàng)意專(zhuān)長(zhǎng)，參與園區(qū)文旅項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。新時(shí)代游客對(duì)審美的訴求越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)旅游消費(fèi)品的文化創(chuàng)意附加值越來(lái)越看重，但當(dāng)下文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中常見(jiàn)的“審美一致化”導(dǎo)致產(chǎn)品同質(zhì)化水平高、創(chuàng)意不足。品質(zhì)與價(jià)格脫節(jié)嚴(yán)重影響游客進(jìn)園消費(fèi)積極性，游客“嫌園區(qū)消費(fèi)貴就是因?yàn)樵谕饷娉缘暮蛨@區(qū)里吃的一樣，所以覺(jué)得不值”。旅游產(chǎn)品創(chuàng)意含量直接影響游客的購(gòu)買(mǎi)行為，園區(qū)文化企業(yè)大多從事文化產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)或生產(chǎn)銷(xiāo)售，匯集了大量創(chuàng)意文化與創(chuàng)意人才，吸引其參與園區(qū)旅游開(kāi)發(fā)，可以提升旅游產(chǎn)品的文化創(chuàng)意附加值，增加游客消費(fèi)率。

（四）協(xié)力路徑

目前我國(guó)公共文旅服務(wù)領(lǐng)域缺乏企業(yè)、社會(huì)組織以及公眾的積極參與[15]。文化產(chǎn)業(yè)園利益相關(guān)者眾多，旅游開(kāi)發(fā)離不開(kāi)園區(qū)治理，既要重視公私協(xié)力，加強(qiáng)政府與企業(yè)的協(xié)力共贏；又要依據(jù)利益相關(guān)者理論，充分調(diào)動(dòng)非營(yíng)利組織和社區(qū)居民的廣泛參與。

1.政府善用市場(chǎng)力量，強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。政府自營(yíng)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)是緊扣文化主題，但受專(zhuān)業(yè)程度和各種行政限制，運(yùn)營(yíng)保守、績(jī)效不佳，結(jié)果“可能就是政府在賠錢(qián)”。這也是大部分園區(qū)都采用公私協(xié)力模式運(yùn)營(yíng)的原因。政府在委外時(shí)要優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)體系，改變唯經(jīng)濟(jì)論的評(píng)價(jià)方式，把知名度、美譽(yù)度、和諧度列入考核指標(biāo)體系，增加社會(huì)效益和環(huán)境效益的考核力度以確保社會(huì)責(zé)任得以落實(shí)。政府選擇協(xié)力伙伴時(shí)重點(diǎn)考慮三方面：

第一，國(guó)企經(jīng)營(yíng)者能較好承擔(dān)園區(qū)社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)的行為直接受到政府意志和利益影響，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文旅融合乃至全域旅游戰(zhàn)略中都發(fā)揮引領(lǐng)示范的積極作用。如晨光園區(qū)作為央企產(chǎn)業(yè)以配合政府宣傳和普及航天科技知識(shí)為己任，運(yùn)營(yíng)中始終保持高度社會(huì)責(zé)任感，盡管“許多地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商想買(mǎi)這塊地，但是我們一直堅(jiān)持做產(chǎn)業(yè)園，每年對(duì)文物保護(hù)投入也很高，我們不像民營(yíng)企業(yè)那樣更多地考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”。

第二，經(jīng)營(yíng)者的文化素養(yǎng)和人文情懷影響園區(qū)發(fā)展走向。華山園區(qū)經(jīng)營(yíng)者王榮文先生是一位有文藝情懷的出版商，他作為中國(guó)臺(tái)灣第一位經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)園的民營(yíng)企業(yè)家，立志以創(chuàng)意推動(dòng)都市更新，把華山園區(qū)變成文星匯聚之地和文化觀光熱點(diǎn)。他創(chuàng)立華山基金會(huì)推動(dòng)園區(qū)公益文化發(fā)展，認(rèn)為“有心、有錢(qián)、有閑的人才能經(jīng)營(yíng)好文創(chuàng)園區(qū)”。

第三，文化非營(yíng)利組織具有調(diào)和作用。非營(yíng)利組織是社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的最佳載體，早在2013 年中共十八屆三中全會(huì)上就有“培育文化非營(yíng)利組織”的戰(zhàn)略部署，2015 年出臺(tái)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》中明確提出了培育和規(guī)范文化類(lèi)社會(huì)組織的具體措施，強(qiáng)調(diào)文化非營(yíng)利組織在國(guó)家文化治理中的重要地位。文化非營(yíng)利組織可以彌合園區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)性缺陷、協(xié)調(diào)文化與商業(yè)的價(jià)值沖突、滿足游客廣泛的文化需求，在園區(qū)發(fā)展中起到協(xié)調(diào)、潤(rùn)滑、中和的作用。如6家非營(yíng)利組織以共享文化資源的靈活參與方式加入松山園區(qū)旅游產(chǎn)品供給行列，他們“租金比別人便宜，但是每年要辦兩個(gè)回饋展，讓市民免費(fèi)來(lái)參觀”。

2.社區(qū)參與供給，提升游客體驗(yàn)感。市民的文化生活正是外地游客想要了解的都市文化組成部分，文化創(chuàng)意旅游重點(diǎn)在強(qiáng)調(diào)游客通過(guò)參與式互動(dòng)，拉近或融入本地居民的生活[16]。關(guān)注周邊社區(qū)居民生活方式的挖掘和生活場(chǎng)景的共享[18]，提高居民的參與互動(dòng)性來(lái)提升游客沉浸式體驗(yàn)感，邀請(qǐng)居民“用認(rèn)養(yǎng)的方式，建立園區(qū)和周邊居民的聯(lián)結(jié)，互動(dòng)也會(huì)增加”。有些文化產(chǎn)業(yè)園地處鬧市區(qū)，園區(qū)與社區(qū)關(guān)系處理不當(dāng)會(huì)產(chǎn)生鄰避效應(yīng)，阻礙園區(qū)旅游開(kāi)發(fā)。如緊鄰松山園區(qū)的新仁里社區(qū)居民感覺(jué)“蠻委屈的，本來(lái)以住家為主的小區(qū)，鬧中取靜、安居樂(lè)業(yè)，突然松煙變成文創(chuàng)園區(qū)就招來(lái)很多人打擾到我們，生活就變調(diào)了”。新時(shí)代旅游產(chǎn)業(yè)要讓社區(qū)居民有更多切實(shí)的獲得感，借鑒社區(qū)營(yíng)造的方式吸引居民參與園區(qū)文化治理，在規(guī)劃之初“就考慮到怎樣跟周邊居民互動(dòng)或者互利，造成一種共識(shí)或共好”。吸收社區(qū)居民參與園區(qū)旅游供給以增加居民收入和文化認(rèn)同，形成一榮俱榮的利益鏈。

五、結(jié)論

（一）頂層設(shè)計(jì)是快速實(shí)現(xiàn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展園區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的有力途徑。政府通過(guò)確立園區(qū)文旅融合定位，有效推動(dòng)園區(qū)獨(dú)具特色的創(chuàng)意文化資源向旅游資源轉(zhuǎn)化，加速園區(qū)形成獨(dú)特的文化氛圍以吸引游客造訪。

（二）從產(chǎn)業(yè)集聚空間轉(zhuǎn)向文旅復(fù)合空間需要以滿足游客需求為前提的時(shí)空重塑?？臻g上的區(qū)隔與融合打造多層次復(fù)合型空間經(jīng)濟(jì)，時(shí)間上的主題時(shí)段全覆蓋打造“7×24”全時(shí)經(jīng)濟(jì)，最終實(shí)現(xiàn)時(shí)空利用率最大化，充分釋放園區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)效能。

（三）文化產(chǎn)業(yè)園旅游開(kāi)發(fā)以創(chuàng)意創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)。以游客需求的新變化和文化發(fā)展新趨勢(shì)為風(fēng)向標(biāo)，以產(chǎn)品創(chuàng)意和業(yè)態(tài)創(chuàng)新構(gòu)成旅游吸引物，同時(shí)發(fā)揮進(jìn)駐文創(chuàng)企業(yè)的專(zhuān)長(zhǎng)，也這正是園區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)和生命力所在。

（四）用治理的眼光看待文化產(chǎn)業(yè)園旅游開(kāi)發(fā)。協(xié)調(diào)好園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系方可持續(xù)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者的參與積極性，尤其是社區(qū)的參與互動(dòng)能大大提升游客對(duì)都市文化的沉浸式體驗(yàn)。